重新實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一了，隋帝還顧慮哪些痼疾？第7課

隋唐制度的變化與創(chuàng)新時空構(gòu)造制度之變選官制度中樞制度賦稅制度西周：世卿世祿制秦朝：軍功爵制漢朝：察舉制魏晉南北朝：九品中正制唐朝：科舉制漢武帝前：三公九卿制漢武帝后：中外朝制度東漢：三公和尚書臺魏晉南北朝：三省制唐朝：三省六部制魏晉時期：租調(diào)制唐初（780年前）：租庸調(diào)制唐中后期：兩稅法新選創(chuàng)官趨向公平公開科舉制壹王謝，六朝望族瑯琊王氏與陳郡謝氏之合稱，后成為顯赫世家大族的代名詞士族政治威脅皇權(quán)人才選拔（選官制度）王凝之，工草隸。仕歷江州刺史、左將軍、會稽內(nèi)史。王氏世事五斗米道，凝之彌篤。安帝隆安三年，孫恩在海上起兵，攻會稽，僚佐請為之備，不從。入室請禱，謂有鬼兵相助，不作防御，卒為恩所殺。“一門叔父則有阿大、中郎，群從兄弟復(fù)有封、胡、羯、末，不意天壤之中乃有王郎”。“王郎”的婚姻和事業(yè)是如何獲得的？“門閥”即門第等級，門閥政治之下士族高門子弟憑借家世的顯貴，就可以坐至公卿。嚴(yán)士庶之別，庶族寒門禁止與士族高門通婚。一、選官創(chuàng)新：科舉制漢末社會動蕩，“人口流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎(chǔ)。那時，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，嚴(yán)重干擾了人才選拔。自曹操開始，嘗試新的選人方法，曹丕繼任魏王后，采納吏部尚書陳群的建議，頒制九品中正制。這種選官制度既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議權(quán)收歸中央，在一定時期內(nèi)加強(qiáng)了中央集權(quán)。——教材p38興起時間興起原因首倡特點(diǎn)一、選官創(chuàng)新：科舉制

謝靈運(yùn)曾撰寫過一篇《山居賦》（注：見《宋書謝靈運(yùn)傳》）描寫自己的大田莊：他說自己的莊園披山帶水，里面簡直無所不有。莊園里有各種草藥竹樹，植物非常齊全。他列舉了里面的十六種水草，基本都不認(rèn)識；羅列了莊園出產(chǎn)的十六種魚類，其中大半也不認(rèn)識。而且奇的是里面還有各種山禽野獸，按照他的說法，他的莊園里還出產(chǎn)“熊羆豺虎”。更多的還是農(nóng)田果園，他在華麗的文章里沒有用農(nóng)田的頃數(shù)來煩擾讀者，但據(jù)他說，僅僅是果園，莊園里就有5個之多，“北山二園，南山三苑”。擁有這樣一個龐大的莊園，謝靈運(yùn)卻謙虛地表示，自己自奉甚薄，安貧樂道，所以守著這個小產(chǎn)業(yè)，也能知足度日。他用自己的生活來訓(xùn)誡讀者說：“生何待于多資，理取足于滿腹。”只要少私寡欲，就是象自己這樣儉樸的生活，也能過得很快樂。何必貪慕富貴呢？一、選官創(chuàng)新：科舉制東漢末，曹操當(dāng)政，提倡“唯才是舉”。曹丕時期推選各郡有聲望的人，出任“中正”，由世族豪門擔(dān)任，將當(dāng)?shù)厥咳税础安拍堋狈謩e評定為九等（九品），政府按等選用，謂之“九品官人法”，選取原則以“家世”為重。從此，“上品無寒門，下品無勢族”，九品中正制成為世族地主操縱政權(quán)的工具。評價九品中正制為何失控了？如何才能重奪選官大權(quán)？一、選官創(chuàng)新：科舉制唐太宗：增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主第一名稱狀元武則天：首創(chuàng)武舉和殿試唐玄宗：詩賦成為主要內(nèi)容強(qiáng)化殿試，嚴(yán)格考試，由皇帝親測，“天子門生”隋文帝分科取士，隋煬帝設(shè)進(jìn)士科科舉制正式形成進(jìn)一步形成規(guī)范的考試制度。更加注重考試公平。八股取士。隋朝唐朝宋朝明清1905年科舉制廢除科舉制不斷完善一、選官創(chuàng)新：科舉制進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際。縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”。……其有老死于文場者，亦所無恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭！”——王定保《唐摭言》卷一帝王為什么重視科舉？讀書人為什么熱衷參與科舉？一、選官創(chuàng)新：科舉制明清時期科舉考試的程序童試—地方考試，分縣試、府試、院試三個階段—秀才鄉(xiāng)試—每三年在各省省城考試（秋闈）—舉人（第一名“解元”）會試—每三年在京城舉行考試（春闈），禮部主持—貢士（第一名“會員”）殿試—皇帝或指派大臣主持問策—進(jìn)士（一甲三名“進(jìn)士及第”；二甲“進(jìn)士出身”；三甲“同進(jìn)士出身”）明代鄉(xiāng)試錄取率在4%左右，會試在10%左右，殿試等額。一、選官創(chuàng)新：科舉制新官創(chuàng)制趨向科學(xué)規(guī)范三省六部制貳朝代改朝權(quán)臣官職，爵位東漢曹丕丞相，魏王曹魏司馬炎相國，晉王東晉劉裕相國，宋王南朝宋蕭道成相國，齊王南齊蕭衍大司馬南梁陳霸先相國，陳王東魏高洋丞相，齊王西魏宇文護(hù)大司馬北周楊堅(jiān)大司馬，隋國公為何篡位常為相級高官？秦始皇（皇帝）百官之長，易于擅權(quán)權(quán)臣當(dāng)?shù)溃l繁改朝歷代官制的變化魏晉南北朝三公九卿皇帝皇帝尚書省中書省門下省西漢秦朝皇帝外朝內(nèi)朝皇帝中書省(起草政令）尚書省(執(zhí)行政令）門下省(審議政令）吏部兵部禮部戶部刑部工部敕二、官制創(chuàng)新：三省六部制唐朝三省位置圖皇帝中書省(起草政令）尚書省(執(zhí)行政令）(審議政令）吏部兵部禮部戶部刑部工部政事堂門下省二、官制創(chuàng)新：三省六部制【情景再現(xiàn)】假如當(dāng)時皇帝得知有群眾反映景區(qū)女廁不足的情況，

在三省六部制的中央官制下將會如何解決這一問題呢？

中書省（起草）門下省（審核）尚書省（執(zhí)行）兵部吏部禮部工部戶部刑部皇帝最近有群眾反映，景點(diǎn)女廁不夠啊！男廁太多，增加女廁！沒毛病開干！歐了唐代把相權(quán)分別操掌于幾個部門，由許多人來共同負(fù)責(zé)，凡事經(jīng)各部門之會議而決定。……唐制遇下詔敕，便先由門下省和中書省舉行聯(lián)席會議，會議場所稱為“政事堂”。……政府的最高機(jī)構(gòu)，則在政事堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，須加蓋中樞、門下之印，即須政事堂會議正式通過，然后再送尚書省執(zhí)行。若未加蓋中書、門下之印，而由皇帝直接發(fā)出的命令，在當(dāng)時認(rèn)為是違法的，不能為下面各級機(jī)關(guān)所承認(rèn)。——錢穆《中國歷代政治得失》特點(diǎn)三分相權(quán)節(jié)制君權(quán)分工明確，彼此制約注意：三省六部制的設(shè)立并不是民主的體現(xiàn)，也不同于資本主義國家的三權(quán)分立制度。相反，它是皇權(quán)不斷加強(qiáng)的產(chǎn)物，是“皇權(quán)專制下的民主”。

三省長官都必須絕對聽命于皇帝。意義削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)提高了行政效率集體議政，減少決策失誤是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響標(biāo)志著古代政治制度的成熟使得中央決策和行政體系日臻完備【學(xué)習(xí)聚焦P39】二、官制創(chuàng)新：三省六部制新賦創(chuàng)稅趨向自由經(jīng)濟(jì)兩稅法叁動蕩亂世，如何賦稅？時代賦稅依據(jù)魏晉租調(diào)制按戶征收北魏租調(diào)制受田民眾按戶征收承擔(dān)徭役初唐租庸調(diào)制受田民眾按戶征收，可以納絹或布代役唐代懷集庸調(diào)銀餅政府夫婦授田交納租調(diào)，承擔(dān)徭役納物代役均田制為何北魏能夠均田？確保農(nóng)時，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)亂之后，政府支配大量荒地（一）魏晉時期——租調(diào)制北魏孝文帝：均田令①均田制：按人口分配土地②受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)③成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役按戶征收糧和布帛調(diào)：納帛或布租：納粟一夫一妻（二）唐前期——租庸調(diào)制1.變化：（1）將征收對象定位21歲至59歲的成年男子；（2）除租、調(diào)外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸。2.進(jìn)步意義：（1）保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間；（2）政府的賦稅收入也有了保障。唐朝懷集庸調(diào)銀餅

三、賦稅創(chuàng)新：兩稅法（三）唐后期——兩稅法1.背景材料：富者兼地數(shù)萬畝，貧者無容足之.....夫以土地王者之所有，耕稼農(nóng)夫之所為，而兼并之徒，居然受利。——唐·陸贄《均節(jié)賦稅恤百姓六條》(794年)土地買賣和兼并嚴(yán)重政府支配的土地減少均田制無法推行租庸調(diào)制無法推行政府的財政收入銳降（1）土地兼并嚴(yán)重三、賦稅創(chuàng)新：兩稅法（三）唐后期——兩稅法1.背景：材料一：唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣(cu)取辦，無復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官為僧以免課役國，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。

——北宋·司馬光《資治通鑒》卷226（2）戶籍遭到破壞（3）稅收混亂（4）貧富差距拉大（5）官吏腐敗（6）逃戶變多三、賦稅創(chuàng)新：兩稅法（三）唐后期——兩稅法2.時間：780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法3.內(nèi)容材料：至是，炎建議作兩稅法。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭甲悉省。

——北宋·司馬光《資治通鑒》卷226準(zhǔn)備①按照支出來制定征稅數(shù)額②按照民眾的現(xiàn)居地制定簿冊③按照貧富來劃分等級（1）每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅；（2）取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；（3）一年分夏季和秋季兩次納稅；（4）行商也要納稅三、賦稅創(chuàng)新：兩稅法（三）唐后期——兩稅法4.進(jìn)步之處租庸調(diào)制兩稅法征稅對象受田的農(nóng)民不分主客一律納稅征稅次數(shù)一次征收夏、秋兩季征稅標(biāo)準(zhǔn)以人丁為主以財產(chǎn)為主稅收種類租、庸、調(diào)戶稅和地稅征稅方式征收實(shí)物征收貨幣（1）擴(kuò)大了收稅對象（2）固定了稅收時間（3）減輕了對農(nóng)民的人身控制（4）簡化了稅收名目（5）改變了征收方式三、賦稅創(chuàng)新：兩稅法（三）唐后期——兩稅法5.影響（1）擴(kuò)大收稅對象，保證了國家的財政收入；（2）以財產(chǎn)為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)，緩解貧富不均的現(xiàn)象，同時減輕政府對人民的人身控制；（3）簡化稅收名目，有利于減輕人民負(fù)擔(dān)，緩和社會矛盾；（4）以貨幣為主要征稅方式，有利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6.局限性（1）田畝資產(chǎn)長期不核查審定，征稅嚴(yán)重不合理；（2）以貨幣征稅，使得人們的負(fù)擔(dān)隨幣值的波動而波動；（3）稅外加征雜稅，人民負(fù)擔(dān)逐漸加重。三、賦稅創(chuàng)新：兩稅法選官制度中樞機(jī)構(gòu)賦稅制度加強(qiáng)中央集權(quán)加強(qiáng)君主專制放松人身控制本課小結(jié)(1)中央官制的變化。中央官制實(shí)行三省六部制，取代了秦漢以來的三公九卿制，中央機(jī)構(gòu)更加成熟完善，為后世朝代所沿用。(2)選官制度的變化。科舉制取代了魏晉以來的九品中正制，促進(jìn)社會階層流動，極大改變了魏晉南北朝時期門閥士族壟斷政權(quán)的局面，擴(kuò)大了中央集權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)。(3)土地制度的變化。在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，土地制度發(fā)生了重大變化，即均田制崩潰，土地兼并嚴(yán)重，租佃經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(4)賦稅制度的變化。從租庸調(diào)制到兩稅法的變化，符合土地集中和貧富分化的社會現(xiàn)實(shí)。這一變化，不僅是唐代賦稅制度的改革，也是從漢代以來征稅由重人口、輕田產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檩p人口、重田產(chǎn)的分水嶺。(5)民族關(guān)系和對外關(guān)系上的變化。民族和對外政策比較開明和開放。各民族文化交融，疆域變得空前遼闊，中國在世界上的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。(6)文化上的變化。領(lǐng)先世界，兼收并蓄，全面輝煌，形成了以中國為中心的中華文化圈。佛教中國化。社會風(fēng)氣由于受少數(shù)民族和外國生活習(xí)俗的影響，變得多姿多彩、比較開放。隋唐時期社會領(lǐng)域發(fā)生的重大變化本課小結(jié)3.780年宰相楊炎奏請?zhí)频伦趯?shí)行賦稅制度改革,收稅“惟以資產(chǎn)為宗,不以丁身為本”,古代賦稅制度逐漸由“舍地稅人”朝“舍人稅地”方向發(fā)展。這有利于（）A．減輕政府對農(nóng)民的人身控制 B．形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)C．抑制土地買賣和兼并之風(fēng) D．導(dǎo)致土地私有制度瓦解課后練習(xí)2.唐代中央所設(shè)的高等學(xué)校主要是“六學(xué)”，由國子