鄉鎮土地確權管理制度一、總則（一）目的為規范鄉鎮土地確權管理工作，保障土地所有者和使用者的合法權益，維護農村土地承包關系的長期穩定，促進土地資源合理利用，根據國家相關法律法規及政策規定，結合本鄉鎮實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本鄉鎮行政區域內農村集體土地所有權、土地承包經營權等各類土地確權登記頒證及相關管理活動。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格按照國家有關土地管理的法律法規和政策要求，開展土地確權工作，確保確權結果合法有效。2.實事求是原則尊重歷史、面對現實，以現有土地承包關系為基礎，查清土地權屬、面積、用途等情況，如實進行確權登記。3.民主協商原則充分發動群眾，廣泛征求意見，保障農民對土地確權工作的知情權、參與權、決策權和監督權，通過民主協商解決土地確權中的矛盾和問題。4.公開公正原則土地確權過程和結果要公開透明，接受群眾監督，做到公平、公正，確保確權結果得到群眾認可。二、土地確權工作組織與職責（一）成立土地確權工作領導小組1.組成人員由鄉鎮政府主要領導任組長，分管農業農村工作的領導任副組長，相關部門負責人及各村（居）委會主任為成員。2.主要職責負責統籌協調全鎮土地確權工作，研究解決工作中的重大問題，制定工作方案和政策措施，督促檢查工作進展情況。（二）設立土地確權工作辦公室1.人員配備從農業農村、自然資源、財政等相關部門抽調專人組成，負責處理土地確權日常工作。2.主要職責具體組織實施土地確權工作，開展業務培訓、技術指導、資料收集整理、數據審核上報等工作，協調解決工作中的具體問題。（三）各村（居）委會職責1.成立相應工作小組由村（居）委會主任任組長，村民小組長、村民代表等為成員，負責本村（居）土地確權工作的宣傳發動、農戶信息收集、糾紛調解等具體工作。2.主要職責積極配合鄉鎮政府及相關部門開展土地確權工作，組織召開村民會議或村民代表會議，宣傳土地確權政策法規，引導農戶如實申報土地信息，協助解決土地權屬糾紛，確保本村（居）土地確權工作順利進行。三、土地確權工作流程（一）準備階段1.制定工作方案根據上級要求和本鄉鎮實際，制定詳細的土地確權工作方案，明確工作目標、任務、步驟、時間安排及保障措施等。2.宣傳培訓通過多種形式廣泛宣傳土地確權政策法規和工作意義，提高干部群眾的知曉率和參與度。組織開展業務培訓，使工作人員熟悉工作流程和技術標準。3.資料收集收集整理與土地相關的歷史資料、承包合同、地籍檔案等，為土地確權提供基礎數據。（二）調查摸底階段1.實地調查組織專業技術人員對全鎮土地進行實地調查，查清土地的位置、面積、四至、用途等情況，繪制土地草圖。2.信息采集以村民小組為單位，對農戶土地承包信息進行采集，包括農戶基本信息、土地承包合同信息、地塊信息等，并錄入土地確權信息管理系統。3.公示審核將調查摸底結果在村（居）委會公示欄進行公示，公示期不少于[X]個工作日。對公示期間群眾提出的異議進行核實處理，確保調查結果真實準確。（三）實測階段1.測量方法選擇根據實際情況，選擇合適的測量方法，如GPS測量、全站儀測量等，對土地進行精確測量，確定土地邊界和面積。2.繪制地籍圖依據測量結果，繪制地籍圖，標注土地權屬、地類、面積等信息，為土地確權登記提供準確的圖形資料。3.制作宗地圖以地塊為單位，制作宗地圖，詳細標注宗地的位置、界址、面積、用途等信息，作為土地確權登記的重要依據。（四）登記頒證階段1.信息錄入與審核將實測數據和相關信息錄入土地確權信息管理系統，進行數據審核，確保信息準確無誤。2.登記造冊根據審核通過的信息，進行土地確權登記造冊，形成土地承包經營權登記簿。3.證書頒發按照土地承包經營權登記簿記載的內容，制作并頒發土地承包經營權證給農戶。證書頒發過程要嚴格履行簽字確認等手續，確保證書發放到位。（五）歸檔管理階段1.資料整理對土地確權工作中形成的各類資料，包括工作方案、宣傳資料、調查摸底表、實測數據、登記冊、證書存根等進行分類整理。2.檔案歸檔按照檔案管理要求，將整理好的資料及時歸檔，建立健全土地確權檔案管理制度，確保檔案資料完整、規范、安全。四、土地確權糾紛處理（一）糾紛類型1.土地權屬糾紛包括村與村之間、村民小組之間、農戶之間的土地所有權和使用權爭議。2.土地承包經營糾紛如承包面積不準確、承包期限糾紛、承包合同糾紛等。（二）糾紛處理原則1.依法處理原則嚴格依據法律法規和政策規定處理土地確權糾紛，確保處理結果合法有效。2.尊重歷史、注重現實原則充分考慮土地使用的歷史情況和現實狀況，妥善解決糾紛。3.調解優先原則積極通過調解方式解決糾紛，盡量避免矛盾激化，維護農村社會穩定。（三）糾紛處理程序1.當事人申請發生土地確權糾紛的當事人，應向所在村（居）委會提出書面申請，說明糾紛的基本情況和訴求。2.村（居）委會調解村（居）委會接到申請后，及時組織調解小組進行調查核實，組織雙方當事人進行調解。調解達成協議的，制作調解協議書，雙方當事人簽字確認。3.鄉鎮政府處理對村（居）委會調解不成的糾紛，當事人可向鄉鎮政府提出處理申請。鄉鎮政府接到申請后，進行調查取證，組織雙方當事人進行調解。調解不成的，依法作出處理決定。4.行政復議或訴訟當事人對鄉鎮政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。五、土地確權成果管理與應用（一）成果管理1.數據管理建立土地確權數據庫，對土地確權相關數據進行集中存儲和管理，確保數據安全、準確、完整。定期對數據庫進行備份，防止數據丟失。2.檔案管理按照檔案管理規定，對土地確權檔案進行分類整理、裝訂成冊、編號歸檔，并建立電子檔案，方便查詢利用。加強檔案保管設施建設，確保檔案安全。（二）成果應用1.土地流轉管理為土地流轉提供準確的土地權屬和面積信息，規范土地流轉行為，保障土地流轉雙方的合法權益。2.農業項目實施作為農業項目申報、審批、驗收的重要依據，確保農業項目合理布局、科學實施。3.農村土地征收征用為農村土地征收征用提供準確的土地權屬和面積信息，保障被征地農民的合法權益，規范征地程序。4.農村集體資產管理為農村集體資產管理提供基礎數據，加強對農村集體土地資產的監管，防止集體資產流失。六、監督檢查與考核（一）監督檢查1.定期檢查鄉鎮政府定期對各村（居）土地確權工作進展情況進行檢查，重點檢查工作進度、質量、糾紛處理等情況。2.專項督查針對土地確權工作中的重點環節和突出問題，開展專項督查，及時發現和解決問題。3.群眾監督設立舉報電話和信箱，接受群眾對土地確權工作的監督舉報。對群眾反映的問題及時進行調查處理，并將處理結果反饋給群眾。（二）考核1.考核內容主要包括工作組織領導、工作進度、工作質量、糾紛處理、成果應用等方面。2.考核方式采取平時檢查與年終考核相結合的方式進行。平時檢查由鄉鎮政府組織相關部門不定期進行，年終考核由鄉鎮政府統一組織。