鄉鎮村級賬務管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉鎮村級財務管理，規范村級財務行為，保障村級集體資產的安全與完整，提高資金使用效益，促進農村經濟發展和社會穩定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉鎮所屬各行政村及村級集體經濟組織的財務活動。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，確保村級財務活動合法合規。2.民主公開原則。實行民主理財，財務公開，接受群眾監督。3.規范操作原則。規范財務核算流程，明確財務審批權限，確保財務管理工作有序進行。4.勤儉節約原則。合理安排資金，節約開支，提高資金使用效益。二、財務機構與人員設置（一）財務機構1.各行政村應設立獨立的財務管理機構，負責本村的財務核算和管理工作。2.村級財務機構應配備必要的辦公設施和設備，確保財務工作的正常開展。（二）人員設置1.村級應設置會計、出納崗位，會計、出納不得兼任。2.會計負責村級財務的核算、記賬、報賬等工作；出納負責村級現金、銀行存款的收付及保管等工作。3.會計、出納應具備相應的會計專業知識和技能，持證上崗，并定期參加業務培訓。三、財務審批制度（一）審批權限1.村級財務支出實行分級審批制度。2.單筆支出在[X]元以下的，由村黨支部書記、村委會主任聯簽審批；單筆支出在[X]元以上至[X]元的，經村兩委會議研究同意后，由村黨支部書記、村委會主任聯簽審批，并報鄉鎮農村財務服務中心備案；單筆支出在[X]元以上的，經村兩委會議研究同意，村民代表會議討論通過后，由村黨支部書記、村委會主任聯簽審批，并報鄉鎮農村財務服務中心審核。3.重大財務支出項目，如基礎設施建設、大額資產購置等，應按照相關規定進行招投標，并報鄉鎮政府審批。（二）審批程序1.支出事項發生后，經辦人應取得合法有效的原始憑證，并注明用途、金額等，簽字后報村會計審核。2.村會計對原始憑證的真實性、合法性、完整性進行審核，審核無誤后簽字蓋章，報村黨支部書記、村委會主任審批。3.村黨支部書記、村委會主任按照審批權限進行審批，審批通過后簽字蓋章。4.出納憑審批后的原始憑證辦理支付手續。四、財務核算制度（一）核算主體村級財務核算以行政村為獨立核算主體，按照國家統一的會計制度進行核算。（二）會計科目設置村級應設置總賬、明細賬、日記賬等會計賬簿，按照國家統一的會計科目進行核算。會計科目應根據村級財務活動的實際情況進行設置和使用，確保財務信息的真實、準確、完整。（三）記賬方法村級財務核算采用借貸記賬法。（四）會計憑證1.村級財務活動的原始憑證必須是合法有效的票據，包括發票、收據、自制憑證等。原始憑證應具備憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、接受單位名稱、經濟業務內容、數量、單價、金額等要素。2.記賬憑證應根據審核無誤的原始憑證填制，記賬憑證應具備日期、編號、摘要、會計科目、金額、附件張數、填制人、審核人、記賬人等要素。3.會計憑證應按照編號順序裝訂成冊，妥善保管。（五）會計報表1.村級應定期編制會計報表，包括資產負債表、收支明細表、收益分配表等。2.會計報表應根據審核無誤的賬簿記錄編制，做到數字真實、內容完整、報送及時。3.會計報表應經村會計、村黨支部書記、村委會主任簽字蓋章后，報鄉鎮農村財務服務中心審核。五、貨幣資金管理制度（一）現金管理1.村級應嚴格遵守現金管理規定，實行限額備用金制度。備用金限額由鄉鎮農村財務服務中心根據各村實際情況核定，一般不超過[X]元。2.現金收入應及時繳存銀行，不得坐支現金。嚴禁白條抵庫、公款私存等行為。3.現金支出應按照審批程序進行，嚴格控制現金開支范圍。超過備用金限額的支出，應通過銀行轉賬支付。4.出納應每日盤點現金，做到賬款相符。村會計應定期對現金進行抽查，確保現金安全。（二）銀行存款管理1.村級應開設銀行基本賬戶，用于辦理日常資金收付業務。嚴禁多頭開戶。2.銀行存款賬戶應預留村黨支部書記、村委會主任和村會計的印鑒。3.出納應定期與銀行核對賬目，編制銀行存款余額調節表，確保銀行存款賬目準確無誤。4.銀行存款的收付應嚴格按照審批程序進行，支票等票據應妥善保管，防止丟失、被盜。六、債權債務管理制度（一）債權管理1.村級應加強對債權的管理，定期清理應收款項，及時催收欠款。2.建立債權臺賬，詳細記錄債權的發生時間、金額、欠款人、催收情況等信息。3.對于確實無法收回的債權，應按照規定程序進行核銷，并報鄉鎮農村財務服務中心備案。（二）債務管理1.村級應嚴格控制債務規模，確需舉債的，應經村民代表會議討論通過，并報鄉鎮政府審批。2.建立債務臺賬，詳細記錄債務的發生時間、金額、債權人、用途、償還情況等信息。3.村級應按照借款合同約定及時償還債務，不得拖欠。對于確實無法償還的債務，應積極與債權人協商解決。七、資產管理制度（一）資產清查1.村級應定期對資產進行清查，每年至少進行一次全面清查。清查內容包括固定資產、流動資產、無形資產等。2.資產清查應成立清查小組，制定清查方案，明確清查范圍、方法、步驟等。3.清查結束后，應編制資產清查報告，如實反映資產的清查情況，包括資產的數量、價值、盤盈盤虧情況等。對于盤盈盤虧的資產，應查明原因，按照規定程序進行處理。（二）固定資產管理1.村級應建立固定資產臺賬，詳細記錄固定資產的名稱、型號、規格、購置時間、購置金額、使用部門、使用狀況等信息。2.固定資產的購置應按照審批程序進行，購置后應及時入賬，并辦理固定資產登記手續。3.固定資產的折舊應按照規定的折舊方法和折舊年限計提，折舊費用計入當期損益。4.固定資產的處置應按照規定程序進行，處置收入應及時入賬，處置凈收益應按照規定上繳鄉鎮農村財務服務中心。（三）流動資產與無形資產1.村級應加強對流動資產的管理，包括庫存現金、銀行存款、應收款項、存貨等。定期對流動資產進行盤點，確保賬實相符。2.村級的無形資產，如土地使用權、商標權等，應按照相關規定進行管理和核算。無形資產的取得、攤銷、處置等應按照規定程序進行。八、票據管理制度（一）票據領購1.村級使用的票據，如收款收據、發票等，應到鄉鎮農村財務服務中心統一領購。2.領購票據時，應填寫票據領購申請表，注明票據種類、數量等信息，并經村黨支部書記、村委會主任簽字蓋章。3.鄉鎮農村財務服務中心對票據領購申請表進行審核，審核通過后發放票據，并登記票據領購臺賬。（二）票據使用1.村級應按照規定的用途使用票據，不得轉借、轉讓、代開票據。2.票據填寫應規范、完整，字跡清晰，不得涂改、挖補。3.票據使用后，應及時加蓋票據專用章，并按照順序號裝訂成冊，妥善保管。（三）票據保管與核銷1.村級應設立票據保管專柜，指定專人負責票據保管。票據保管人員應定期對票據進行盤點，確保票據安全。2.票據使用完畢后，應及時到鄉鎮農村財務服務中心辦理核銷手續。核銷時，應提交票據存根聯、票據使用情況報告等資料。3.鄉鎮農村財務服務中心對票據核銷資料進行審核，審核通過后辦理核銷手續，并登記票據核銷臺賬。九、財務公開制度（一）公開內容1.村級財務公開的內容包括財務收支情況、債權債務情況、資產資源情況、工程項目建設情況、惠農政策落實情況等。2.財務收支情況應公開具體的收入項目、金額、支出項目、金額等；債權債務情況應公開債權債務的明細情況；資產資源情況應公開資產資源的種類、數量、價值、使用情況等；工程項目建設情況應公開項目名稱、建設內容、投資金額、招投標情況、建設進度等；惠農政策落實情況應公開政策名稱、享受對象、補貼標準、補貼金額等。（二）公開方式1.村級應設立固定的財務公開欄，定期將財務公開內容進行張貼公布。公開欄應設在村民集中活動的場所，便于村民觀看。2.同時，村級還應通過村廣播、微信群等方式將財務公開內容進行宣傳，確保村民及時了解財務信息。（三）公開時間1.村級財務應按月或按季進行公開，重大財務事項應及時公開。2.財務公開后，應保留公開資料，以備村民查詢。十、財務監督與審計制度（一）內部監督1.村級應建立民主理財小組，負責對本村財務活動進行民主監督。民主理財小組由村民代表會議選舉產生，成員一般為[X]人，其中應有一定比例的婦女代表。2.民主理財小組應定期對村級財務收支情況進行審核，審核通過后在財務公開欄上簽字蓋章，并公布審核結果。3.民主理財小組有權對村級財務活動中的違法違紀行為進行制止和糾正，并及時向上級主管部門報告。（二）外部監督1.鄉鎮農村財務服務中心應加強對村級財務的日常監督和指導，定期對村級財務進行檢查，發現問題及時督促整改。2.鄉鎮政府應組織財政、審計等部門對村級財務進行定期審計和專項審計，審計結果應向村民公開。3.接受社會監督，村民有權對村級財務活動提出意見和建議，對發現的問題有權向有關部門舉報。十一、財務檔案管理制度（一）檔案范圍村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、會計報表、財務公開資料、審計報告、合同協議、票據存根等。（二）檔案整理1.村級財務檔案應按照年度進行整理，分類裝訂成冊，并編制檔案目錄。2.會計憑證應按照編號順序裝訂成冊，每冊厚度應適中，便于保管和查閱。會計賬簿應按照總賬、明細賬、日記賬等順序排列，編制頁碼。會計報表應按照年度順序裝訂成冊，編制封面。3.財務公開資料、審計報告、合同協議、票據存根等應分類整理，裝訂成冊，并編制目錄。（三）檔案保管1.村級應設立財務檔案室，配備必要的檔案保管設施和設備，確保財務檔案安全。2.財務檔案應由專人負責保管，保管期限應按照國家有關規