上海冷鏈清關(guān)管理制度總則1.目的本制度旨在規(guī)范上海地區(qū)冷鏈貨物清關(guān)流程，確保冷鏈貨物在清關(guān)過(guò)程中的質(zhì)量安全，提高清關(guān)效率，保障公司業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。2.適用范圍本制度適用于所有在上海地區(qū)進(jìn)行冷鏈貨物清關(guān)業(yè)務(wù)的相關(guān)部門(mén)及人員，包括但不限于報(bào)關(guān)行、貨代公司、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、物流運(yùn)輸公司以及涉及冷鏈清關(guān)的其他關(guān)聯(lián)方。3.基本原則合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方關(guān)于冷鏈物流、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等方面的法律法規(guī)和政策要求。質(zhì)量安全原則：始終將冷鏈貨物的質(zhì)量安全放在首位，采取有效措施確保貨物在清關(guān)過(guò)程中處于適宜的溫度環(huán)境，防止貨物變質(zhì)損壞。高效協(xié)同原則：各相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)密切配合，協(xié)同作業(yè)，優(yōu)化清關(guān)流程，提高工作效率，減少貨物滯留時(shí)間。清關(guān)流程1.貨物申報(bào)提前準(zhǔn)備資料：貨主或其代理人應(yīng)在冷鏈貨物抵達(dá)上海口岸前，準(zhǔn)備好齊全、準(zhǔn)確的清關(guān)申報(bào)資料，包括但不限于商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單、合同、原產(chǎn)地證書(shū)、檢驗(yàn)檢疫證書(shū)等。對(duì)于需要冷鏈運(yùn)輸?shù)呢浳铮€應(yīng)提供貨物的溫度記錄、冷鏈包裝說(shuō)明等相關(guān)資料。電子申報(bào)：通過(guò)中國(guó)電子口岸等平臺(tái)進(jìn)行電子報(bào)關(guān)申報(bào)，準(zhǔn)確錄入貨物的相關(guān)信息，如貨物名稱(chēng)、數(shù)量、重量、價(jià)值、原產(chǎn)國(guó)、目的地等。在申報(bào)過(guò)程中，應(yīng)特別注明貨物為冷鏈貨物，并提供預(yù)計(jì)到達(dá)口岸的時(shí)間、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸工具等詳細(xì)信息。提交紙質(zhì)單證：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將紙質(zhì)申報(bào)單證提交至海關(guān)指定的報(bào)關(guān)窗口。紙質(zhì)單證應(yīng)與電子申報(bào)信息一致，確保單證齊全、清晰、有效。2.海關(guān)查驗(yàn)查驗(yàn)通知：海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，決定對(duì)冷鏈貨物是否進(jìn)行查驗(yàn)。如需要查驗(yàn)，海關(guān)將提前通知報(bào)關(guān)行或貨代公司，告知查驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)要求。查驗(yàn)準(zhǔn)備：報(bào)關(guān)行或貨代公司接到查驗(yàn)通知后，應(yīng)及時(shí)通知貨主或其代理人，并協(xié)助做好查驗(yàn)準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作包括安排合適的查驗(yàn)場(chǎng)地、提供必要的設(shè)備工具（如溫度計(jì)、濕度計(jì)等）、確保冷鏈貨物處于可查驗(yàn)狀態(tài)等。現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)：海關(guān)查驗(yàn)人員按照規(guī)定程序?qū)滏溫浳镞M(jìn)行查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查貨物的包裝、標(biāo)識(shí)、溫度控制、質(zhì)量狀況等是否符合要求。查驗(yàn)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)貨物存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)記錄并拍照留存證據(jù)。3.檢驗(yàn)檢疫申報(bào)與受理：貨主或其代理人應(yīng)按照檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的要求，在貨物抵達(dá)口岸前或抵達(dá)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)冷鏈貨物的相關(guān)信息，并提交檢驗(yàn)檢疫所需的資料。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核，符合要求的予以受理。現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫：檢驗(yàn)檢疫人員根據(jù)貨物的種類(lèi)、來(lái)源、目的地等情況，對(duì)冷鏈貨物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫。檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容包括貨物的外觀、包裝、標(biāo)簽、衛(wèi)生狀況、溫度等。對(duì)于需要抽樣檢測(cè)的貨物，檢驗(yàn)檢疫人員按照規(guī)定的抽樣方法和數(shù)量進(jìn)行抽樣，并送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。出證放行：經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的冷鏈貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)，準(zhǔn)予放行。如檢驗(yàn)檢疫不合格，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的處理措施，如銷(xiāo)毀、退運(yùn)、整改等。4.稅費(fèi)繳納稅費(fèi)計(jì)算：根據(jù)海關(guān)審定的貨物完稅價(jià)格及相關(guān)稅率、費(fèi)率，計(jì)算應(yīng)繳納的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅費(fèi)。繳納方式：貨主或其代理人可通過(guò)電子支付、銀行柜臺(tái)支付等方式繳納稅費(fèi)。在繳納稅費(fèi)前，應(yīng)確保賬戶(hù)余額充足或已辦理好相關(guān)支付手續(xù)，以保證稅費(fèi)及時(shí)足額繳納。5.放行結(jié)關(guān)海關(guān)放行：海關(guān)在審核報(bào)關(guān)單、查驗(yàn)貨物、征收稅費(fèi)等手續(xù)完成后，對(duì)符合放行條件的冷鏈貨物予以放行。海關(guān)通過(guò)電子口岸系統(tǒng)發(fā)送放行指令，報(bào)關(guān)行或貨代公司可憑此指令辦理貨物提離手續(xù)。結(jié)關(guān)手續(xù)：報(bào)關(guān)行或貨代公司在貨物放行后，應(yīng)及時(shí)辦理結(jié)關(guān)手續(xù)，包括核銷(xiāo)報(bào)關(guān)單、清理相關(guān)單證等。同時(shí)，應(yīng)將清關(guān)過(guò)程中的相關(guān)信息反饋給貨主或其代理人，確保信息溝通順暢。冷鏈貨物監(jiān)管要求1.溫度監(jiān)控全程監(jiān)控：冷鏈貨物在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、清關(guān)等全過(guò)程應(yīng)進(jìn)行溫度監(jiān)控，確保貨物始終處于適宜的溫度環(huán)境。溫度監(jiān)控設(shè)備應(yīng)具備實(shí)時(shí)記錄、存儲(chǔ)和傳輸溫度數(shù)據(jù)的功能，溫度記錄應(yīng)準(zhǔn)確、完整、可追溯。監(jiān)控頻率：根據(jù)貨物的特性和運(yùn)輸距離等因素，合理確定溫度監(jiān)控頻率。一般情況下，每間隔一定時(shí)間（如1小時(shí)、2小時(shí)等）記錄一次溫度數(shù)據(jù)。在貨物裝卸、查驗(yàn)等特殊環(huán)節(jié)，應(yīng)增加溫度監(jiān)控頻率，確保貨物溫度不受影響。異常處理：如發(fā)現(xiàn)溫度異常情況，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)記錄異常發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、溫度變化情況等信息。對(duì)于溫度超出規(guī)定范圍的貨物，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行評(píng)估，確定是否影響貨物質(zhì)量安全。如貨物質(zhì)量安全受到威脅，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)，并采取相應(yīng)的處置措施，如退貨、銷(xiāo)毀等。2.包裝要求保溫包裝：冷鏈貨物應(yīng)采用符合保溫要求的包裝材料進(jìn)行包裝，確保貨物在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中的溫度穩(wěn)定。包裝材料應(yīng)具備良好的隔熱性能、防潮性能和抗壓性能，能夠有效阻擋外界熱量的傳入和散失。標(biāo)識(shí)清晰：冷鏈貨物包裝上應(yīng)清晰標(biāo)明貨物名稱(chēng)、數(shù)量、重量、原產(chǎn)國(guó)、目的地、溫度要求、儲(chǔ)存條件等信息。同時(shí)，應(yīng)標(biāo)明“冷鏈貨物”字樣及警示標(biāo)識(shí)，提醒相關(guān)人員注意貨物的特殊要求。包裝檢查：在貨物清關(guān)過(guò)程中，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)將對(duì)冷鏈貨物的包裝進(jìn)行檢查，確保包裝符合要求。如發(fā)現(xiàn)包裝存在破損、變形、保溫性能下降等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換或修復(fù)，以保證貨物的質(zhì)量安全。3.儲(chǔ)存條件專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)：冷鏈貨物應(yīng)存放在具備溫控設(shè)施的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，倉(cāng)庫(kù)溫度應(yīng)符合貨物儲(chǔ)存要求。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)配備溫度監(jiān)測(cè)設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、制冷設(shè)備等，確保倉(cāng)庫(kù)溫度穩(wěn)定、通風(fēng)良好。分區(qū)存放：根據(jù)貨物的種類(lèi)、溫度要求、儲(chǔ)存期限等因素，對(duì)冷鏈貨物進(jìn)行分區(qū)存放，避免不同貨物之間相互影響。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，便于貨物的管理和查找。庫(kù)存管理：建立完善的冷鏈貨物庫(kù)存管理制度，定期對(duì)庫(kù)存貨物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、檢查，確保貨物數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量安全。對(duì)于臨近保質(zhì)期或儲(chǔ)存條件要求較高的貨物，應(yīng)提前做好預(yù)警和處理工作，避免貨物過(guò)期變質(zhì)。部門(mén)職責(zé)1.報(bào)關(guān)行職責(zé)申報(bào)工作：負(fù)責(zé)按照海關(guān)要求準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行冷鏈貨物的報(bào)關(guān)申報(bào)工作，確保申報(bào)信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。查驗(yàn)配合：協(xié)助海關(guān)做好冷鏈貨物的查驗(yàn)工作，提供必要的協(xié)助和信息，確保查驗(yàn)工作順利進(jìn)行。單證管理：負(fù)責(zé)整理、保管冷鏈貨物清關(guān)過(guò)程中的各類(lèi)單證，確保單證齊全、規(guī)范、可追溯。信息溝通：及時(shí)向貨主或其代理人反饋清關(guān)過(guò)程中的相關(guān)信息，解答疑問(wèn)，協(xié)調(diào)解決清關(guān)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.貨代公司職責(zé)運(yùn)輸安排：根據(jù)貨主需求，合理安排冷鏈貨物的運(yùn)輸工具和運(yùn)輸路線(xiàn)，確保貨物按時(shí)、安全運(yùn)輸至目的地。冷鏈保障：負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)輸過(guò)程中的冷鏈環(huán)節(jié)，確保運(yùn)輸工具具備良好的溫控設(shè)施，運(yùn)輸過(guò)程中貨物溫度符合要求。清關(guān)協(xié)調(diào)：協(xié)助報(bào)關(guān)行辦理清關(guān)手續(xù)，與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)保持溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決清關(guān)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。文件傳遞：負(fù)責(zé)傳遞清關(guān)過(guò)程中所需的各類(lèi)文件和資料，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。3.倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)倉(cāng)庫(kù)管理：提供符合冷鏈要求的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，確保倉(cāng)庫(kù)溫度、濕度等環(huán)境條件符合貨物儲(chǔ)存要求。貨物存儲(chǔ)：按照規(guī)定對(duì)冷鏈貨物進(jìn)行分類(lèi)存放、標(biāo)識(shí)管理，做好貨物的出入庫(kù)登記和庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)工作。溫控保障：負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度監(jiān)控設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保溫度數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。如發(fā)現(xiàn)溫度異常，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并報(bào)告相關(guān)部門(mén)。配合查驗(yàn)：協(xié)助海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)對(duì)冷鏈貨物進(jìn)行查驗(yàn)，提供必要的場(chǎng)地和設(shè)備支持。4.物流運(yùn)輸公司職責(zé)車(chē)輛設(shè)備：配備具備良好溫控性能的運(yùn)輸車(chē)輛和設(shè)備，確保運(yùn)輸過(guò)程中貨物溫度穩(wěn)定。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證車(chē)輛性能良好。運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控：對(duì)冷鏈貨物運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，實(shí)時(shí)記錄貨物溫度、運(yùn)輸時(shí)間、行駛路線(xiàn)等信息。如發(fā)現(xiàn)溫度異常或其他運(yùn)輸問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并報(bào)告相關(guān)部門(mén)。裝卸作業(yè)：在貨物裝卸過(guò)程中，采取有效的保溫措施，盡量縮短裝卸時(shí)間，減少貨物溫度波動(dòng)。確保裝卸作業(yè)規(guī)范、安全，避免貨物受損。信息反饋：及時(shí)向貨代公司或貨主反饋運(yùn)輸過(guò)程中的相關(guān)信息，配合做好清關(guān)工作。風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制：各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)冷鏈清關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，如政策法規(guī)變化、市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害、貨物質(zhì)量問(wèn)題等。收集風(fēng)險(xiǎn)信息：通過(guò)多種渠道收集風(fēng)險(xiǎn)信息，包括海關(guān)通報(bào)、檢驗(yàn)檢疫報(bào)告、行業(yè)動(dòng)態(tài)、客戶(hù)反饋等。對(duì)收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行整理、分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確不同風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估指標(biāo)和權(quán)重。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為高、中、低三個(gè)級(jí)別，以便采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。3.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略：針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。具體措施：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)且無(wú)法有效控制的風(fēng)險(xiǎn)，如政策法規(guī)重大調(diào)整導(dǎo)致清關(guān)業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展等，應(yīng)及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)策略，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)降低：對(duì)于中等風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或影響程度。如加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，提前了解政策動(dòng)態(tài)；優(yōu)化冷鏈物流方案，提高貨物運(yùn)輸和儲(chǔ)存的安全性等。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：對(duì)于部分風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。如購(gòu)買(mǎi)冷鏈貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，降低因運(yùn)輸過(guò)程中貨物損壞或丟失帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。風(fēng)險(xiǎn)接受：對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)且對(duì)業(yè)務(wù)影響較小的風(fēng)險(xiǎn)，在采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控措施后，可選擇接受風(fēng)險(xiǎn)。如貨物在清關(guān)過(guò)程中因輕微溫度波動(dòng)但不影響質(zhì)量安全的情況，可在后續(xù)加強(qiáng)管理和監(jiān)控，確保類(lèi)似情況不再發(fā)生。培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃制定培訓(xùn)方案：根據(jù)冷鏈清關(guān)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和員工的實(shí)際需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等方面的內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容主要包括國(guó)家及地方關(guān)于冷鏈物流、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等方面的法律法規(guī)和政策；冷鏈清關(guān)業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范；冷鏈貨物的溫度控制、包裝要求、儲(chǔ)存條件等專(zhuān)業(yè)知識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通協(xié)調(diào)等相關(guān)技能。培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、案例分析、實(shí)地操作等多種形式，以提高培訓(xùn)效果。2.培訓(xùn)實(shí)施組織培訓(xùn)：按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)注重培訓(xùn)的互動(dòng)性和實(shí)用性，鼓勵(lì)員工積極參與討論和實(shí)踐操作。培訓(xùn)記錄：對(duì)每次培訓(xùn)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員、培訓(xùn)效果等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，作為員工培訓(xùn)檔案的重要組成部分。3.考核評(píng)估建立考核機(jī)制：建立完善的冷鏈清關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核機(jī)制，定期對(duì)員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估。考核方式可采用考試、實(shí)際操作、工作表現(xiàn)評(píng)估等多種形式。考核標(biāo)準(zhǔn)：制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和崗位要求，確定考核指標(biāo)和權(quán)重。考核結(jié)果應(yīng)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。結(jié)果應(yīng)用：將考核