交通執(zhí)法督察管理制度總則目的為加強(qiáng)交通執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范交通執(zhí)法行為，確保交通法律法規(guī)正確實施，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本交通執(zhí)法督察管理制度。適用范圍本制度適用于本單位交通執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法督察工作。基本原則1.依法督察原則：督察工作嚴(yán)格依照交通法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保督察活動合法、公正、有效。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確、全面地反映交通執(zhí)法情況，客觀公正地評價執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。3.監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合原則：在督察過程中，既要發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，又要及時給予指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。4.教育與懲處相結(jié)合原則：注重對執(zhí)法人員的教育，提高其法律意識和職業(yè)道德水平；對違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。督察機(jī)構(gòu)與人員督察機(jī)構(gòu)設(shè)置成立交通執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督察辦公室，負(fù)責(zé)日常督察工作的組織協(xié)調(diào)。督察人員職責(zé)1.督察領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)研究制定交通執(zhí)法督察工作的政策、制度和計劃。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督督察辦公室的工作。對重大交通執(zhí)法問題進(jìn)行決策。2.督察辦公室職責(zé)制定具體的督察工作方案和計劃。組織開展日常督察、專項督察和重點案件督察。受理對交通執(zhí)法行為的投訴、舉報，進(jìn)行調(diào)查處理。定期分析執(zhí)法情況，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的建議。負(fù)責(zé)督察資料的整理、歸檔和上報工作。3.督察人員職責(zé)熟悉交通法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照督察程序和標(biāo)準(zhǔn)開展工作。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時報告，并提出處理建議。保守督察工作中的秘密，不得泄露督察工作情況和相關(guān)信息。督察內(nèi)容執(zhí)法主體資格1.執(zhí)法人員是否取得有效的執(zhí)法證件，證件是否在有效期內(nèi)。2.執(zhí)法部門是否具備法定的執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法活動是否超越職權(quán)范圍。執(zhí)法程序1.行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，包括立案、調(diào)查取證、告知權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出決定、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)。2.執(zhí)法文書的制作、使用是否規(guī)范，文書內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，簽字蓋章是否齊全。執(zhí)法形象1.執(zhí)法人員是否按規(guī)定著裝，佩戴標(biāo)志，保持警容嚴(yán)整。2.執(zhí)法過程中語言是否文明、規(guī)范，舉止是否得體，態(tài)度是否公正、平和。執(zhí)法行為1.交通違法行為的查處是否及時、準(zhǔn)確，有無漏查、錯查現(xiàn)象。2.執(zhí)法人員是否存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、刁難群眾等違法違紀(jì)行為。3.對群眾的投訴、舉報是否及時受理和處理，處理結(jié)果是否反饋。執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是否健全，是否對執(zhí)法工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.法制審核制度是否落實，重大執(zhí)法決定是否經(jīng)過法制審核。督察方式日常督察1.督察人員采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、走訪群眾等方式，對執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的日常執(zhí)法活動進(jìn)行隨機(jī)督察。2.重點檢查執(zhí)法人員的出勤情況、執(zhí)法程序執(zhí)行情況、執(zhí)法文書制作情況等。專項督察1.根據(jù)交通執(zhí)法工作的重點、難點和熱點問題，以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，適時組織開展專項督察。2.專項督察可以針對特定的執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)或特定時間段的執(zhí)法工作進(jìn)行全面深入的檢查。重點案件督察1.對社會影響較大、群眾關(guān)注度高的交通違法案件進(jìn)行跟蹤督察。2.重點檢查案件的辦理程序是否合法、公正，證據(jù)是否確鑿，處罰是否適當(dāng)?shù)取Ｍ对V舉報督察1.受理對交通執(zhí)法行為的投訴、舉報，及時進(jìn)行調(diào)查核實。2.對查證屬實的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。督察程序督察準(zhǔn)備1.制定督察方案，明確督察目的、內(nèi)容、范圍、方法和步驟。2.組織督察人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和督察工作要求，熟悉督察重點和標(biāo)準(zhǔn)。3.準(zhǔn)備必要的督察工具和資料，如執(zhí)法記錄儀、檢查表、文書模板等。實施督察1.督察人員按照既定的督察方式和方法，深入執(zhí)法現(xiàn)場或相關(guān)部門進(jìn)行督察。2.在督察過程中，認(rèn)真聽取執(zhí)法人員的匯報，查閱相關(guān)文件、資料和執(zhí)法文書，實地觀察執(zhí)法活動，與當(dāng)事人及群眾進(jìn)行溝通交流，全面了解執(zhí)法情況。3.對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括問題發(fā)生的時間、地點、執(zhí)法人員、具體行為表現(xiàn)等，并收集相關(guān)證據(jù)。督察處理1.督察結(jié)束后，督察人員對督察情況進(jìn)行匯總分析，形成督察報告。2.對督察中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，及時向執(zhí)法部門或執(zhí)法人員提出口頭或書面整改意見，要求限期整改。3.對違法違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查，依法依規(guī)作出處理決定。4.對涉及多個部門或較為復(fù)雜的問題，組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。復(fù)查反饋1.對要求整改的問題，進(jìn)行跟蹤復(fù)查，檢查整改措施是否落實到位，問題是否得到有效解決。2.將督察結(jié)果及整改情況及時反饋給執(zhí)法部門和相關(guān)人員，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。責(zé)任追究責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)督察結(jié)果，對存在執(zhí)法問題的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。2.責(zé)任認(rèn)定應(yīng)明確責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任程度。追究方式1.對一般執(zhí)法問題，責(zé)令相關(guān)執(zhí)法人員作出書面檢討，進(jìn)行批評教育，并督促其立即整改。2.對違反執(zhí)法程序，影響執(zhí)法公正的，視情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過等行政處分。3.對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、故意刁難群眾等違法違紀(jì)行為，依法給予降級、撤職、開除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。結(jié)果運用1.將執(zhí)法督察結(jié)果與執(zhí)法人員的績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。2.對執(zhí)法問題較多、整改不力的執(zhí)法部門，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。教育培訓(xùn)培訓(xùn)計劃制定1.根據(jù)交通執(zhí)法工作實際和執(zhí)法督察情況，制定年度執(zhí)法教育培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時間安排和參加人員等。培訓(xùn)內(nèi)容1.交通法律法規(guī)知識培訓(xùn)，包括新出臺的法律法規(guī)、執(zhí)法中容易出現(xiàn)問題的條款等。2.執(zhí)法程序培訓(xùn)，規(guī)范行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法程序。3.執(zhí)法形象培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平和文明執(zhí)法意識。4.執(zhí)法技能培訓(xùn)，如調(diào)查取證技巧、文書制作規(guī)范等。培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.開展案例分析培訓(xùn)，選取典型執(zhí)法案例進(jìn)行剖析，提高執(zhí)法人員的實際操作能力。3.鼓勵執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、業(yè)務(wù)書籍等方式，不斷提升自身素質(zhì)。培訓(xùn)考核1.建立執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核。2.考核方式可以采用考試、撰寫心得體會、實際操作演練等多種形式。3.將培訓(xùn)考核結(jié)果作為執(zhí)法人員年度考核和崗位調(diào)整的重要依據(jù)。信息管理信息收集1.督察辦公室負(fù)責(zé)收集交通執(zhí)法督察工作中的各類信息，包括督察報告、整改情況、投訴舉報處理結(jié)果等。2.執(zhí)法部門和執(zhí)法人員應(yīng)及時向督察辦公室報送與執(zhí)法工作相關(guān)的信息資料。信息整理與分析1.對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立督察工作信息檔案。2.定期對信息進(jìn)行分析，總結(jié)執(zhí)法工作中存在的問題和規(guī)律，為改進(jìn)執(zhí)法工作提供參考