鄉鎮農村合同管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮農村合同管理，規范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，維護鄉鎮農村經濟秩序，保障集體和村民的合法權益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉鎮政府及所屬各部門、農村集體經濟組織、村民委員會等在開展經濟活動、社會事務管理等過程中所簽訂的各類合同。（三）基本原則1.依法合規原則合同的簽訂、履行、變更、終止等必須遵守國家法律法規和政策規定，不得損害國家利益、集體利益和他人合法權益。2.公平公正原則合同雙方應當遵循公平、公正的原則確定各自的權利和義務，不得利用優勢地位或對方劣勢謀取不當利益。3.誠實守信原則合同雙方應當誠實守信，全面履行合同約定的義務，不得擅自變更或解除合同。4.民主決策原則涉及農村集體重大利益的合同，應當經過村民會議或村民代表會議討論通過，充分聽取村民意見。二、合同簽訂管理（一）合同簽訂主體資格審查1.合同承辦部門或單位應當對合同對方當事人的主體資格、經營范圍、資信狀況、履約能力等進行審查，并收集相關證明材料。2.對于法人或其他組織，應當審查其營業執照、組織機構代碼證、法定代表人身份證明等；對于自然人，應當審查其身份證等有效身份證件。3.審查發現對方當事人不具備簽訂合同資格或履約能力的，不得與其簽訂合同。（二）合同起草與審核1.合同一般由承辦部門或單位負責起草。合同內容應當符合法律法規和政策要求，明確雙方的權利和義務，條款清晰、表述準確、邏輯嚴謹。2.合同起草完成后，應當提交本部門或單位負責人審核。審核內容包括合同條款的合法性、合理性、完整性，文字表述的準確性等。3.涉及重大事項或金額較大的合同，應當提交鄉鎮政府法制機構或法律顧問進行合法性審查。法制機構或法律顧問應當對合同條款進行全面審查，并出具書面審查意見。（三）合同審批與簽訂1.合同經承辦部門或單位負責人審核、法制機構或法律顧問審查通過后，應當按照規定的審批程序進行審批。2.審批流程一般包括承辦部門或單位提出申請、分管領導審核、主要領導審批等環節。審批通過后，方可簽訂合同。3.合同應當由法定代表人或其授權代表簽訂。簽訂合同時，應當加蓋單位公章或合同專用章，并由雙方當事人簽字或蓋章確認。（四）合同備案1.合同簽訂后，承辦部門或單位應當及時將合同副本報送鄉鎮政府相關部門備案。備案內容包括合同名稱、簽訂時間、雙方當事人、合同主要條款等。2.鄉鎮政府相關部門應當對備案合同進行登記、存檔，并定期進行檢查和統計分析。三、合同履行管理（一）合同履行計劃制定1.合同簽訂后，承辦部門或單位應當制定詳細的合同履行計劃，明確合同履行的步驟、時間節點、責任人等。2.合同履行計劃應當報本部門或單位負責人審核，并報鄉鎮政府相關部門備案。（二）合同履行跟蹤與監督1.承辦部門或單位應當建立合同履行跟蹤機制，定期對合同履行情況進行檢查和評估，及時發現和解決合同履行過程中出現的問題。2.鄉鎮政府相關部門應當對合同履行情況進行監督檢查，督促承辦部門或單位嚴格履行合同義務。對于發現的問題，應當及時下達整改通知，要求承辦部門或單位限期整改。（三）合同變更與解除1.合同履行過程中，因客觀情況發生變化需要變更或解除合同的，應當經雙方當事人協商一致，并簽訂書面協議。2.變更或解除合同的協議應當按照合同簽訂程序進行審批和備案。3.因一方當事人擅自變更或解除合同給對方造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。（四）合同糾紛處理1.合同履行過程中發生糾紛的，承辦部門或單位應當及時與對方當事人協商解決。協商不成的，可以按照合同約定的爭議解決方式進行處理，如申請仲裁、提起訴訟等。2.涉及合同糾紛的案件，承辦部門或單位應當及時向鄉鎮政府報告，并配合鄉鎮政府做好相關工作。四、合同檔案管理（一）合同檔案收集1.合同簽訂、履行過程中形成的各種文件、資料、圖表等，包括合同文本、審批文件、履行記錄、變更協議、糾紛處理文件等，均應當納入合同檔案管理。2.承辦部門或單位應當在合同簽訂后及時收集整理合同檔案，并按照規定的時間和要求移交檔案管理部門。（二）合同檔案整理與歸檔1.檔案管理部門應當對收集到的合同檔案進行分類、編號、裝訂等整理工作，確保檔案資料的完整、準確、規范。2.整理后的合同檔案應當按照檔案管理的有關規定進行歸檔，建立檔案目錄和索引，便于查詢和利用。（三）合同檔案保管與利用1.檔案管理部門應當妥善保管合同檔案，確保檔案資料的安全。檔案保管期限應當按照國家有關規定執行。2.因工作需要查閱合同檔案的，應當按照檔案查閱制度辦理相關手續。查閱人員應當愛護檔案資料，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案內容。五、合同風險防控（一）風險評估1.鄉鎮政府相關部門應當定期對合同管理工作進行風險評估，分析合同簽訂、履行過程中可能存在的風險因素，并制定相應的風險防控措施。2.風險評估應當包括合同對方當事人的資信狀況、履約能力、市場環境變化、法律法規政策調整等方面。（二）風險防控措施1.加強合同簽訂前的審查工作，嚴格審查合同對方當事人的主體資格、資信狀況、履約能力等，確保合同簽訂的合法性、合理性和可行性。2.完善合同條款，明確雙方的權利和義務，合理約定違約責任和爭議解決方式，避免合同糾紛的發生。3.建立合同履行跟蹤機制，加強對合同履行情況的監督檢查，及時發現和解決合同履行過程中出現的問題，防止風險擴大。4.加強對合同管理人員的培訓，提高合同管理人員的業務素質和風險防控意識，確保合同管理工作的規范、高效運行。六、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.鄉鎮政府應當建立健全合同管理制度執行情況的監督檢查機制，定期對各部門、各農村集體經濟組織、村民委員會等合同管理工作進行檢查和評估。2.監督檢查內容包括合同簽訂、履行、變更、終止等環節的合法性、合規性、完整性，合同檔案管理情況，風險防控措施落實情況等。（二）責任追究1.對于違反本制度規定簽訂、履行合同，給集體或村民