鄉鎮食品安全管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮食品安全監管，規范食品生產經營活動，保障公眾身體健康和生命安全，根據國家相關法律法規，結合本鄉鎮實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內從事食品生產、銷售、餐飲服務等活動的單位和個人，以及與食品安全相關的監管部門和機構。（三）基本原則1.預防為主：堅持關口前移，加強食品安全風險監測、評估和預警，采取有效措施預防食品安全事故的發生。2.風險管理：對食品安全風險進行全面識別、評估和分類管理，實施差異化監管，提高監管效能。3.全程控制：覆蓋食品從生產到消費的全過程，強化各環節監管，確保食品安全。4.社會共治：鼓勵和引導社會各方參與食品安全治理，形成政府監管、企業自律、社會監督、公眾參與的共治格局。二、食品生產經營許可管理（一）許可申請1.從事食品生產經營活動的單位和個人，應當依法向鄉鎮市場監督管理部門提出食品生產經營許可申請。2.申請時，應當提交真實、準確、完整的申請材料，包括營業執照、食品生產經營設備布局、工藝流程、食品安全管理制度等。（二）許可審查1.鄉鎮市場監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查，并根據需要進行現場核查。2.現場核查應當按照食品生產經營許可審查通則等相關規定進行，重點檢查食品生產經營場所的環境衛生、設備設施、人員健康管理、進貨查驗記錄等情況。（三）許可決定1.經審查符合許可條件的，鄉鎮市場監督管理部門應當作出準予許可的決定，并頒發食品生產經營許可證。2.不符合許可條件的，應當作出不予許可的決定，并書面說明理由。（四）許可變更與延續1.食品生產經營者需要變更食品生產經營許可事項的，應當在作出變更決定后10個工作日內向鄉鎮市場監督管理部門提出變更申請。2.食品生產經營許可證有效期屆滿需要延續的，應當在有效期屆滿30個工作日前向鄉鎮市場監督管理部門提出延續申請。三、食品生產經營過程監管（一）食品生產監管1.生產環境要求食品生產企業應當保持生產場所的清潔衛生，定期進行清掃、消毒，防止交叉污染。生產車間應當有良好的通風、采光、照明等設施，溫度、濕度等環境條件應當符合食品生產要求。2.生產過程控制食品生產企業應當建立健全生產過程管理制度，嚴格按照食品安全標準和操作規程進行生產，確保食品質量安全。加強對原材料、食品添加劑、包裝材料等進貨查驗和索證索票管理，建立進貨臺賬，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。食品生產企業應當對生產的食品進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。（二）食品銷售監管1.銷售場所要求食品銷售者應當保持銷售場所的清潔衛生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。銷售場所應當有良好的通風、采光、照明等設施，配備必要的冷藏、冷凍設備，保證食品貯存條件符合要求。2.銷售過程控制食品銷售者應當建立健全食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。銷售散裝食品應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。食品銷售者應當定期檢查庫存食品，及時清理變質、超過保質期等不符合食品安全標準的食品。（三）餐飲服務監管1.餐飲服務場所要求餐飲服務提供者應當保持餐飲服務場所的清潔衛生，定期進行清掃、消毒，防止食品污染。餐飲服務場所應當有良好的通風、采光、照明等設施，配備必要的冷藏、冷凍、消毒、保潔等設備設施，保證食品貯存、加工、供應等環節的衛生要求。2.餐飲服務過程控制餐飲服務提供者應當建立健全食品采購索證索票、進貨查驗記錄制度，嚴格落實食品采購、貯存、加工、留樣等環節的食品安全要求。加強對食品加工制作過程的管理，嚴格遵守食品安全操作規范，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。餐飲服務提供者應當按照規定對每餐次食品進行留樣，留樣食品應當按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內，并放置在專用冷藏設施中冷藏48小時以上，每個品種的留樣量應當滿足檢驗檢測需要，且不少于125克。四、食品安全自查與報告（一）自查計劃1.食品生產經營者應當制定食品安全自查計劃，明確自查的范圍、內容、頻率和人員等。2.自查計劃應當涵蓋食品生產經營的全過程，包括生產環境、設備設施、人員健康、進貨查驗、生產加工、貯存銷售、餐飲具清洗消毒等環節。（二）自查實施1.食品生產經營者應當按照自查計劃定期組織開展食品安全自查工作，并做好自查記錄。2.自查記錄應當包括自查時間、自查人員、自查內容、發現的問題及整改措施等信息，自查記錄應當真實、完整，保存期限不得少于2年。（三）問題整改1.食品生產經營者在自查過程中發現食品安全問題的，應當立即采取整改措施，及時消除食品安全隱患。2.對于自查中發現的重大食品安全問題，食品生產經營者應當立即停止生產經營活動，并向鄉鎮市場監督管理部門報告。（四）報告要求1.食品生產經營者應當定期向鄉鎮市場監督管理部門報告食品安全自查情況。2.報告內容應當包括自查計劃執行情況、自查發現的問題及整改情況等。五、食品召回管理（一）召回義務1.食品生產經營者發現其生產經營的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產經營，召回已經上市銷售的食品。2.食品生產經營者應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。（二）召回程序1.食品生產經營者應當在知悉食品安全問題后24小時內啟動召回程序，并向鄉鎮市場監督管理部門報告。2.召回計劃應當包括召回食品的名稱、規格、批次、數量、召回原因、召回范圍、召回方式、召回時間等內容。3.食品生產經營者應當通過多種途徑通知銷售者和消費者停止銷售和食用被召回的食品，并做好召回記錄。（三）召回監督1.鄉鎮市場監督管理部門應當對食品生產經營者的召回工作進行監督檢查，督促其按照規定履行召回義務。2.食品生產經營者未按照規定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的，鄉鎮市場監督管理部門可以責令其召回或者停止經營，并依法給予行政處罰。六、食品安全事故應急處置（一）應急管理體系1.鄉鎮人民政府應當建立健全食品安全事故應急管理體系，制定食品安全事故應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內容。2.食品生產經營者應當制定食品安全事故處置方案，定期組織演練，提高應急處置能力。（二）事故報告1.發生食品安全事故的單位和接收病人進行治療的單位，應當及時向鄉鎮市場監督管理部門和衛生健康部門報告。2.任何單位和個人發現食品安全事故或者疑似食品安全事故的，有權向鄉鎮市場監督管理部門和其他有關部門舉報。（三）應急響應1.鄉鎮市場監督管理部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同衛生健康部門進行調查核實，并按照規定向上級主管部門報告。2.根據食品安全事故的危害程度和發展態勢，鄉鎮人民政府應當啟動相應級別的應急響應，組織相關部門和單位采取應急處置措施，最大限度地減少食品安全事故的危害。（四）事故調查與處理1.食品安全事故發生后，鄉鎮市場監督管理部門應當會同衛生健康部門等相關部門對事故進行調查，查明事故發生的原因、經過、危害后果等情況。2.根據事故調查結果，依法追究相關單位和人員的責任，并采取措施防止類似事故再次發生。七、食品安全信息管理（一）信息收集1.鄉鎮市場監督管理部門應當建立食品安全信息收集制度，廣泛收集食品安全相關信息，包括食品生產經營許可信息、監督檢查信息、抽檢監測信息、投訴舉報信息、食品安全事故信息等。2.食品生產經營者應當按照規定向鄉鎮市場監督管理部門報送食品安全相關信息，包括食品生產經營情況、食品安全自查情況、食品召回情況等。（二）信息分析與研判1.鄉鎮市場監督管理部門應當對收集到的食品安全信息進行分析和研判，及時發現食品安全風險隱患，并采取相應的措施進行處置。2.定期召開食品安全形勢分析會議，對本鄉鎮食品安全狀況進行綜合分析和評估，研究制定食品安全監管措施。（三）信息發布1.鄉鎮市場監督管理部門應當按照規定及時、準確、客觀地發布食品安全信息，保障公眾的知情權和監督權。2.發布食品安全信息應當遵循科學、公正、公開的原則，不得隱瞞、謊報、緩報食品安全信息。八、人員培訓與宣傳教育（一）人員培訓1.鄉鎮市場監督管理部門應當定期組織食品安全監管人員參加業務培訓，提高監管人員的業務水平和執法能力。2.食品生產經營者應當定期組織從業人員參加食品安全培訓，培訓內容應當包括食品安全法律法規、食品安全標準、食品安全操作規范等，培訓記錄應當保存期限不得少于2年。（二）宣傳教育1.鄉鎮人民政府應當組織開展食品安全宣傳教育活動，普及食品安全知識，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力。2.食品生產經營者應當通過多種形式向消費者宣傳食品安全知識，提醒消費者注意食品安全。九、監督管理措施（一）日常監督檢查1.鄉鎮市場監督管理部門應當對食品生產經營單位進行日常監督檢查，檢查內容包括食品生產經營許可情況、食品安全管理制度落實情況、食品生產經營過程控制情況等。2.日常監督檢查可以采取現場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式進行，檢查結果應當如實記錄，并及時反饋給被檢查單位。（二）抽樣檢驗1.鄉鎮市場監督管理部門應當按照規定對食品進行抽樣檢驗，重點抽檢高風險食品、消費者關注度高的食品以及投訴舉報較多的食品