傳統村落保護管理制度一、總則（一）目的為加強對傳統村落的保護，傳承和弘揚優秀傳統文化，促進傳統村落可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與傳統村落保護相關工作的所有部門、單位及個人。（三）基本原則1.保護為主，搶救第一。切實保護傳統村落的真實性、完整性和延續性，對面臨破壞風險的村落及時進行搶救性保護。2.科學規劃，合理利用。在保護的基礎上，科學編制規劃，充分挖掘傳統村落的歷史文化價值和經濟社會價值，實現合理利用。3.政府引導，社會參與。強化政府在傳統村落保護中的主導作用，同時鼓勵社會各界積極參與，形成保護合力。4.因地制宜，分類指導。根據不同傳統村落的特點和實際情況，采取有針對性的保護措施，分類推進保護工作。二、保護對象與范圍（一）保護對象1.具有歷史、文化、科學、藝術價值的傳統建筑，包括古民居、廟宇、祠堂、牌坊、古塔等。2.與傳統村落相關的歷史環境要素，如古街道、古橋梁、古井、古樹、水系等。3.傳統村落的非物質文化遺產，如民俗風情、傳統技藝、民間文學等。（二）保護范圍以傳統村落的核心保護區為重點，根據村落的實際情況劃定一定范圍的建設控制地帶和環境協調區。具體范圍由相關部門組織專業人員進行科學論證后確定，并予以公布。三、管理職責（一）政府部門職責1.住房和城鄉建設部門負責統籌協調傳統村落保護工作，制定保護規劃和相關政策措施。指導傳統村落的修繕、整治等保護工程，監督工程質量。組織開展傳統村落保護的宣傳、培訓等工作。2.文化和旅游部門負責對傳統村落的歷史文化遺產進行調查、登記、保護和傳承。挖掘傳統村落的文化內涵，推動文化旅游融合發展。指導傳統村落內文化旅游設施的建設和管理。3.財政部門負責安排傳統村落保護專項資金，保障保護工作的經費需求。加強對專項資金使用的監督管理，確保資金安全、高效使用。4.自然資源部門負責傳統村落保護范圍內土地利用的規劃和管理，嚴格控制建設用地規模。加強對傳統村落周邊生態環境的保護，防止生態破壞。5.其他相關部門按照各自職責，協同做好傳統村落保護的相關工作。（二）鄉鎮政府職責1.負責本轄區內傳統村落保護的具體組織實施工作。2.配合相關部門做好傳統村落保護規劃的編制和實施，落實各項保護措施。3.加強對傳統村落內居民的宣傳教育，引導居民參與保護工作。4.及時發現和制止破壞傳統村落的行為，并向上級部門報告。（三）村委會職責1.組織村民參與傳統村落保護工作，制定村規民約，規范村民行為。2.協助政府部門做好傳統村落的日常巡查、環境衛生整治等工作。3.反映村民對傳統村落保護的意見和建議，維護村民的合法權益。四、保護規劃（一）規劃編制1.由住房和城鄉建設部門牽頭，會同文化和旅游、自然資源等部門，委托具有相應資質的規劃設計單位編制傳統村落保護規劃。2.規劃編制應充分征求村民意見，組織專家論證，確保規劃的科學性、合理性和可操作性。3.保護規劃應明確保護對象、保護范圍、保護措施、發展方向等內容，并與當地經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃等相銜接。（二）規劃審批與實施1.保護規劃經鄉鎮政府審核后，報縣級以上人民政府審批。2.經批準的保護規劃應嚴格組織實施，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應按照原審批程序進行報批。3.住房和城鄉建設部門負責對保護規劃的實施情況進行監督檢查，及時發現和糾正違反規劃的行為。五、保護措施（一）傳統建筑保護1.對傳統建筑進行分類登記，建立檔案，明確保護責任人。2.制定傳統建筑修繕、整治技術規范，指導保護工程的實施。3.鼓勵采用傳統工藝、材料對傳統建筑進行修繕和維護，保持其原有的風貌和特色。4.嚴格控制傳統建筑的拆除和改建，確因公共利益需要拆除的，應按照相關規定進行報批，并妥善做好保護和遷移工作。（二）歷史環境要素保護1.加強對古街道、古橋梁、古井、古樹、水系等歷史環境要素的保護，劃定保護范圍，設置保護標識。2.對歷史環境要素進行定期巡查和維護，及時修復損壞部分。3.嚴格控制在歷史環境要素保護范圍內進行建設活動，確需建設的，應進行科學論證，并采取相應的保護措施。（三）非物質文化遺產保護1.開展傳統村落非物質文化遺產的普查、挖掘和整理工作，建立非物質文化遺產名錄和檔案。2.加強對傳統技藝、民間文學、民俗風情等非物質文化遺產傳承人的培養和扶持，鼓勵其開展傳承活動。3.利用傳統村落的場所和設施，展示和傳承非物質文化遺產，推動文化與旅游的融合發展。（四）消防安全1.完善傳統村落的消防設施，按照規定設置消防通道、消防水源、消防器材等。2.加強對傳統建筑內電氣線路、用火用電用氣等的安全管理，消除火災隱患。3.組織開展消防安全宣傳教育和培訓，提高村民的消防安全意識和自防自救能力。4.制定消防應急預案，定期組織演練，確保在火災發生時能夠及時有效應對。（五）環境衛生1.建立健全傳統村落環境衛生管理制度，加強日常清掃保潔，保持村落環境整潔。2.合理設置垃圾收集點和污水處理設施，確保垃圾和污水得到妥善處理。3.加強對村落周邊生態環境的保護，防止污染和破壞。六、利用與發展（一）合理利用原則1.傳統村落的利用應在保護的前提下進行，遵循合理、適度、可持續的原則。2.充分挖掘傳統村落的歷史文化價值和經濟社會價值，推動文化旅游、特色產業等發展。3.注重保護村民的利益，促進村民增收致富，實現傳統村落保護與經濟發展的良性互動。（二）利用方式1.文化旅游開發打造具有特色的文化旅游產品和線路，吸引游客前來參觀游覽。加強旅游基礎設施建設，提高旅游服務質量。規范旅游市場秩序，保護游客和村民的合法權益。2.特色產業發展結合傳統村落的資源優勢，發展特色農業、手工業、民俗文化產業等。培育壯大農村新型經營主體，帶動村民就業創業。加強品牌建設，提高傳統村落特色產品的市場競爭力。（三）發展規劃1.由鄉鎮政府會同相關部門，根據傳統村落的實際情況，制定傳統村落利用與發展規劃。2.發展規劃應明確發展目標、發展重點、保障措施等內容，與保護規劃相協調。3.發展規劃經縣級以上人民政府批準后實施，確保傳統村落利用與發展工作有序推進。七、監督檢查（一）巡查制度1.建立傳統村落保護巡查制度，定期對傳統村落的保護情況進行巡查。2.巡查人員應包括政府工作人員、專業技術人員和村民代表等，巡查內容包括傳統建筑、歷史環境要素、環境衛生、消防安全等方面。3.巡查人員應做好巡查記錄，及時發現和報告存在的問題，并提出整改建議。（二）投訴舉報處理1.設立傳統村落保護投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對破壞傳統村落行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應及時進行調查核實，依法依規處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（三）考核評價1.建立傳統村落保護工作考核評價機制，對鄉鎮政府和相關部門的保護工作進行考核評價。2.考核評價內容包括保護規劃執行情況、保護措施落實情況、利用與發展成效等方面。3.考核評價結果作為對相關部門和人員獎懲的重要依據。八、法律責任（一）對違反本制度行為的處罰1.對擅自拆除、改建傳統建筑，破壞歷史環境要素，違反消防安全、環境衛生等規定的單位和個人，由相關部門依法給予行政處罰。2.對因保護不力導致