河道治理建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道治理建設(shè)工作的規(guī)范化管理，確保河道治理建設(shè)項目的順利實施，提高河道防洪、排澇、灌溉等綜合功能，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于公司參與的所有河道治理建設(shè)項目，包括項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，確保河道治理建設(shè)工程質(zhì)量，防止因工程建設(shè)引發(fā)安全事故。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)合理地確定河道治理建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。3.綜合治理原則統(tǒng)籌考慮河道防洪、排澇、灌溉、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等多方面功能，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合治理手段。4.質(zhì)量至上原則嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程質(zhì)量控制，確保河道治理建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。5.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行項目建設(shè)程序，規(guī)范項目管理行為，確保河道治理建設(shè)工作合法合規(guī)進(jìn)行。二、管理職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定河道治理建設(shè)項目的發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)，為項目實施提供政策支持和資源保障。2.審批項目規(guī)劃、設(shè)計方案、重大技術(shù)方案和項目預(yù)算，對項目建設(shè)過程中的重大事項進(jìn)行決策。3.監(jiān)督項目實施進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金使用情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題。（二）項目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件等前期工作，按規(guī)定程序報批。2.負(fù)責(zé)項目建設(shè)的組織實施，制定項目年度實施計劃，協(xié)調(diào)設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的工作關(guān)系。3.負(fù)責(zé)項目建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制，組織工程質(zhì)量檢查、驗收和評定，及時處理工程建設(shè)中的質(zhì)量、安全問題。4.負(fù)責(zé)項目資金的申請、撥付和使用管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。5.負(fù)責(zé)收集、整理項目建設(shè)過程中的各類文件資料，建立項目檔案，做好項目竣工驗收和后評價工作。（三）設(shè)計單位職責(zé)1.按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及項目可行性研究報告批復(fù)要求，開展河道治理建設(shè)項目的設(shè)計工作，確保設(shè)計文件的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。2.向項目建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計交底，解答設(shè)計疑問，及時處理施工過程中與設(shè)計有關(guān)的問題。3.參與項目工程質(zhì)量檢查、驗收和評定工作，對因設(shè)計原因造成的質(zhì)量問題提出處理意見。（四）施工單位職責(zé)1.按照項目建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同要求，編制施工組織設(shè)計和施工方案，組織施工力量，確保工程按時、按質(zhì)、按量完成。2.建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范施工，不得擅自變更設(shè)計，如需變更，應(yīng)按規(guī)定程序報批。4.做好施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。5.負(fù)責(zé)施工資料的收集、整理和歸檔，及時向項目建設(shè)單位提交工程進(jìn)度報告、質(zhì)量報告等相關(guān)資料。（五）監(jiān)理單位職責(zé)1.按照監(jiān)理合同要求，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，對項目建設(shè)實施全過程監(jiān)理。2.審查施工組織設(shè)計、施工方案和施工單位資質(zhì)，檢查施工單位質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度的落實情況。3.對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，對工程建設(shè)過程中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的問題。4.協(xié)調(diào)項目建設(shè)單位、施工單位等參建各方的工作關(guān)系，定期向項目建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報和監(jiān)理工作總結(jié)報告。5.參與工程質(zhì)量檢查、驗收和評定工作，審核施工單位提交的工程結(jié)算資料，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的情況進(jìn)行評價。三、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.項目管理部門應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，組織開展河道治理建設(shè)項目規(guī)劃工作。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、治理目標(biāo)、任務(wù)、措施、工程布局、投資估算等，并進(jìn)行多方案比選，提出推薦方案。3.項目規(guī)劃應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，經(jīng)論證后報上級主管部門審批。（二）項目可行性研究1.項目管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項目規(guī)劃，委托有資質(zhì)的咨詢單位編制項目可行性研究報告。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目背景、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、工程布置、投資估算、經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等內(nèi)容。3.可行性研究報告編制完成后，項目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善，報上級主管部門審批。（三）項目初步設(shè)計1.項目管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計文件。2.初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容，明確項目建設(shè)的具體技術(shù)要求、工程措施和投資預(yù)算。3.初步設(shè)計文件編制完成后，項目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，并根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，報上級主管部門審批。四、項目建設(shè)管理（一）項目招投標(biāo)1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的要求，對項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。3.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并簽訂合同。（二）項目合同管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料供應(yīng)商等參建各方簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度要求、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款，確保合同的完整性和有效性。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時處理合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保合同的順利履行。（三）項目施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計和施工方案組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，即自檢、互檢、專檢，確保每道工序質(zhì)量符合要求。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品，確保施工人員的人身安全。4.施工單位應(yīng)做好施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施減少施工噪聲、粉塵、廢水等對周邊環(huán)境的影響。（四）項目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則對項目建設(shè)實施全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度落實情況的檢查，對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行有效控制。3.監(jiān)理單位應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的問題，定期向項目建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報和監(jiān)理工作總結(jié)報告。4.監(jiān)理單位應(yīng)做好監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔工作，確保監(jiān)理資料真實、完整、有效。（五）項目進(jìn)度管理1.項目管理部門應(yīng)制定項目年度實施計劃，并將年度任務(wù)分解到月、季度，明確各階段的工作目標(biāo)和責(zé)任人。2.項目建設(shè)單位應(yīng)定期對項目進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題，確保項目按計劃順利推進(jìn)。3.施工單位應(yīng)根據(jù)項目年度實施計劃，合理安排施工進(jìn)度，加大施工投入，確保工程按時完成。如因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度滯后，施工單位應(yīng)及時采取措施進(jìn)行調(diào)整，并向項目建設(shè)單位報告。（六）項目質(zhì)量管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程質(zhì)量控制。2.項目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方進(jìn)行質(zhì)量交底，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范施工，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。4.項目建設(shè)單位應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查和評定，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下達(dá)整改通知，督促施工單位限期整改。對工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)責(zé)令返工重做，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（七）項目安全管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程安全管理。2.項目建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。3.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。4.施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品，確保施工人員的人身安全。在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時圍擋、警示燈等安全設(shè)施，防止發(fā)生安全事故。5.項目建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知，督促施工單位限期整改。對存在重大安全隱患的，應(yīng)責(zé)令停工整改，直至消除安全隱患后方可復(fù)工。（八）項目投資管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計概算控制項目投資，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。2.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目資金管理制度，加強(qiáng)對項目資金的申請、撥付、使用和監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ谩?.項目建設(shè)單位應(yīng)定期對項目資金使用情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題，提高資金使用效益。4.項目竣工后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時編制工程竣工決算，報上級主管部門審批。五、項目驗收管理（一）驗收準(zhǔn)備1.項目建設(shè)單位應(yīng)在項目完工后，組織施工單位、監(jiān)理單位等參建各方進(jìn)行工程預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)向主管部門提交竣工驗收申請報告。2.項目建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方對項目建設(shè)過程中的文件資料進(jìn)行收集、整理和歸檔，確保文件資料真實、完整、有效。3.項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項目進(jìn)行初步驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促施工單位限期整改，整改合格后進(jìn)行正式驗收。（二）竣工驗收1.主管部門應(yīng)在收到項目建設(shè)單位竣工驗收申請報告后，組織相關(guān)部門和專家組成竣工驗收委員會，對項目進(jìn)行竣工驗收。2.竣工驗收委員會應(yīng)聽取項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的工作報告，查閱項目建設(shè)檔案資料，實地查看工程建設(shè)情況，對項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等方面進(jìn)行全面評價。3.竣工驗收委員會應(yīng)根據(jù)驗收情況，出具竣工驗收鑒定書，對項目是否通過驗收作出結(jié)論。對驗收合格的項目，應(yīng)辦理竣工驗收備案手續(xù)；對驗收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令項目建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。六、項目后評價管理（一）后評價組織1.項目后評價工作由項目管理部門負(fù)責(zé)組織實施，可委托有資質(zhì)的咨詢單位進(jìn)行具體評價工作。2.項目后評價應(yīng)成立后評價小組，成員包括項目管理部門、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員以及行業(yè)專家。（二）后評價內(nèi)容1.項目目標(biāo)評價對項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行評價，包括防洪、排澇、灌溉等工程目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等綜合效益目標(biāo)的實現(xiàn)情況。2.項目過程評價對項目建設(shè)過程中的前期工作、建設(shè)管理、施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用等方面進(jìn)行評價，總結(jié)項目建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)。3.項目效益評價對項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益進(jìn)行評價，分析項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響。4.項目可持續(xù)性評價對項目的運行管理、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造等方面進(jìn)行評價，分析項目的可持續(xù)發(fā)展能力