鄉鎮預算支出管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉鎮預算支出管理，規范預算支出行為，提高財政資金使用效益，保障鄉鎮各項事業健康發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉鎮政府各部門及所屬單位的預算支出管理活動。（三）基本原則1.合法性原則預算支出必須符合國家法律法規和財務制度的規定，嚴格按照法定程序進行。2.完整性原則所有預算支出應納入統一管理，全面反映鄉鎮各項支出情況，不得遺漏。3.科學性原則預算編制要結合鄉鎮實際情況，科學合理地確定支出項目和金額，提高預算的準確性和可靠性。4.效益性原則注重財政資金的使用效益，優化支出結構，確保各項資金發揮最大效能。5.公開透明原則預算支出信息應及時公開，接受社會監督，增強預算支出的透明度。二、預算編制（一）編制依據1.國家有關方針政策和法律法規。2.鄉鎮國民經濟和社會發展規劃、年度工作計劃。3.上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素。4.定員定額標準。（二）編制內容1.人員經費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等。2.公用經費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。3.項目支出根據鄉鎮實際工作需要，按照輕重緩急原則確定的各類專項支出，如基礎設施建設、農業發展、民生保障等項目。（三）編制程序1.各部門及所屬單位根據本部門工作任務和事業發展計劃，提出下一年度預算建議數，報鄉鎮財政部門。2.鄉鎮財政部門對各部門上報的預算建議數進行審核、匯總，結合鄉鎮財力狀況，提出鄉鎮年度預算草案，報鄉鎮政府審定。3.鄉鎮政府將審定后的預算草案提交鄉鎮人民代表大會審議。4.鄉鎮財政部門根據鄉鎮人民代表大會批準的預算，批復各部門及所屬單位預算。（四）編制要求1.各部門及所屬單位應認真測算各項支出需求，確保預算編制真實、準確、完整。2.預算編制要細化到具體項目和明細科目，不得編制籠統、模糊的預算。3.嚴格控制一般性支出，優先保障重點項目和民生支出。三、預算執行（一）支出審批1.人員經費支出按照國家規定的工資政策和標準，由鄉鎮財政部門審核后直接發放。2.公用經費支出（1）日常辦公用品購置、小額維修等支出，由部門負責人審批。（2）較大金額的公用經費支出，如會議費、培訓費等，需經鄉鎮分管領導審批。3.項目支出（1）項目實施前，項目實施單位應編制項目實施方案，明確項目目標、內容、實施步驟、資金預算等，并報鄉鎮財政部門和相關部門備案。（2）項目實施過程中，嚴格按照項目實施方案執行，項目支出需經項目負責人、鄉鎮財政部門審核，鄉鎮分管領導審批。（3）項目完成后，項目實施單位應及時組織驗收，并編制項目決算報告，報鄉鎮財政部門審核。（二）資金支付1.財政直接支付對于工資、政府采購、工程建設等符合財政直接支付條件的支出，由鄉鎮財政部門通過國庫單一賬戶體系直接將資金支付到收款人或用款單位賬戶。2.財政授權支付對于公用經費等零星支出，由鄉鎮財政部門根據部門預算，將資金額度下達給預算單位，預算單位在額度范圍內自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。（三）預算執行監控1.鄉鎮財政部門應建立健全預算執行監控機制，定期對預算執行情況進行分析和通報。2.各部門及所屬單位應嚴格執行預算，不得擅自調整預算支出項目和金額。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規定程序報鄉鎮政府和鄉鎮人民代表大會批準。四、預算調整（一）調整情形1.國家政策發生重大變化，導致預算支出項目和金額需要調整的。2.鄉鎮經濟社會發展規劃調整，引起預算支出結構變化的。3.因不可抗力因素等原因，致使原預算無法執行或需要調整的。（二）調整程序1.各部門及所屬單位提出預算調整申請，詳細說明調整原因、調整項目和金額等，并報鄉鎮財政部門。2.鄉鎮財政部門對各部門上報的預算調整申請進行審核，提出審核意見，報鄉鎮政府審定。3.鄉鎮政府將審定后的預算調整方案提交鄉鎮人民代表大會常務委員會審查和批準。4.鄉鎮財政部門根據鄉鎮人民代表大會常務委員會批準的預算調整方案，批復各部門及所屬單位預算調整。五、決算管理（一）決算編制1.各部門及所屬單位應在年度終了后，按照鄉鎮財政部門的要求，及時編制本部門及所屬單位的年度決算報表。2.年度決算報表應真實、準確、完整地反映本部門及所屬單位年度預算執行情況和財務狀況。3.鄉鎮財政部門對各部門上報的決算報表進行審核、匯總，編制鄉鎮年度決算草案，報鄉鎮政府審定。（二）決算審查1.鄉鎮政府對鄉鎮財政部門編制的年度決算草案進行審查，重點審查決算的真實性、合法性、準確性和完整性。2.鄉鎮人民代表大會對鄉鎮政府提交的年度決算草案進行審查和批準。（三）決算分析1.鄉鎮財政部門應定期對決算數據進行分析，總結預算執行情況和存在的問題，為改進預算管理提供依據。2.各部門及所屬單位應結合本部門決算情況，分析本部門預算執行情況，提出加強預算管理的措施和建議。六、績效管理（一）績效目標設定1.各部門及所屬單位在編制預算時，應同時設定績效目標，明確項目的預期產出和效果。2.績效目標應具體、可衡量、可實現、相關性強，并具有明確的時間節點。（二）績效監控1.鄉鎮財政部門和各部門及所屬單位應建立績效監控機制，定期對項目績效目標完成情況進行跟蹤監控。2.發現績效目標執行偏差時，應及時采取措施予以糾正，確保績效目標的順利實現。（三）績效評價1.項目完成后，鄉鎮財政部門應組織對項目進行績效評價，評價結果作為以后年度預算安排的重要依據。2.績效評價應客觀、公正、全面，評價內容包括項目的經濟性、效率性、效益性和公平性等方面。（四）結果應用1.對績效評價結果好的項目，在以后年度預算安排中給予適當傾斜。2.對績效評價結果差的項目，要分析原因，提出改進措施，并相應減少以后年度預算安排。七、監督檢查（一）內部監督1.鄉鎮財政部門應加強對預算支出的內部監督，定期對各部門及所屬單位預算執行情況進行檢查。2.各部門及所屬單位應建立健全內部監督制度，加強對本部門及所屬單位預算支出的管理和監督。（二）外部監督1.接受鄉鎮人民代表大會及其常務委員會的監督，定期向其報告預算執行情況。2.接受審計部門的審計監督，積極配合審計部門開展工作，對審計發現的問題及時進行整改。3.接受社會公眾的監督，及時公開預算支出信息，保障公眾的知情權和監督權。八、責任追究（一）違反預算管理規定的行為1.未經批準擅自調整預算的。2.虛列預算支出、套取財政資金的。3.違反規定擅自擴大開支范圍、提高開支標準的。4.其他違反預算管理規定的行