XX學校招標管理制度一、總則（一）目的為了規范XX學校的招標行為，加強對招標活動的管理和監督，確保招標工作的公開、公平、公正，提高資金使用效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于XX學校各類工程項目、貨物采購、服務項目等招標活動。（三）基本原則1.公開原則招標信息應在規定范圍內公開，確保潛在投標人能夠及時獲取。2.公平原則對所有潛在投標人一視同仁，不得歧視或偏袒任何一方。3.公正原則評標過程應客觀、公正，按照既定的評標標準進行評審。4.誠實信用原則招標人與投標人應誠實守信，履行各自的義務。二、招標組織與職責（一）招標領導小組1.組成由學校領導、相關部門負責人等組成。2.職責（1）審定招標管理制度、招標計劃等。（2）決策重大招標事項，協調解決招標過程中的重大問題。（二）招標工作小組1.組成由相關專業人員組成，包括采購部門人員、技術專家等。2.職責（1）貫徹執行招標領導小組的決策和部署。（2）負責招標項目的具體組織實施，包括編制招標文件、發布招標公告、組織開標、評標等。（3）對招標項目進行前期調研和市場分析，提出合理的采購方案和預算。（三）監督部門1.組成學校紀檢監察部門等。2.職責（1）對招標活動進行全程監督，確保招標過程合法合規。（2）受理有關招標活動的投訴舉報，查處違法違規行為。三、招標計劃與預算（一）招標計劃1.編制依據根據學校事業發展規劃、年度工作計劃、項目需求等編制。2.編制內容包括項目名稱、招標內容、預算金額、招標方式、時間安排等。3.審批程序招標計劃經相關部門審核后，報招標領導小組審定。（二）預算編制1.編制原則科學合理、實事求是，充分考慮項目實際需求和市場價格水平。2.編制方法根據項目特點和相關標準規范，結合市場調研情況進行編制。3.審核調整預算編制完成后，經財務部門審核，報招標領導小組審定。預算執行過程中，因特殊情況需要調整的，按規定程序辦理。四、招標方式（一）公開招標1.適用范圍達到規定限額標準以上的項目，且符合下列條件之一的：（1）采購的貨物、工程或服務具有通用性，市場上有眾多供應商可供選擇。（2）采用公開招標方式能夠獲得更好的經濟效益。2.招標程序（1）發布招標公告通過指定媒體發布招標公告，公告內容包括招標項目基本情況、投標人資格要求、獲取招標文件的方式和時間等。（2）出售招標文件按照公告規定的時間、地點出售招標文件，招標文件售價應合理。（3）開標按照招標文件規定的時間、地點開標，開標過程應公開進行，唱標人當眾宣讀投標人名稱、投標價格等主要內容。（4）評標組建評標委員會，按照評標標準對投標文件進行評審，推薦中標候選人。（5）定標招標領導小組根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。（二）邀請招標1.適用范圍符合下列條件之一的項目：（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的。（2）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。（3）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。2.招標程序（1）發布投標邀請書向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。（2）其他程序與公開招標程序基本相同。（三）競爭性談判1.適用范圍符合下列條件之一的項目：（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的。（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。（4）不能事先計算出價格總額的。2.招標程序（1）成立談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。（2）制定談判文件明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。（3）確定邀請參加談判的供應商名單從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判。（4）談判談判小組與各供應商逐一進行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。（5）確定成交供應商談判結束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。（四）單一來源采購1.適用范圍符合下列情形之一的項目：（1）只能從唯一供應商處采購的。（2）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.招標程序（1）成立采購小組由學校相關部門人員組成。（2）進行采購協商與供應商就采購價格、技術、服務等內容進行協商。（3）確定成交供應商采購小組根據協商結果確定成交供應商，并報招標領導小組批準。（五）詢價1.適用范圍采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.招標程序（1）成立詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。（2）確定被詢價的供應商名單從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發出詢價通知書讓其報價。（3）詢價詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。（4）確定成交供應商采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。五、招標文件編制（一）編制要求1.符合法律法規和政策要求招標文件應遵循國家相關法律法規和學校的政策規定。2.明確招標項目要求詳細描述招標項目的技術規格、數量、質量標準、服務要求等。3.合理設置評標標準評標標準應科學合理、客觀公正，能夠反映項目的實際需求。（二）文件內容1.招標公告（邀請書）2.投標人須知3.技術規格、參數及要求4.商務條款5.評標標準6.投標文件格式7.其他相關資料六、投標人資格審查（一）資格條件設定根據招標項目的特點和需求，設定合理的投標人資格條件，包括營業執照、資質證書、業績、信譽等方面。（二）審查方式1.資格預審在發售招標文件前對潛在投標人進行資格審查，通過資格預審的潛在投標人才能購買招標文件。2.資格后審在開標后對投標人進行資格審查，只有資格審查合格的投標文件才能進入評標程序。（三）審查程序1.要求投標人提供相關證明材料2.對證明材料進行審核3.確定投標人是否符合資格條件七、開標、評標與定標（一）開標1.開標時間和地點按照招標文件規定的時間和地點開標。2.開標程序（1）主持人宣布開標紀律。（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場。（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名。（4）檢查投標文件的密封情況，按照規定開啟投標文件。（5）唱標，公布投標人名稱、投標價格、交貨期、投標保證金等主要內容。（6）記錄開標過程，并存檔備查。（二）評標1.評標委員會組成評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標原則評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則。3.評標方法根據招標項目的特點，可采用綜合評估法、最低價評標法等評標方法。4.評標程序（1）評標委員會成員熟悉招標文件和評標標準。（2）對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否符合招標文件的實質性要求。（3）對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標標準對投標文件的技術、商務等方面進行打分或評審。（4）匯總評審結果，推薦中標候選人。（三）定標1.定標原則根據評標委員會推薦的中標候選人，按照招標文件規定的定標方法確定中標人。2.定標程序招標領導小組根據定標原則確定中標人，并向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。八、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發出之日起規定時間內與招標人簽訂合同。2.合同內容應與招標文件和投標文件一致，不得擅自變更。3.簽訂合同前，應對合同條款進行審核，確保合同合法有效。（二）合同履行1.雙方應按照合同約定履行各自的義務。2.招標人應及時支付合同款項，中標人應按時提供貨物、工程或服務。3.合同履行過程中，如發生爭議，雙方應協商解決；協商不成的，可依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。九、招標檔案管理（一）檔案內容包括招標項目的審批文件、招標計劃、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同等資料。（二）檔案整理與歸檔1.招標工作結束后，招標工作小組應及時整理招標檔案。2.按照檔案管理規定進行分類、編號、裝訂，移交學校檔案管理部門歸檔保存。（三）檔案查閱與使用1.學校內部人員因工作需要查閱招標檔案的，應辦理查閱手續。2.未經批準，不得擅自對外提供招標檔案資料。十、監督與檢查（一）內部監督學校紀檢監察部門等對招標活動進行全程監督，發現問題及時提出整改意見。（二）外部監督接受上級主管部門、財政部門等的監督檢查，對監督檢查提出的問題及時整改落實。十一、違規處理（一）對招標人的處理招標人有下列行為之一的，責令改正，給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的。2.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的。3.依法應當公開招標而采用邀請招標的。4.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。5.招標人不按照規定確定中標人的，招標人無正當理由不與中標人簽訂合同的，在簽訂合同時向中標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不履行與中標人簽訂的合同的。（二）對投標人的處理投標人有下列行為之一的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的。2.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。（三）對評標委員會成員的處理評標委員會成員有下列行為之一的，給予警告；情節嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任：