鄉鎮農用薄膜管理制度總則目的為加強鄉鎮農用薄膜管理，規范農用薄膜使用、回收等行為，防治農用薄膜污染，保護農業生態環境，促進農業可持續發展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內農用薄膜的生產、銷售、使用、回收及相關監督管理活動。基本原則1.生態優先原則：將保護農業生態環境放在首位，減少農用薄膜對土壤、水體、大氣等環境要素的污染。2.源頭管控原則：從農用薄膜的生產、銷售環節抓起，確保進入市場的農用薄膜符合環保要求。3.誰使用誰回收原則：明確農用薄膜使用者的回收責任，提高回收積極性。4.公眾參與原則：鼓勵社會公眾參與農用薄膜污染防治監督，形成全社會共同治理的良好氛圍。農用薄膜生產管理生產企業要求1.資質許可：農用薄膜生產企業應依法取得相關生產許可證，嚴格按照許可范圍和標準進行生產。2.質量控制：建立健全質量管理制度，加強原材料采購、生產過程、成品檢驗等環節的質量把控，確保農用薄膜質量符合國家和行業標準。3.環保要求：生產企業應采用環保型原材料和生產工藝，減少生產過程中的污染物排放。配套建設必要的污染防治設施，并確保正常運行，達標排放。產品標識1.標識內容：農用薄膜產品應在顯著位置標明產品名稱、規格、型號、生產日期、保質期、生產企業名稱及聯系方式、產品質量標準等信息。2.環保標識：鼓勵生產企業在產品上標注可降解等環保標識，引導農戶優先選用環保型農用薄膜。農用薄膜銷售管理銷售主體資格1.經營許可：從事農用薄膜銷售的單位和個人應依法取得營業執照，并按照經營范圍從事銷售活動。2.進貨查驗：建立進貨查驗記錄制度，如實記錄農用薄膜的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。進貨查驗記錄和相關憑證保存期限不得少于產品保質期滿后二年；沒有明確保質期的，保存期限不得少于五年。銷售產品要求1.質量保證：所銷售的農用薄膜應符合國家和行業質量標準，不得銷售國家明令淘汰的產品。2.標識規范：銷售的農用薄膜產品標識應符合本制度關于產品標識的要求，確保消費者能夠清晰了解產品信息。農用薄膜使用管理宣傳引導1.培訓指導：鄉鎮農業技術推廣機構應定期組織開展農用薄膜科學使用培訓，向農戶傳授正確的使用方法和用量，提高農戶環保意識和科學使用水平。2.宣傳資料發放：制作并發放農用薄膜污染防治宣傳資料，內容包括農用薄膜使用知識、回收要求、污染危害等，引導農戶自覺減少農用薄膜使用量，積極參與回收工作。使用規范1.用量控制：鼓勵農戶根據農作物種植需求，合理確定農用薄膜使用量，避免過度使用。2.使用方式：指導農戶采用正確的鋪設、揭取方式，確保農用薄膜覆蓋效果，減少破損和殘留。3.禁止使用超薄地膜：嚴禁銷售和使用厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。農用薄膜回收管理回收責任1.使用者責任：農用薄膜使用者應當承擔回收義務，將使用后的農用薄膜進行回收。鼓勵使用者自行組織回收，也可委托他人進行回收。2.農業生產經營組織責任：農業生產經營組織（如農民專業合作社、家庭農場等）應督促本組織成員做好農用薄膜回收工作，并帶頭開展回收行動。回收網點建設1.布局規劃：鄉鎮政府應根據本地區農用薄膜使用量和分布情況，合理規劃農用薄膜回收網點布局。回收網點應具備一定的儲存條件，便于集中存放回收的農用薄膜。2.網點設立：鼓勵各類農業生產經營主體、再生資源回收企業等設立農用薄膜回收網點。對符合條件的回收網點給予適當的政策支持和補貼。回收方式1.分類回收：按照不同材質、類型對農用薄膜進行分類回收，提高回收利用價值。2.定期回收：確定固定的回收時間，組織開展集中回收活動。也可根據實際情況，采取預約上門回收等靈活方式。回收利用1.資源化利用：鼓勵和支持有條件的企業對回收的農用薄膜進行資源化利用，生產塑料制品、建材等產品，實現變廢為寶。2.無害化處理：對無法資源化利用的農用薄膜，應按照環保要求進行無害化處理，防止造成二次污染。監督管理監管部門職責1.農業農村部門：負責牽頭組織協調農用薄膜管理工作，指導農用薄膜科學使用和回收利用，對生產、銷售、使用環節進行監督檢查。2.市場監管部門：負責對農用薄膜生產、銷售企業進行監督管理，查處銷售不合格產品、無照經營等違法行為。3.生態環境部門：負責對農用薄膜回收、處理過程中的環境污染防治工作進行監督管理，依法查處環境違法行為。監督檢查措施1.定期檢查：各監管部門應定期對農用薄膜生產、銷售、使用單位和回收網點進行檢查，檢查內容包括產品質量、標識、回收情況等。2.隨機抽查：采用隨機抽查的方式，對相關單位進行監督檢查，確保監管工作的公平、公正、公開。3.投訴舉報處理：設立投訴舉報電話和郵箱，受理社會公眾對農用薄膜生產、銷售、使用、回收等環節違法行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。違法行為查處1.依法處罰：對違反本制度的單位和個人，由相關監管部門依法給予行政處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.信用懲戒：將違法違規企業和個人納入信用信息系統，實施信用懲戒，限制其在農業生產經營等領域的活動。激勵措施補貼政策1.回收補貼：對積極參與農用薄膜回收的農戶、農業生產經營組織和回收網點，給予一定的資金補貼。補貼標準根據回收量、回收成效等因素確定。2.環保型產品補貼：對購買和使用環保型農用薄膜的農戶，給予適當補貼，提高農戶選用環保產品的積極性。表彰獎勵1.評選表彰：定期開展農用薄膜管理工作先進單位和個人評選表彰活動，對在農用薄膜生產、銷售、使用、回收等方面表現突出的單位