《黃河堤頂?shù)缆饭芾砼c維護(hù)辦法》

202X-09-1700：00【大中小】

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發(fā)文單位：水利部黃河水利委員會(huì)文

號(hào)：黃建管[202x]2號(hào)發(fā)布H期：202x917執(zhí)行日期：202X-9-17

生效日期:1900-1-1

第一章總則

第二章堤頂?shù)缆饭芾?/p>

第三章堤頂?shù)缆窓z查與維護(hù)

第四章獎(jiǎng)懲

第五章附則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)黃河堤頂?shù)缆返墓芾砼c維修養(yǎng)護(hù)，保持道路的完整

性和耐久性，確保搶險(xiǎn)道路暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l

例》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》及黃委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黃河堤防的實(shí)際，

制定本辦法。

第二條本辦法適用于黃河下游堤頂?shù)缆饭芾砼c維修養(yǎng)護(hù)。

第二章堤頂?shù)缆饭芾?/p>

第三條堤頂?shù)缆肥屈S河堤防工程的組成部分，沿黃河務(wù)部門是黃

河堤頂?shù)缆返闹鞴懿块T，縣（市、區(qū)）河務(wù)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黃河堤頂

道路的管理與維修養(yǎng)護(hù)。

第四條縣（市、區(qū)）河務(wù)部門承擔(dān)堤頂?shù)缆饭芾淼穆氊?zé)是:

（一）負(fù)責(zé)宣傳和貫徹實(shí)施有關(guān)防汛、堤頂?shù)缆肪S修養(yǎng)護(hù)管理的

法律、法規(guī)、規(guī)章制度；

（二）實(shí)施黃河堤頂?shù)缆仿窙r巡查，并制止有礙堤頂?shù)缆钒踩?/p>

一切違法行為；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)堤頂?shù)缆返木S修、養(yǎng)護(hù)，保持路面平整、附屬設(shè)施

完好，保障防汛搶險(xiǎn)與工程管理交通暢通。

第五條黃河各級(jí)水政、公安派出所等執(zhí)法部門應(yīng)按照各自的職

責(zé)，積極配合做好堤頂?shù)缆吩O(shè)施管理工作。

第六條為保持黃河堤頂?shù)缆吠暾Ｕ戏姥唇煌〞惩ǎ诘添數(shù)?/p>

路上禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點(diǎn)；

（二）打場(chǎng)、曬糧，堆放砂、石、柴草、糞肥等雜物；

（三）修建未經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)工程；

（四）損壞、移動(dòng)、涂改各種標(biāo)志標(biāo)牌。

第七條禁止以下車輛行駛：

（一）履帶車、十噸以上（含十噸）營(yíng)運(yùn)車及其他有損路面的車

輛（含機(jī)具）；

（二）運(yùn)輸易拋撒物品且封閉措施不符合規(guī)定的車輛；

（三）雨雪及大霧天氣，除防汛搶險(xiǎn)外的其它機(jī)動(dòng)車輛。

第八條除防汛車輛外，過(guò)往車輛應(yīng)按照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納堤頂?shù)?/p>

路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi)。

第九條堤頂?shù)缆费a(bǔ)償費(fèi)主要用于堤頂?shù)缆返木S修養(yǎng)護(hù)；補(bǔ)償費(fèi)管

理實(shí)行收支兩條線。

第十條在黃河卷頂?shù)缆飞闲旭偟能囕v必須服從堤防管理人員的

統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格按照交通規(guī)則做到安全第

一、文明行車。

第十一條黃河防汛搶險(xiǎn)期間，除軍車、救護(hù)、公安等執(zhí)行特殊任

務(wù)的車輛外，與防汛搶險(xiǎn)無(wú)關(guān)的車輛嚴(yán)禁上堤行駛。

第十二條堤頂?shù)缆肥屈S河防汛工程的重要組成部分，保護(hù)黃河堤

頂?shù)缆芳捌涓綄僭O(shè)施，是沿黃人民群眾的光榮任務(wù)。對(duì)于損壞黃河堤

頂?shù)缆芳捌涓綄僭O(shè)施的行為，人人都有權(quán)制止、監(jiān)督、揭發(fā)和控告。

第三章堤頂?shù)缆窓z查與維護(hù)

第十三條堤頂?shù)缆肪S護(hù)范圍包括。已鋪筑的路面（含輔道）及路

沿石。

第十四條堤頂?shù)缆肪S修養(yǎng)護(hù)分為經(jīng)常維修、歲修和搶修三種情

況。

（一）經(jīng)常維修養(yǎng)護(hù)。由各縣（市、區(qū)）河務(wù)部門道路養(yǎng)護(hù)人員

承擔(dān)，應(yīng)經(jīng)常對(duì)所管轄的路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，內(nèi)容包括路面清掃、雨天順

水，雪后及時(shí)清除路面積雪，路面輕微損壞的修補(bǔ)；對(duì)一時(shí)來(lái)不及修

補(bǔ)的路面，管理人員應(yīng)及時(shí)設(shè)置標(biāo)志引導(dǎo)車輛繞行。

（二）歲修。根據(jù)檢查出的問(wèn)題，每年年末納入部門預(yù)算，報(bào)上

級(jí)核準(zhǔn)后，由縣（市、區(qū)）河務(wù)部門組織實(shí)施。維修工作程序、質(zhì)量

應(yīng)參照《公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范》并符合堤防管理的有關(guān)要求。維修項(xiàng)目完成

后，由上級(jí)管理部門組織驗(yàn)收。

（三）搶修。當(dāng)?shù)添斅访娉霈F(xiàn)突發(fā)性嚴(yán)重?fù)p壞，影響搶險(xiǎn)交通時(shí),

應(yīng)由縣（市、區(qū)）級(jí)河務(wù)部門立即組織搶修，并及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。

第十五條各級(jí)河務(wù)部門應(yīng)按照工程管理規(guī)范化建設(shè)的要求，結(jié)合

工程管理檢查對(duì)堤頂?shù)缆饭芾砭S護(hù)工作進(jìn)行定期檢查。

1、縣級(jí)河務(wù)部門宜結(jié)合堤防管理檢查，每月對(duì)堤頂路面進(jìn)行一

次檢查，及時(shí)提出檢查與維護(hù)意見(jiàn)；

2、地（市）級(jí)河務(wù)部門每半年檢查一次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)堤頂路面管

理狀況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)養(yǎng)護(hù)不好的路段提出限期整改意見(jiàn)；

3、省級(jí)河務(wù)部門應(yīng)結(jié)合工程管理年終檢查，制定堤頂?shù)缆吩u(píng)分

標(biāo)準(zhǔn)，并納入年終工程管理總評(píng)。

第四章獎(jiǎng)懲

第十六條對(duì)在堤頂?shù)缆饭芾碇谐煽?jī)顯著的單位和個(gè)人，由上級(jí)主

管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在堤防道路管理中玩忽職守造成重大損壞

者，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人的

責(zé)任。

第十七條違章占用堤頂?shù)缆返模瑧?yīng)給予批評(píng)教育，責(zé)令立即改正

或限期改正；拒不改正的，依法強(qiáng)行清除；占用堤頂?shù)缆吩斐傻缆芳?/p>

其附屬設(shè)施損壞的，由損壞單位和個(gè)人負(fù)責(zé)賠償損失。

第十八條對(duì)損壞堤頂?shù)缆芳捌涓綄僭O(shè)施的單位和個(gè)人，當(dāng)?shù)睾拥?/p>

主管機(jī)關(guān)可依照防洪法進(jìn)行處罰。

第五章附則

第十九條本辦法由黃河水利委員會(huì)建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

202x年9月17日

第二篇：堤防堤頂?shù)缆犯脑旆桨赴不帐≈饕谭赖添敺姥吹缆犯?/p>

造方案

省防汛抗旱指揮部辦公室

202x年8月

通過(guò)多年建設(shè)，我省現(xiàn)有各類堤防2萬(wàn)多公里，是防汛抗洪的主

要屏障。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，必須迅速開(kāi)展巡堤查險(xiǎn)，及時(shí)處理險(xiǎn)情，保

障堤防運(yùn)行安全。為保障防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間人員撤退轉(zhuǎn)移、防汛

搶險(xiǎn)人員行動(dòng)、物資運(yùn)輸?shù)刃枰沂〈蟛糠值谭赖添斀ㄓ蟹姥吹缆贰?/p>

目前我省主要堤防堤頂防汛道路大部分為瀝青路面，部分為混凝

土、泥結(jié)石路面，少部分為土質(zhì)路面。存在標(biāo)準(zhǔn)不足，老化失修，損

壞十分嚴(yán)重等突出問(wèn)題，已成為影響防汛抗洪工作的重要制約因素之

O

省委、省政府十分重視防汛道路建設(shè)，省長(zhǎng)XX,省委常委、副省

長(zhǎng)趙樹(shù)叢在今年長(zhǎng)江防汛抗洪救災(zāi)檢查中，針對(duì)防汛道路損毀嚴(yán)重的

實(shí)際，要求制訂長(zhǎng)江、淮河堤頂防汛道路改造方案，加大維修改造力

度，為防汛搶險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的保障。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，省防指、

省水利廳在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上制訂本方案。

本方案堤頂防汛道路主要包括三個(gè)方面：一是長(zhǎng)江干堤，主要包

括XX年大水后實(shí)施除險(xiǎn)加固的同馬、無(wú)為等

110大江堤及東興玨、廣成玨堤防；二是淮北大堤及其它堤防,

主要包括淮北大堤堤圈（含渦西堤圈、渦東堤圈），窯河封閉堤等城

市圈堤，蒙洼、城西湖等蓄洪區(qū)堤防.，潁右堤、臨王段、正南淮堤、

黃蘇段等一般堤；三是懷洪新河、茨淮新河堤防。長(zhǎng)江支流、淮河其

它支流堤防暫未考慮。

一、堤頂防汛道路現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我省長(zhǎng)江、淮河干流及主要支流等堤防堤頂防汛

道路總長(zhǎng)2252.2公里，其中混凝土路面556.6公里，瀝青路面660.5

公里，泥結(jié)石路面541.9公里，土質(zhì)路面493.1公里。在這些道路中,

由水利部門管理的1792.0公里，交通或其他部門管理的460.2公里。

具體分述如下：

1、長(zhǎng)江干堤

長(zhǎng)江干流兩岸堤防總長(zhǎng)7714公里，堤頂均建有防汛道路。其中

同馬大堤、無(wú)為大堤長(zhǎng)297.7公里，其它江堤總長(zhǎng)473.4公里。根據(jù)

省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江干堤堤頂?shù)缆饭芾砭S護(hù)工作的通知》（皖

政辦秘,,202x“20號(hào)）和《關(guān)于根陽(yáng)江堤堤頂?shù)缆饭芾砭S護(hù)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)

要》（省政府,,202x''第144號(hào)）文件精神，明確由水利部門負(fù)責(zé)管理

路面長(zhǎng)367.5公里，交通或其它部門管理的403.6公里。

2、淮北大堤及其它堤防

淮北大堤堤圈611.8公里，其它堤防348.9公里。其中由水利部

門負(fù)責(zé)管理路面長(zhǎng)932.9公里，交通及其它部門管

2理的27.7公里。

3、懷洪新河、茨港新河堤防

，懷洪新河堤防254.7公里，其中由水利部門負(fù)責(zé)管理路面長(zhǎng)225.9

公里，交通部門管理的28.8公里。茨淮新河堤防265.7公里，全部由

水利部門管理。

以上堤頂?shù)缆番F(xiàn)狀詳見(jiàn)附表1。

二、堤頂?shù)缆窊p毀情況

我省大部分堤防堤頂?shù)缆吩O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，部分道路運(yùn)行超過(guò)設(shè)計(jì)

年限，加之管理單位維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，道路損壞較為嚴(yán)重。同時(shí)，

由于沿堤城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，堤頂?shù)缆芬殉蔀?/p>

沿江、沿淮地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ溃蕹d強(qiáng)行上堤的社會(huì)車輛

日益增多，加快了堤頂?shù)缆返膿p壞速度。目前，除部分新加固堤防?外,

大部分堤頂防汛道路損壞較為嚴(yán)重，部分i、ii級(jí)堤防道路標(biāo)準(zhǔn)不足,

致使防汛車輛通行困難，已成為我省防汛搶險(xiǎn)工作的制約因素之一。

如：長(zhǎng)江干堤堤頂?shù)缆沸拢ǜ模┙ㄓ?02x年左右，現(xiàn)已運(yùn)行了xx年,

達(dá)到

三、四級(jí)公路設(shè)計(jì)使用年限。特別是同馬大堤宿松段50.5公里

道路損毀嚴(yán)重；淮河正南淮堤、臨王段堤、懷洪新河等堤頂?shù)缆范酁?/p>

砂石或泥結(jié)石路面，道路毀壞較為嚴(yán)重；茨淮新河堤頂?shù)缆分饕獮橥?/p>

質(zhì)路面（見(jiàn)附圖

列入本修復(fù)方案中損毀的或標(biāo)準(zhǔn)不足的道路，主要為水

3利部門管理的防汛道路。其中損毀嚴(yán)重的混凝土路面82.9公里、

瀝青路面270.6公里；尚有泥結(jié)石路面480.7公里，土質(zhì)路面494.1

公里；淮北大堤堤圈混凝土路面寬度不足5.0米的114.1公里。

（一）長(zhǎng)江干堤

同馬大堤、無(wú)為大堤損毀嚴(yán)重瀝青路面115.8公里；有泥結(jié)石路

面1.1公里。其它堤防損毀嚴(yán)重的混凝土路面27.4公里、瀝青路面

68.4公里；有泥結(jié)石路面78.0公里、土質(zhì)路面14.6公里。

（二）淮北大堤及其它堤防

1、淮北大堤堤圈。損毀嚴(yán)重的混凝土路面45.2公里、瀝青路面

68.5公里；有泥結(jié)石路面150.7公里、土質(zhì)路面4.6公里；淮北大堤

堤圈寬度不足5.0米的混凝土路面114.1公里。

2、淮南城市工礦堤、蓄洪區(qū)堤防。損毀嚴(yán)重混凝土路面5.5公

里；有泥結(jié)石路面64.1公里。

3、潁右堤等一般堤。損毀嚴(yán)重混凝土路面4.8公里；有泥結(jié)石

路面50.5公里、土質(zhì)路面129.6公里。

圖1部分堤頂防汛道路為土質(zhì)路面

圖2部分堤頂防汛道路損毀嚴(yán)重

（三）懷洪新河、茨淮新河堤防

懷洪新河損毀嚴(yán)重的瀝青路面10公里；有泥結(jié)石路面136.2公

里、土質(zhì)路面79.7公里。茨淮新河左右堤長(zhǎng)265.7公里，基本為土質(zhì)

路面。

三、改造原則及標(biāo)準(zhǔn)

1、改造原則

按“先嚴(yán)重?fù)p毀堤防、后一般損毀堤防，先重點(diǎn)堤防、后一般堤

防，因地制宜，分類實(shí)施，量力而行”的原則進(jìn)行改造。考慮瀝青、

泥結(jié)石路面日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)及工作量較大，堤頂防汛道路改造宜采用混

凝土路面形式。本次只改造水利部門管理的堤頂防汛道路，交通及其

它部門管理的堤頂防汛道路由其所屬部門另行籌資改造。

2、改造方案

現(xiàn)提出兩種改造方案?jìng)溥x。

方案一。同馬大堤、無(wú)為大堤，淮北大堤堤圈等i、ii級(jí)堤防按

現(xiàn)狀進(jìn)行恢復(fù)，路面寬度為6米，不足5米的加寬到6米；懷洪新河、

茨淮新河堤頂新建寬度3.5米混凝土路面，每公里建一處5米寬10

米長(zhǎng)會(huì)車道；其它堤防堤頂?shù)缆罚F(xiàn)狀為混凝土路面和瀝青路面的，

按原路面型式予以恢復(fù)，泥結(jié)石路面、土質(zhì)路面按混凝土路面標(biāo)準(zhǔn)實(shí)

施改造，路面寬度為5米，不足5米的按5米加寬。

方案二：同馬大堤、無(wú)為大堤，淮北大堤堤圈等i、ii

6級(jí)堤防堤頂?shù)缆啡堪椿炷谅访鏄?biāo)準(zhǔn)改造，寬度為6米，不

足5米的加寬到6米；懷洪新河、茨淮新河堤頂新建或改造為5米寬

混凝土路。其它堤防堤頂?shù)缆犯脑焱桨敢弧?/p>

3、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)型式

主要參考安徽省長(zhǎng)江干堤堤頂防汛道路原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及公路設(shè)

計(jì)規(guī)范中

三、四級(jí)公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮堤頂防汛道路實(shí)際運(yùn)行狀況確

定。

(1)混凝土路面

新建混凝土路面。采用10cm級(jí)配碎石瓜子片作墊層，碾壓整平

后自下而上采用20cm厚水泥穩(wěn)定碎石基層；1cm厚乳化瀝青下封層;

22cm厚C25現(xiàn)澆素混凝土路面。見(jiàn)圖3。

混凝土路面大面積或零星修復(fù)。清理?yè)p毀路面，用級(jí)配碎石填補(bǔ)

坑槽，鋪20cm水泥穩(wěn)定碎石基層、噴灑1cm乳化瀝青下封層、澆筑

22cm素混凝土路囹。

（2）瀝青路面

新建瀝青路面。采用10cm級(jí)配碎石瓜子片作墊層，碾壓整平后

自下而上采用20cm厚水泥穩(wěn)定碎石基層；1cm厚乳化瀝青下封層；

6cm厚熱拌瀝青混凝土面層。見(jiàn)圖4。

瀝青路面大面積或零星修復(fù)。清理?yè)p毀路面，用級(jí)配碎石填補(bǔ)坑

槽，鋪20cm水泥穩(wěn)定碎石基層、噴灑1cm乳化瀝青下封層、攤鋪

6cm厚熱拌瀝青混凝土面層。

7土路肩行車道行車道土路肩22cmc25混凝土層面1cm乳化瀝青

下封層20cm水泥穩(wěn)定碎石基層10cm基配碎石路床

圖3水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)斷面圖

土路肩行車道行車道土路肩6cm厚熱拌瀝青混凝土面層1cm乳

化瀝青下封層20cm水泥穩(wěn)定碎石基層10cm級(jí)配碎瓜子片墊層路床

圖4瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)斷面圖

四、改造工程量及投資估算

1、改造工程量

方案一。改造損毀嚴(yán)重混凝土路面82.9公里、瀝青路面262.7公

里，對(duì)480.7公里泥結(jié)石路面、494.1公里土質(zhì)路面新建混凝土或?yàn)r

青路面，對(duì)淮北大堤堤圈寬度不足5.0米的114.1公里混凝土路面進(jìn)

行加寬。

方案二：同馬大堤、無(wú)為大堤，淮北大堤堤圈、懷洪新河、茨淮

新河等i、ii級(jí)堤防中，需改造或新建混凝土路面

81046.5公里。其它堤防工程量同方案一。

2、單價(jià)估算

根據(jù)水利部水總,,202x116號(hào)文頒布的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）

算編制規(guī)定》及其配套定額，估算單價(jià)。

新建6米寬混凝土路面單價(jià)為90萬(wàn)元/公里；新建5米寬混凝

土路面單價(jià)為75萬(wàn)元/公里；新建3.5米寬混凝土路面單價(jià)為55萬(wàn)

元/公里；對(duì)原有損毀混凝土和瀝青路、泥結(jié)石路面改造為6米寬混

凝土路面單價(jià)為60萬(wàn)元/公里；

對(duì)原有損毀瀝青路路面改造為6米寬瀝青路面單價(jià)為40萬(wàn)元/

公里；

對(duì)原有損毀混凝土、泥結(jié)石路面路面改造為5米寬混凝土路面單

價(jià)為50萬(wàn)元/公里；

對(duì)原有損毀瀝青路路面改造為5米寬瀝青路面單價(jià)為35萬(wàn)元/

公里；

對(duì)原有損毀瀝青、泥結(jié)石路面路面改造為3.5米寬混凝土路面單

價(jià)為40萬(wàn)元/公里；

原有堤頂寬度不足5米混凝土路面加寬至6米單價(jià)為40萬(wàn)元/

公里;

3.5米寬路面建10米長(zhǎng)5米寬匯車道為0.5萬(wàn)元/處。

3、投資估算

方案一：估算投資約7.4億元。其中：同馬大堤、無(wú)為

9大堤4700萬(wàn)元；長(zhǎng)江干流其它堤防8760萬(wàn)元；淮北大堤堤圈

19467萬(wàn)元；淮南城市工礦堤、蓄洪區(qū)堤防3482萬(wàn)元；潁右堤等一

般堤12483萬(wàn)元。懷洪新河10345萬(wàn)元；茨淮新河14746萬(wàn)元。

方案二：估算投資約9.1億元。其中：同馬大堤、無(wú)為大堤10044

萬(wàn)元；淮北大堤堤圈22769萬(wàn)元；懷洪新河13288萬(wàn)元；茨淮新河

xx8萬(wàn)元；其它堤防投資同方案一。

本著量力而行，建議采用方案一進(jìn)行改造。投資估算詳見(jiàn)附表2o

五、資金投入及計(jì)劃安排

堤頂防汛道路作為防汛搶險(xiǎn)交通通道，具有公益屬性。由于列入

本方案的堤防均為省管堤防或需要省支持的重要堤防，建議所需資金

由省級(jí)財(cái)政安排。同時(shí)積極爭(zhēng)取中央資金補(bǔ)助，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。

本著輕重緩急，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，堤頂防汛道路改造計(jì)劃安排在“十

二五”內(nèi)完成，其中：

202x?202x年。實(shí)施無(wú)為大堤、同馬大堤，淮北大堤堤圈堤頂?shù)?/p>

路，先實(shí)施損毀嚴(yán)重堤段，后實(shí)施泥結(jié)石、土質(zhì)路面堤段。投資24167

萬(wàn)元，平均每年完成投資12083.5萬(wàn)元。

202x?202x年：實(shí)施窯河封閉堤等城市圈堤、蒙洼圈堤、城西湖

大堤、懷洪新河、茨淮新河堤頂?shù)缆贰㈤L(zhǎng)江干堤其它堤防、淮河潁右

堤等一般堤，先實(shí)施損毀嚴(yán)重堤段，后實(shí)施

10泥結(jié)石、土質(zhì)路面堤段。投資49814萬(wàn)元，平均每年完成投

資16604.8萬(wàn)元。

省管堤防的堤頂?shù)缆犯脑欤傻谭浪诘乜h政府與省長(zhǎng)江局、

省淮河局、省茨淮新河管理局、省懷洪新河管理局簽訂協(xié)議，縣政府

應(yīng)承諾配套資金，接收改造后堤頂?shù)缆凡⒇?fù)責(zé)管理和維護(hù)，確保道路

完好，確保防汛搶險(xiǎn)之急用。協(xié)議管理簽訂的道路優(yōu)先安排道路改造

資金。

六、堤頂防汛道路管理和維護(hù)

1、道路改造完成前，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，堤

頂?shù)缆饭芾韱挝粦?yīng)積極籌措資金進(jìn)行管理維護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急修復(fù)，確保

防汛期間可以通行機(jī)動(dòng)車輛。

2、在緊急防汛期，堤頂?shù)缆分饕袚?dān)防汛搶險(xiǎn)及人員轉(zhuǎn)移任務(wù),

同時(shí)提供巡堤及搭建防汛工棚場(chǎng)所，必要時(shí)應(yīng)實(shí)行交通管制，確保防

汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要和堤防工程的安全。

第三篇：道路路燈維護(hù)及管理辦法路燈維護(hù)管理措施道路路燈維

護(hù)及管理辦法

發(fā)布時(shí)間：202X-07-0502：43：22編輯:實(shí)習(xí)手機(jī)版

第一條：

為了加強(qiáng)獨(dú)山子區(qū)道路照明設(shè)施的維護(hù)管理水平，保證我區(qū)道路

路燈設(shè)施完好和安全運(yùn)行，提高管理水平，保障路燈電力系統(tǒng)安全、

可靠經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，為廠區(qū)群眾創(chuàng)造出良好的生活和工作環(huán)境，特制定

本制度。

第二條：本制度適用于路燈管理所管轄范圍內(nèi)的路燈維護(hù)及管理

工作。第三條：路燈照明設(shè)施的維護(hù)及管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹以下原則：

（一）堅(jiān)持安全第一的方針，把確保廠區(qū)道路路燈安全可靠運(yùn)行

作為路燈維護(hù)管理的首要任務(wù)。

（二）堅(jiān)持設(shè)計(jì)、制造與使用相結(jié)合，維護(hù)與檢修相結(jié)合，修理、

改造與更新相結(jié)合，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管

理相結(jié)合。

（三）堅(jiān)持可靠技術(shù)進(jìn)步，科技創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力，推廣應(yīng)用現(xiàn)

代道路路燈管理理念和自然科學(xué)技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)道路路燈科學(xué)管理和

規(guī)范、高效、經(jīng)濟(jì)。

第一章

道路路燈運(yùn)行及維護(hù)管理

第一節(jié)

基本要求

第四條。準(zhǔn)確按照道路照明設(shè)施的數(shù)量安排下達(dá)養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃,

保證負(fù)責(zé)范圍內(nèi)照明設(shè)施正常運(yùn)行，確保亮燈率達(dá)到98%（見(jiàn)建設(shè)局

路燈管理所方針目標(biāo)責(zé)任書(shū)）。

第五條。道路路燈維護(hù)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》。

第六條。要求維護(hù)單位認(rèn)真執(zhí)行“三三二五”制，并定期或不定

期進(jìn)行檢查（三票、三圖、三定、五規(guī)程、五記錄）。“三票”指工作

票、操作票、臨時(shí)用電票。“三圖”指一次系統(tǒng)圖、二次回路圖、電

纜走向圖。“三定”指定期檢修、定期巡檢、定期清掃。

“五規(guī)程”指檢修規(guī)程、試驗(yàn)規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、安全規(guī)程、事故

處理規(guī)程。“五記錄”指檢修記錄、巡檢記錄、試驗(yàn)記錄、事故記錄、

設(shè)備缺陷記錄。

第二節(jié)

具體要求

第七條。負(fù)責(zé)按道路照明設(shè)施的數(shù)量安排下達(dá)養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃，

保證負(fù)責(zé)范圍內(nèi)照明設(shè)施正常運(yùn)行，確保亮燈率達(dá)到98%（見(jiàn)建設(shè)局

路燈管理所方針目標(biāo)責(zé)任書(shū)）o

第八條。做好崗位負(fù)責(zé)范圍內(nèi)照明設(shè)施每月用電計(jì)量的統(tǒng)計(jì)與分

解工作。確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，管理報(bào)表整齊完備，及時(shí)申請(qǐng)及支付相

關(guān)費(fèi)用。

第九條：保證“夜景照明集中監(jiān)控系統(tǒng)”正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及

時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，避免因操作失誤或問(wèn)題處理

不及時(shí)造成系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行的情況發(fā)生，每月定期更新系統(tǒng)資料及

數(shù)據(jù)。第十條：進(jìn)行日常及夜間路燈巡檢，做好巡檢記錄：

（一）定期巡視。每周對(duì)運(yùn)行廠區(qū)道路路燈至少進(jìn)行一次定期巡

視，并做好記錄。

（二）特殊巡視。因暴雨、大雪、節(jié)日、線路異常、故障跳閘等

情況，需對(duì)道路路燈進(jìn)行特殊巡視，并做好記錄。

（三）對(duì)于特殊區(qū)段和線路，根據(jù)沿線地形地貌和氣候變化等具

體情況及時(shí)加強(qiáng)巡視和檢修，并做好預(yù)防性的準(zhǔn)備工作。

第十一條：及時(shí)安排和下發(fā)安全活動(dòng)計(jì)劃，每月定期進(jìn)行對(duì)負(fù)責(zé)

范圍內(nèi)的亮化設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。一般性安全隱

患24小時(shí)內(nèi)處理完畢并及時(shí)填寫(xiě)故障處理記錄；特殊性安全隱患（較

短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決）的，做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施及填寫(xiě)處理記錄，及時(shí)上

報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，提出解決方案，盡快解決該安全隱患。全年杜絕發(fā)生各類

重大安全事故，一般事故的發(fā)生頻率控制在千分之0.5以內(nèi)，確保全

年本崗位職責(zé)范圍內(nèi)各類安全事故死亡人數(shù)0人，做好檢查記錄。。

第十二條：每月定期了解維護(hù)材料使用情況，掌握材料平衡，準(zhǔn)確、

及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析材料庫(kù)存與消耗情況，按時(shí)與各部門對(duì)帳，做好每月的

盤庫(kù)工作。根據(jù)維護(hù)情況做好維護(hù)物資的配備與發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行材料

的領(lǐng)用與發(fā)放制度，杜絕浪費(fèi)。第十三條：每周定期對(duì)路燈集中監(jiān)控

系統(tǒng)設(shè)備及路燈各配電室（柜），工具及環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查和清掃，

工具擺放要規(guī)范整齊，環(huán)境干凈、整潔。

第十四條。對(duì)各項(xiàng)維護(hù)檢修費(fèi)用結(jié)算嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)確核算工作量,

及時(shí)申請(qǐng)費(fèi)用，完成各項(xiàng)工程費(fèi)用指標(biāo)。

第二章

道路路燈建設(shè)工程管理第十五條。根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的年度項(xiàng)目投

資計(jì)劃，擬定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位組

織完成各投資項(xiàng)目的前期實(shí)施方案制定、審查及項(xiàng)目工程概、預(yù)算等。

第十六條。及時(shí)上報(bào)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中的所有有關(guān)文件報(bào)批、

會(huì)審工作，做好各類報(bào)批文件的管理，收集，存檔工作，做到各類報(bào)

批文件在保存期內(nèi)完整，可追溯。

第十七條：認(rèn)真做好委托設(shè)計(jì)、勘察測(cè)量單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期準(zhǔn)

備工作，如：現(xiàn)場(chǎng)勘查、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、功能要求等，（如需招標(biāo)

確定設(shè)計(jì)勘察單位的，必須遵守局、政府相關(guān)規(guī)定）；協(xié)調(diào)相關(guān)單位

組織實(shí)施項(xiàng)目初設(shè)方案的可行性評(píng)審、概預(yù)算等；組織會(huì)簽設(shè)計(jì)合同;

協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門審核施工圖紙。

第十八條。負(fù)責(zé)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，組織相關(guān)部門

對(duì)其進(jìn)行會(huì)審、會(huì)簽并按要求發(fā)布招標(biāo)公告；嚴(yán)格遵守《獨(dú)山子區(qū)政

府建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《獨(dú)山子區(qū)建設(shè)工程施工投標(biāo)

資格預(yù)審辦法》等規(guī)定，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則組織招標(biāo)工程,

不得泄漏業(yè)務(wù)或職務(wù)上機(jī)密，或利用職權(quán)貪污舞弊。

第十九條：嚴(yán)格遵守《建筑工程施工許可管理辦法》，協(xié)調(diào)相關(guān)

單位做好開(kāi)工前的手續(xù)辦理工作，如：供水、供電、綠化、執(zhí)法、機(jī)

動(dòng)、城建、質(zhì)檢等；組織監(jiān)理部門檢查督促施工單位開(kāi)工前的準(zhǔn)備工

作，認(rèn)真審核監(jiān)理規(guī)劃及在準(zhǔn)備充分的前泥下保證按時(shí)開(kāi)工。

第四篇：談道路維護(hù)管理淺談道路維護(hù)管理

郭福新

隨著道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，組建道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化實(shí)體成

為改革道路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的突破口和切入點(diǎn)，如何科學(xué)合理的管理

好、使用好機(jī)械設(shè)備，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備效益的最大化，是

關(guān)系到道路養(yǎng)護(hù)單位今后能否立足市場(chǎng)、發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素，因此

如何加強(qiáng)和完善對(duì)機(jī)械設(shè)備的綜合管理，降低機(jī)械設(shè)備維修費(fèi)用，進(jìn)

一步提高機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益，就顯得特別重要。

一、道路養(yǎng)護(hù)機(jī)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1、管理思想、方法和技術(shù)落后

道路養(yǎng)護(hù)部門的機(jī)務(wù)管理基本上實(shí)行以計(jì)劃預(yù)防維修制為中心

的傳統(tǒng)管理，管理辦法基本停留在靠直觀判斷、經(jīng)驗(yàn)辦事的方式上，

機(jī)務(wù)管理人員與外界技術(shù)交流機(jī)會(huì)較少，自身的業(yè)務(wù)技能提高的較

慢，技術(shù)更新跟不上，管理手段落后，多數(shù)單位的機(jī)務(wù)管理沒(méi)有實(shí)行

計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理技術(shù)，管理人員基本處在煩瑣的事物性勞動(dòng)中。

2、技術(shù)管理工作薄弱

道路養(yǎng)護(hù)部門技術(shù)管理工作弱而不全，基層管理三定制度沒(méi)有完

全落實(shí)，基礎(chǔ)資料的原始記錄不全：只重視設(shè)備的技術(shù)物資壽命，不

重視經(jīng)濟(jì)壽命；只重視設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)，不分析比較設(shè)備壽命周期費(fèi)；

重生產(chǎn)，輕維修，任意挪用大修基金，忽視定期保養(yǎng)和計(jì)劃修理.，使

設(shè)備的正常維修得不到保證，致使設(shè)備使用壽命縮短，狀況惡化。

3、設(shè)備壽命全周期管理能力薄弱

長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)務(wù)管理人員只重視硬件，忽視軟件；只抓使用，忽

視全過(guò)程的系統(tǒng)管理，在管理上缺乏全系統(tǒng)、全壽命和追求設(shè)備綜合

效能的思想，造成重用輕管、重用輕修，管機(jī)不管人，管機(jī)不管用的

現(xiàn)象，致使機(jī)械設(shè)備的使用壽命縮短，降低了經(jīng)濟(jì)效益。

4、經(jīng)濟(jì)管理工作重視不夠

在實(shí)際工作中，大多數(shù)機(jī)務(wù)管理人員不認(rèn)真實(shí)行定額管理和單機(jī)

單車核算，設(shè)備使用偏重技術(shù)，忽視經(jīng)濟(jì)，不講經(jīng)濟(jì)效益，不進(jìn)行經(jīng)

濟(jì)分析，浪費(fèi)嚴(yán)重，機(jī)械費(fèi)用超支嚴(yán)重。

二、對(duì)發(fā)展道路養(yǎng)護(hù)機(jī)務(wù)管理工作的看法

1、強(qiáng)化人員管理

人員管理是機(jī)械設(shè)備管理中的一項(xiàng)復(fù)雜、涉及面廣的重要工作,

人在機(jī)械設(shè)備管理中最活躍并起決定作用，機(jī)械設(shè)備管理的好壞在很

大程度上取決于操作人員的綜合素質(zhì)，要盡快改變操作人員觀念滯

后、知識(shí)陳舊、技術(shù)生疏的狀態(tài)，曾強(qiáng)主人翁責(zé)任感。提高宗旨意識(shí),

必須組織操作人員進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其了解機(jī)械的構(gòu)造原理、性

能、用途，掌握操作、維修、保養(yǎng)、安全等基本知識(shí)，做到會(huì)使用、

會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排障。

2、加強(qiáng)機(jī)械成本核算

機(jī)械管理的核心問(wèn)題就是成本效益，為實(shí)現(xiàn)低成本、高效益的目

的，必須加強(qiáng)成本核算。鑒于道路養(yǎng)護(hù)部門的現(xiàn)狀，對(duì)于從事道路養(yǎng)

護(hù)的機(jī)械，建議采用選項(xiàng)核算，將原有的機(jī)械里程表、臺(tái)班表恢復(fù)并

進(jìn)行鉛封起來(lái)，每月按上個(gè)月道路里程表或臺(tái)班表減去本月道路里程

表或臺(tái)班表進(jìn)行燃潤(rùn)料、修理材料費(fèi)及輪胎的核算；對(duì)于對(duì)外租賃及

從事大中修工程的機(jī)械，建議采用全項(xiàng)核算，建立獎(jiǎng)罰制度，做到獎(jiǎng)

懲分明，有錯(cuò)畢糾。

3、貫徹《設(shè)備管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)制度上的管理，堅(jiān)持設(shè)備一生的

綜合管理

設(shè)備體系中的管理過(guò)程，指的是規(guī)劃、選購(gòu)、安裝調(diào)試、使用、

維護(hù)檢修、改造、更新和報(bào)廢等設(shè)備管理的全過(guò)程。貫徹《設(shè)備管理

條例》就是要堅(jiān)持對(duì)設(shè)備全過(guò)程管理，把設(shè)備的整個(gè)壽命周期作為管

理對(duì)象，系統(tǒng)地改善各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)能，追求最低的壽命周期費(fèi)用，在

管理中制定并完善機(jī)械管理制度，改變以往雖然有制度，但沒(méi)有具體

細(xì)化、量化，責(zé)任模糊，執(zhí)行不力的情況，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，做到

真抓實(shí)干，敢于碰硬，從制度上規(guī)范，行動(dòng)中落實(shí)。

（1）、建立健全系統(tǒng)的設(shè)備巡檢標(biāo)準(zhǔn)。

要對(duì)每臺(tái)設(shè)備，依據(jù)其結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，定出檢查的部位（巡檢

點(diǎn)）、內(nèi)容（檢查什么）、正常運(yùn)行的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)（允許的值），并針對(duì)

設(shè)備的具體運(yùn)行特點(diǎn)，對(duì)設(shè)備的每一個(gè)巡檢點(diǎn)，確定出明確的檢查周

期。

（2）、建立健全巡檢保證體系。

操作人員負(fù)責(zé)對(duì)本崗位使用設(shè)備的所有巡檢點(diǎn)進(jìn)行檢查，專業(yè)維

修人員要承包對(duì)重點(diǎn)設(shè)備的巡檢任務(wù)，要全面掌握設(shè)備運(yùn)行動(dòng)態(tài)。

（3）、信息傳遞與反饋

操作人員巡檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備不能繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)需緊急處理的問(wèn)題，要

立即通知，由負(fù)責(zé)人組織處理。

⑷設(shè)備缺陷的處理

設(shè)備發(fā)生缺陷，崗位操作和維護(hù)人員能排除的應(yīng)立即排除，并在

日志中詳細(xì)記錄。崗位操作人員無(wú)力排除的設(shè)備缺陷要詳細(xì)記錄并逐

級(jí)上報(bào)，同時(shí)精心操作，加強(qiáng)觀察，注意缺陷發(fā)展。未能及時(shí)排除的

設(shè)備缺陷，必須在每天生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上研究決定如何處理。在安排處理

每項(xiàng)缺陷前，必須有相應(yīng)的措施，明確專人負(fù)責(zé)，防止缺陷擴(kuò)大。

4、加強(qiáng)原始記錄和技術(shù)檔案管理工作

對(duì)每一臺(tái)大、中、小型機(jī)械均應(yīng)建立從出廠到報(bào)廢全過(guò)程的全面

記錄，并逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。

5、加強(qiáng)機(jī)械使用管理

建立嚴(yán)格的機(jī)械使用崗位責(zé)任制，實(shí)行定機(jī)、定人、定崗位的三

定制度，使機(jī)械設(shè)備的管理、使用、保養(yǎng)、修理、安全等方面從始至

終有人負(fù)責(zé)落實(shí)，真止做到事事有人抓，人人有專職，臺(tái)臺(tái)機(jī)械有人

管的工作機(jī)制。

6、結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)工作實(shí)際內(nèi)容開(kāi)展機(jī)車競(jìng)賽活動(dòng)

對(duì)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整理，使物流運(yùn)行科學(xué)化，充分做好生產(chǎn)準(zhǔn)備；

整頓生產(chǎn)秩序，嚴(yán)格安全技術(shù)操作規(guī)程，操作規(guī)范和施工工藝，做好

原始記錄；整備就是做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)；搞好環(huán)境衛(wèi)生；講文明、

守紀(jì)律、懂禮貌。結(jié)合這些內(nèi)容，成立由領(lǐng)導(dǎo)親自參加的紅旗機(jī)車評(píng)

定小組，每月評(píng)選一次，以愛(ài)車、遵紀(jì)、安全、節(jié)約為基本內(nèi)容，評(píng)

選優(yōu)勝者掛流動(dòng)紅旗，增強(qiáng)其自主管理、自主維護(hù)意識(shí)，把管好、用

好機(jī)械變成每個(gè)操作人員的自覺(jué)行動(dòng)。形成人爭(zhēng)先進(jìn)、事?tīng)?zhēng)一流的局

面。

7、加強(qiáng)機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)管理

機(jī)械的使用過(guò)程中堅(jiān)持貫徹“強(qiáng)保”與“需保”相結(jié)合的保養(yǎng)制

度，克服以往的“計(jì)劃預(yù)防保養(yǎng)”、“發(fā)生故障保養(yǎng)”。機(jī)務(wù)管理部門

按照機(jī)械保養(yǎng)使用說(shuō)明書(shū)及運(yùn)行記錄并與機(jī)駕人員進(jìn)行技術(shù)交底，制

定出切實(shí)有效的保養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行“強(qiáng)制保養(yǎng)”和“按需保養(yǎng)”相結(jié)合,

隨時(shí)抽查督導(dǎo)保養(yǎng)的落實(shí)情況，做到“定期保養(yǎng)，強(qiáng)制執(zhí)行”。

8、認(rèn)真開(kāi)展機(jī)械的年檢和機(jī)駕人員的年審工作

組織全體機(jī)駕人員對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行大檢查，摸清機(jī)械技術(shù)狀況，

對(duì)技術(shù)狀況達(dá)不到要求的，嚴(yán)禁投入使用。對(duì)操作人員進(jìn)行嚴(yán)格的理

論和實(shí)際技能的考核，對(duì)考試不合格，沒(méi)收“上崗證”及“操作證”,

做到持證擇優(yōu)上崗。

9、健全機(jī)械租賃辦法

在確保正常道路養(yǎng)護(hù)任務(wù)及防洪搶險(xiǎn)保交通的前提下，以現(xiàn)有的

機(jī)械為主體，完善機(jī)械租賃管理的具體運(yùn)作方式，不斷的拓寬對(duì)內(nèi)，

對(duì)外租賃市場(chǎng)，逐步形成機(jī)械租賃的規(guī)模效應(yīng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、

增值。

10、加強(qiáng)安全管理

安全是各項(xiàng)工作的永恒主題和最大效益，把安全生產(chǎn)列入重要議

事日程，每月定期到基層檢查機(jī)車安全生產(chǎn)情況，按照“紅旗機(jī)車評(píng)

定表”中的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查汽車各部位，尤其是車輪、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、

油管、手剎車、燈光等部位，做到“四抓。確實(shí)把安全生產(chǎn)工作落

到實(shí)處。

總之，隨著道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化發(fā)展的不斷深入，對(duì)機(jī)械設(shè)備的依賴

程度日益增加，道路養(yǎng)護(hù)機(jī)務(wù)管理工作越來(lái)越重要，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

的二十一世紀(jì)，為道路養(yǎng)護(hù)機(jī)務(wù)管理工作帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了

更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要抓住機(jī)遇，在道路養(yǎng)護(hù)機(jī)務(wù)管理上不斷更新

管理理念，才能在激烈的道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)中匕有一席之地。

202x年6月3日

第五篇：黃河小浪底水庫(kù)管理辦法黃河小浪底水庫(kù)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條（立法目的依據(jù)）為了加強(qiáng)黃河小浪底水庫(kù)管理和保護(hù),

保障水庫(kù)安全運(yùn)行，規(guī)范水庫(kù)開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮水

庫(kù)綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》

等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）小浪底水庫(kù)（含與其配套的西霞院水庫(kù)）的

大壩管理、運(yùn)行調(diào)度，以及庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)利用、河道管理、水資源管理，

適用本辦法。

第三條（基本原則）小浪底水庫(kù)的管理與保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循安全第

一、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、除害興利、綜合利用的原則。

第四條（管理職責(zé)1）國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)小浪底水庫(kù)管

理與保護(hù)的監(jiān)督工作。

黃河水利委員會(huì)及其所屬管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院

水行政主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)小浪底水庫(kù)調(diào)度、庫(kù)區(qū)河道管理和水資

源管理工作。

河南省和山西省有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照

管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小浪底水庫(kù)管理與保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條（管理職責(zé)2）小浪底水利樞紐管理中心按照有關(guān)法律法

規(guī)和國(guó)務(wù)院水行政主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)小浪底水

1庫(kù)的運(yùn)行、調(diào)度、保護(hù)和庫(kù)區(qū)有關(guān)管理工作，并按照規(guī)定開(kāi)展

水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

第六條（管理保護(hù)范圍劃定）小浪底水利樞紐管理中心應(yīng)當(dāng)按照

有關(guān)規(guī)定，商河南省、山西省有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府劃定小浪底

水庫(kù)管理和保護(hù)范圍。

第七條（確權(quán)劃界）小浪底水利樞紐管理中心應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理

小浪底水庫(kù)管理范圍和工程設(shè)施用地手續(xù)：領(lǐng)取土地使用權(quán)證。

第八條（大壩管理）小浪底水利樞紐管理中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小浪底水

庫(kù)大壩管理，建立健全管理制度，落實(shí)管理維護(hù)責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程做好水庫(kù)大壩及其附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，保證

水庫(kù)大壩和閘門啟閉設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的完好和正常運(yùn)行。

任何單位和個(gè)人不得干擾小浪底水庫(kù)大壩的正常管理工作。

第九條（定期檢查與安全鑒定）小浪底水利樞紐管理中心應(yīng)當(dāng)按

照水庫(kù)大壩安全管理的規(guī)定，制定小浪底水庫(kù)大壩安全檢查和安全鑒

定制度，定期開(kāi)展大壩安全監(jiān)測(cè)、檢查、鑒定，對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行分析

整理，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況，保障水庫(kù)安全和正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)危及

水庫(kù)安全的隱患、異常現(xiàn)象或者其他不安全因素時(shí)，小浪底水利樞紐

管理中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向國(guó)務(wù)院水行政主管部門報(bào)告。

汛前汛后，以及遭遇暴風(fēng)暴雨、特大洪水、強(qiáng)烈地震或

2者其他重大事故后，小浪底水利樞紐管理中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施安

全鑒定和跟蹤監(jiān)測(cè)、檢查，采取必要措施：確保水庫(kù)大壩安全。

第十條（大壩保護(hù)）小浪底水庫(kù)大壩及其附屬設(shè)施受國(guó)家保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞水庫(kù)大壩及防汛、水文觀測(cè)、通訊、

輸變電、照明、交通等附屬設(shè)施。

第H^一條（大壩管理范圍土地使用）小浪底水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)

的土地、山地、河灘及其附著物，由小浪底水利樞紐管理中心依法管

理和使用，其他任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。

第十二條（大壩管理保護(hù)范圍活動(dòng)管理1）在小浪底水庫(kù)大壩管

理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚(yú)塘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)小浪底水利樞紐管理中心

同意，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安

全、工程管理和搶險(xiǎn)工作。

第十三條（大壩管理保護(hù)范圍活動(dòng)管理2）禁止在小浪底水庫(kù)大

壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修

墳等危害大壩安全的活動(dòng)。

禁止在小浪底水庫(kù)大壩管理范圍的水面從事養(yǎng)殖、旅游、航運(yùn)等

危及大壩安全運(yùn)行的活動(dòng)。

禁止在小浪底水庫(kù)大壩壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧

草。

第十四條（調(diào)度原則）小浪底水庫(kù)調(diào)度應(yīng)當(dāng)在確保水庫(kù)安全的前

提下，統(tǒng)籌防洪、防凌、減淤、供水、灌溉、發(fā)

3電、生態(tài)環(huán)境和其他用水的需要，兼顧近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，發(fā)揮

水庫(kù)長(zhǎng)期作用和綜合效益。

小浪底水庫(kù)的發(fā)電調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從防洪調(diào)度和水量調(diào)度。第十五條

（調(diào)度程序）小浪底水利樞紐管理中心應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度計(jì)劃、

調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程以及黃河防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、黃河水利委員會(huì)下

達(dá)的實(shí)時(shí)調(diào)度指令，具體負(fù)責(zé)實(shí)施小浪底水庫(kù)防洪調(diào)度和水量調(diào)度，

并接受黃河防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、黃河水利委員會(huì)的監(jiān)督管理。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)小浪底水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。第十六條

（應(yīng)急調(diào)度）出現(xiàn)旱情緊急情況時(shí)，小浪底水利樞紐管理中心應(yīng)當(dāng)執(zhí)

行應(yīng)急水量調(diào)度指令，確保出庫(kù)流量控制斷面的下泄流量符合規(guī)定的

控制指標(biāo)。

出現(xiàn)省際或者重要控制斷面流量降至預(yù)警流量、水庫(kù)運(yùn)行故障以

及重大水污染事故等情況時(shí)，小浪底水利樞紐管理中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施

水庫(kù)應(yīng)急泄流方案。

第十七條（應(yīng)急管理）小浪底水利樞紐管理中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法

律法規(guī)規(guī)定，編制小浪底水庫(kù)安全度汛預(yù)案、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和突

發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立小浪底水庫(kù)管理突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)危及

水庫(kù)運(yùn)行安全的情況或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處置措施。

小浪底水庫(kù)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，小浪底水利樞紐管理中心應(yīng)當(dāng)

立即向國(guó)務(wù)院水行政主管部門和國(guó)家、黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采

取搶救措施。

4第十八條（防汛信息暢通）小浪底水利樞紐管理中心應(yīng)當(dāng)做好

防汛搶險(xiǎn)物料準(zhǔn)備和氣象水情預(yù)報(bào)收集工咋，并保證水情傳遞、報(bào)警

以及與國(guó)務(wù)院水行政主管部門、上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系通暢。

第十九條（庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)利用原則）小浪底水庫(kù)水面和消落區(qū)土地屬

于國(guó)家所有，由小浪底水利樞紐管理中心負(fù)責(zé)管理，并可以在服從水

庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度和保證水庫(kù)安全、符合水土保持和水質(zhì)保護(hù)要求的前提

下，通過(guò)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用。

第二十條（庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)利用管理）小浪底水利樞紐管理中心應(yīng)當(dāng)與

河南省、山西省有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門簽訂小浪底水庫(kù)水面

和消落區(qū)土地利用管理協(xié)議，對(duì)小浪底水庫(kù)水面和消落區(qū)土地利用提

出指導(dǎo)意見(jiàn)，提供水庫(kù)年度蓄水計(jì)劃和汛期水情預(yù)報(bào)情況，并對(duì)水面

和消落區(qū)土地利用情況實(shí)施監(jiān)督。

第二十一條（開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)要求）在小浪底水庫(kù)水面從事養(yǎng)殖、

旅游、航運(yùn)等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保證水庫(kù)運(yùn)行安全，符合行洪輸水

要求和水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)要求，不得妨礙水庫(kù)正常管理活動(dòng)。

消落區(qū)土地利用應(yīng)當(dāng)符合水土保持和水污染防治的規(guī)定，防止塌

岸滑坡、水土流失和水質(zhì)污染。禁止在消落區(qū)修筑永久性建筑物。

第二十二條（供水管理）使用小浪底水庫(kù)供水的，除

5依法繳納水資源費(fèi)外，應(yīng)當(dāng)按照水利工程供水價(jià)格管理的規(guī)定

向小浪底水利樞紐管理中心繳納水利工程水費(fèi)。

第二十三條（涉河項(xiàng)目管理）在小浪底水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)水工

程，或者建造橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等

工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度管理或者河道管理

范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)黃河水利委員會(huì)批準(zhǔn)。黃河水

利委員會(huì)在審批前應(yīng)當(dāng)征求小浪底水利樞紐管理中心的意見(jiàn)。

第二十四條（庫(kù)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)活動(dòng)）在小浪底水庫(kù)管理范圍內(nèi)進(jìn)行下

列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黃河水利委員會(huì)批準(zhǔn)：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘；

（三）存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;

（四）開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

黃河水利委員會(huì)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求小浪底水利樞紐管理中心的

意見(jiàn)。

第二十五條（庫(kù)區(qū)禁止性活動(dòng)）在小浪底水庫(kù)管理范圍內(nèi)，禁止

從事下列活動(dòng)：

（一）圍墾庫(kù)區(qū)；

（二）設(shè)置攔河漁具；

（三）傾倒垃圾、渣土；

（四）棄置、堆放阻礙行洪的物體，建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)

筑物，種植妨礙行洪的林木和高桿作物；

（五）其他可能危害水庫(kù)安全和污染水質(zhì)的行為。第二十六條（取

水和排污管理）在小浪底水庫(kù)內(nèi)直接取用水資源，以及新建、改建或

者擴(kuò)建入河排污口的，應(yīng)當(dāng)按照取水許可管理和入河排污口監(jiān)督管理

的有關(guān)規(guī)定，向黃河水利委員會(huì)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證或者報(bào)經(jīng)黃河水

利委員會(huì)同意。

第二十七條（水功能區(qū)劃）小浪底水庫(kù)的水功能區(qū)劃，依