鄉鎮信訪屬地管理制度一、總則（一）目的為規范鄉鎮信訪工作秩序，及時、有效地處理群眾信訪問題，維護社會穩定，根據國家有關法律法規和上級信訪工作要求，結合本鄉鎮實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內的信訪活動及相關管理工作。（三）基本原則1.屬地管理、分級負責按照信訪問題的性質和管轄范圍，由相應的鄉鎮部門和村（社區）負責處理，做到誰主管、誰負責，把信訪問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。2.依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合嚴格依照法律法規和政策規定，及時妥善處理信訪事項，同時做好對信訪群眾的思想疏導和法制宣傳教育工作，引導群眾依法有序信訪。3.標本兼治、綜合治理既要注重解決當前的信訪問題，又要著眼長遠，從源頭上預防和減少信訪矛盾的產生，通過完善政策、改進工作、強化管理等措施，不斷提高信訪工作整體水平。二、信訪工作機構及職責（一）鄉鎮信訪工作領導小組成立以鄉鎮黨委書記為組長，鄉鎮長為副組長，各相關部門負責人為成員的信訪工作領導小組。領導小組負責統籌協調本鄉鎮信訪工作，研究解決信訪工作中的重大問題，指導、督促各部門和村（社區）做好信訪工作。（二）鄉鎮信訪辦公室鄉鎮信訪辦公室是鄉鎮信訪工作的具體承辦機構，負責日常信訪事項的受理、登記、交辦、督辦等工作。其主要職責包括：1.受理群眾來信、來訪、來電及網上信訪，及時登記并錄入信訪信息系統。2.對受理的信訪事項進行初步審查，按照職責分工和程序，及時交辦給相關部門和村（社區）辦理，并跟蹤督辦。3.協調處理重要信訪事項和跨部門、跨村（社區）的信訪問題，組織相關部門進行聯合接訪和會商會辦。4.定期分析信訪形勢，及時向上級信訪部門和鄉鎮黨委、政府報告信訪工作情況，提出改進工作的建議。5.負責信訪檔案的整理、歸檔和保管工作。（三）各部門及村（社區）職責1.各部門職責鄉鎮各部門按照“誰主管、誰負責”的原則，負責處理本部門職責范圍內的信訪事項。具體職責包括：認真貫徹執行國家有關法律法規和政策，做好本部門業務范圍內可能引發信訪問題的預防和化解工作。及時受理、辦理屬于本部門職責范圍內的信訪事項，依法依規作出處理，并將處理結果反饋給信訪人。配合鄉鎮信訪辦公室做好相關信訪事項的協調處理工作，提供必要的業務支持和信息資料。定期分析本部門業務范圍內的信訪形勢，研究制定改進措施，預防和減少信訪問題的發生。2.村（社區）職責村（社區）負責處理本轄區內的信訪事項，做好信訪問題的排查、化解和穩控工作。具體職責包括：建立健全信訪工作網絡，明確專人負責信訪工作，及時收集、反饋群眾的意見和建議。對轄區內的信訪問題進行排查梳理，及時發現和化解各類矛盾糾紛，將信訪問題解決在基層。協助鄉鎮信訪辦公室做好信訪事項的調查核實和處理工作，配合做好信訪群眾的思想疏導和穩控工作。定期向鄉鎮信訪辦公室報告本轄區的信訪工作情況，提出加強和改進信訪工作的意見和建議。三、信訪事項的受理（一）受理范圍1.對鄉鎮政府及其工作人員的批評、建議、申訴、控告或者檢舉。2.對鄉鎮各部門工作的意見、建議和要求。3.對村（社區）組織及其工作人員的意見、建議和要求。4.對涉及群眾切身利益的政策、措施、決定等方面的意見和建議。5.其他屬于鄉鎮信訪工作范圍內的事項。（二）受理渠道1.書信設立專門的信訪信箱，接收群眾來信，并及時進行登記和處理。2.走訪群眾可以直接到鄉鎮信訪辦公室或相關部門反映問題，信訪工作人員應當熱情接待，認真聽取群眾訴求，并做好記錄。3.電話公布鄉鎮信訪辦公室及各部門的信訪舉報電話，方便群眾通過電話反映問題。4.網絡開通網上信訪平臺，群眾可以通過互聯網提交信訪事項，信訪辦公室應及時受理并按照規定程序處理。（三）受理程序1.信訪工作人員收到信訪事項后，應當立即進行登記，詳細記錄信訪人的姓名、住址、聯系方式、信訪事項的內容及訴求等信息。2.對屬于本鄉鎮受理范圍的信訪事項，應當在1個工作日內決定是否受理，并告知信訪人。對不屬于本鄉鎮受理范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權處理的機關提出，并做好解釋說明工作。3.對于重大、緊急信訪事項，應當立即報告鄉鎮分管領導，并按照領導批示及時處理。四、信訪事項的辦理（一）交辦1.對受理的信訪事項，信訪辦公室應當根據職責分工和屬地管理原則，在2個工作日內將信訪事項交辦給相關部門或村（社區）辦理，并明確辦理期限。2.交辦信訪事項時，應當附信訪事項交辦單，載明信訪人的基本情況、信訪事項的主要內容、交辦要求等。（二）承辦1.承辦部門或村（社區）收到交辦的信訪事項后，應當確定專人負責辦理，并在15個工作日內作出處理意見。情況復雜的，經鄉鎮信訪辦公室批準，可以適當延長辦理期限，但最長不得超過30個工作日，并告知信訪人延期理由。2.承辦部門或村（社區）在辦理信訪事項過程中，應當認真調查核實情況，聽取信訪人的意見和建議，依法依規作出處理決定。處理決定應當明確、具體，并書面答復信訪人。3.對涉及多個部門的信訪事項，主辦部門應當主動牽頭協調，相關部門應當積極配合，共同研究處理意見，及時解決問題。（三）督辦1.鄉鎮信訪辦公室負責對交辦的信訪事項進行跟蹤督辦，定期了解辦理進展情況，及時掌握辦理過程中存在的問題，并督促承辦部門或村（社區）加快辦理進度，按時反饋辦理結果。2.對辦理期限即將到期的信訪事項，信訪辦公室應當及時提醒承辦部門或村（社區）加快辦理；對辦理過程中出現推諉、敷衍、拖延等情況的，應當及時進行通報批評，并責令限期改正。3.承辦部門或村（社區）應當在規定的辦理期限內將信訪事項的辦理結果報送鄉鎮信訪辦公室。信訪辦公室對辦理結果進行審核，認為處理意見不符合要求的，應當退回承辦部門或村（社區）重新辦理。五、信訪事項的復查與復核（一）復查信訪人對處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理機關的上一級機關復查。收到復查請求的機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。（二）復核信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級機關請求復核。收到復核請求的機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。復核意見為終局意見，信訪人應當接受。六、信訪工作紀律與責任追究（一）信訪工作紀律1.信訪工作人員應當嚴格遵守國家法律法規和信訪工作各項規定，依法履行職責，不得推諉、敷衍、拖延信訪事項的辦理。2.保守信訪工作秘密，不得泄露信訪人的個人信息、信訪內容及辦理情況等。3.文明接待信訪群眾，不得刁難、歧視信訪人，不得與信訪人發生沖突。4.嚴格遵守工作程序和工作紀律，不得擅自處理信訪事項，不得超越職權范圍作出處理決定。（二）責任追究1.對因工作不力、失職瀆職導致信訪問題突出，造成嚴重后果的部門和村（社區），將按照有關規定進行通報批評，并追究相關責任人的責任。2.對在信訪工作中違反工作紀律，存在推諉、敷衍、拖延等行為的工作人員，視情節輕重給予批評教育、誡勉談話、黨紀政紀處分等處理。3.對信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、信訪工作保障與監督（一）工作保障1.加強信訪工作隊伍建設，配備必要的信訪工作人員，定期組織業務培訓，提高信訪工作人員的業務素質和工作能力。2.保障信訪工作經費，將信訪工作所需經費納入鄉鎮財政預算，確保信訪工作正常開展。3.改善信訪工作條件，設置專門的信訪接待場所，配備必要的辦公設備，為信訪群眾提供良好的服務環境。（二）監督檢查1.鄉鎮信訪工作領導小組定期對各部門和村（社