江蘇疫情資金管理制度一、總則（一）目的為規范江蘇疫情期間資金的管理和使用，確保資金安全、高效、合理地用于疫情防控相關工作，保障疫情防控工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇地區參與疫情防控工作的各級政府部門、企事業單位、社會組織等在疫情期間涉及的各類資金管理活動。（三）基本原則1.專款專用原則：疫情資金必須專項用于疫情防控相關支出，不得挪作他用。2.安全規范原則：確保資金的安全，嚴格按照規定的程序和要求進行管理和使用，做到規范操作。3.高效透明原則：提高資金使用效率，及時、準確地公開資金使用情況，接受社會監督。二、資金來源（一）政府財政撥款各級政府根據疫情防控工作的需要，安排專項財政資金用于疫情防控物資采購、醫療救治、防控設施建設、人員補助等方面。（二）社會捐贈社會各界通過慈善組織、公益平臺等渠道向江蘇地區捐贈的資金，定向或非定向用于疫情防控工作。（三）其他資金如上級部門專項下達的疫情防控資金、相關企業和單位自籌的用于疫情防控的資金等。三、資金使用范圍（一）疫情防控物資采購包括口罩、防護服、護目鏡、消毒液、醫用酒精、測溫儀等各類防護物資和醫療設備的采購。（二）醫療救治費用支付患者的診療費、藥費、住院費等，以及醫護人員因參與疫情救治工作的臨時性工作補助。（三）防控設施建設建設或改造發熱門診、隔離病房、核酸檢測實驗室等疫情防控相關設施。（四）人員補助對參與疫情防控一線的工作人員給予適當的工作補貼、加班補助等。（五）疫情防控宣傳及培訓制作宣傳資料、開展線上線下宣傳活動，以及對相關人員進行疫情防控知識和技能培訓的費用。（六）其他與疫情防控直接相關的支出如疫情防控期間的交通保障、物資運輸、數據統計分析等費用。四、資金預算管理（一）預算編制1.各資金使用單位應根據疫情防控工作的實際需求，結合本單位的職責和任務，編制疫情資金預算。2.預算編制應明確資金使用的項目、金額、用途、實施時間等內容，并進行詳細的說明和論證。3.預算編制應遵循實事求是的原則，既要充分考慮疫情防控工作的需要，又要合理安排資金，避免浪費和不合理支出。（二）預算審批1.疫情資金預算編制完成后，應按照規定的程序報上級主管部門或財政部門審批。2.審批部門應嚴格審核預算的合理性、合規性和可行性，對不符合要求的預算提出修改意見，直至批準通過。（三）預算執行1.資金使用單位應嚴格按照批準的預算執行，不得擅自調整預算。2.如因疫情防控形勢變化等特殊原因需要調整預算的，應按照規定的程序及時申報調整，經批準后執行。（四）預算監督1.建立健全預算監督機制，定期對疫情資金預算執行情況進行檢查和評估。2.對預算執行過程中發現的問題，應及時采取措施加以糾正，確保預算執行的嚴肅性。五、資金審批流程（一）一般支出審批1.疫情資金使用部門填寫資金支出申請表，詳細說明支出的項目、金額、用途等情況，并附上相關的證明材料。2.部門負責人對申請表進行審核，簽署審核意見后報財務部門。3.財務部門對申請表及相關證明材料進行審核，重點審核支出的合理性、合規性和資金來源的可靠性。審核通過后，報單位分管領導審批。4.單位分管領導根據財務部門的審核意見進行審批，審批通過后交財務部門辦理支付手續。（二）重大支出審批1.對于金額較大或涉及重要事項的疫情資金支出，除按照一般支出審批流程外，還需提交單位領導班子會議研究決定。2.單位領導班子會議應對支出的必要性、可行性、資金安排等進行充分討論和審議，形成會議決議后，按照審批流程辦理支付手續。（三）緊急支出審批1.在疫情防控緊急情況下，如急需采購疫情防控物資、支付患者救治費用等，可先由資金使用部門負責人電話請示單位分管領導同意后先行支出，但應在事后及時補辦審批手續。2.補辦審批手續時，應按照一般支出審批流程提交相關材料，經審核和審批后完成手續補全。六、資金支付管理（一）支付方式1.根據資金支出的性質和金額大小，選擇合適的支付方式。一般情況下，金額較小的支出可采用現金支付或銀行轉賬支付；金額較大的支出應采用銀行轉賬支付或其他合規的支付方式。2.對于疫情防控物資采購等涉及供應商較多的支出，可根據實際情況采用集中支付、國庫集中支付等方式，提高支付效率，確保資金安全。（二）支付憑證1.資金支付時，應取得合法有效的支付憑證。支付憑證應包括發票、收據、報銷單等，憑證上應注明支出的項目、金額、用途、支付日期等信息，并加蓋收款單位公章或財務專用章。2.對于通過政府采購等方式進行的支出，還應取得政府采購合同、中標通知書等相關文件作為支付依據。（三）支付審核1.財務部門在辦理資金支付前，應對支付憑證進行嚴格審核。審核內容包括憑證的真實性、合法性、完整性、準確性等。2.對于不符合要求的支付憑證，財務部門應要求資金使用部門補充或更正相關信息，直至符合要求后方可辦理支付手續。七、資金核算與賬務處理（一）會計核算1.各資金使用單位應按照國家統一的會計制度和相關規定，對疫情資金進行單獨核算，確保賬目清晰、準確。2.疫情資金應設置專門的會計科目進行核算，詳細記錄資金的收入、支出、結余等情況。（二）賬務處理1.收到疫情資金時，應按照資金來源分別進行賬務處理。屬于政府財政撥款的，借記“銀行存款”等科目，貸記“財政補助收入”等科目；屬于社會捐贈的，借記“銀行存款”等科目，貸記“捐贈收入”等科目；屬于其他資金的，按照相應的會計科目進行處理。2.支出疫情資金時，應根據支出的用途分別進行賬務處理。如用于疫情防控物資采購的，借記“庫存物資”等科目，貸記“銀行存款”等科目；用于醫療救治費用的，借記“醫療業務成本”等科目，貸記“銀行存款”等科目；用于人員補助的，借記“應付職工薪酬”等科目，貸記“銀行存款”等科目。（三）財務報告1.定期編制疫情資金財務報告，全面反映疫情資金的收支情況、使用效果等。2.財務報告應包括資產負債表、收入支出表、現金流量表等主要報表，以及報表附注、財務情況說明書等相關資料。3.財務報告應按照規定的時間和要求報送上級主管部門、財政部門等相關單位。八、資金監督與檢查（一）內部監督1.建立健全內部監督機制，加強對疫情資金管理和使用情況的日常監督檢查。2.財務部門應定期對疫情資金的收支情況進行核對和檢查，確保賬目相符、資金安全。3.審計部門應定期對疫情資金進行專項審計，重點審查資金的使用合規性、效益性等情況，發現問題及時提出整改意見。（二）外部監督1.接受財政、審計、紀檢監察等部門的監督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供有關資料和情況。2.主動接受社會監督，通過政府網站、新聞媒體等渠道及時公開疫情資金的使用情況，接受公眾的監督和評價。（三）問題整改1.對監督檢查中發現的問題，應及時進行整改。明確整改責任，制定整改措施，限定整改期限，確保問題得到有效解決。2.整改完成后，應將整改情況書面報告上級主管部門、財政部門等相關單位，并接受復查。九、資金績效評價（一）評價指標1.設立疫情資金績效評價指標體系，包括資金使用的合規性、效益性、及時性等方面的指標。2.合規性指標主要考核資金是否按照規定的用途和程序使用；效益性指標主要考核資金對疫情防控工作的實際效果，如疫情防控物資的保障程度、醫療救治水平的提升、疫情防控措施的落實情況等；及時性指標主要考核資金是否及時足額撥付和使用。（二）評價方法1.采用定量與定性相結合的評價方法，對疫情資金的績效進行全面、客觀、公正的評價。2.定量評價可通過數據統計、指標計算等方式進行；定性評價可通過問卷調查、實地考察、專家評估等方式進行。（三）評價結果應用1.及時反饋疫情資金績效評價結果，對績效評價優秀的單位和項目給予表彰和獎勵；對績效評價較差的單位和項目進行通報批評，并要求限期整改。2.將績效評價結果作為下一年度疫情資金預算安排的重要依據，提高資金使用效益。十、信息公開（一）公開內容1.及時公開疫情資金的來源、使用情況、支出明細等信息，確保公眾的知情權。2.公開內容應包括資金的收支情況、項目實施情況、績效評價結果等，做到詳細、準確、易懂。（二）公開方式1.通過政府官方網站、政務新媒體等平臺設立疫情資金信息公開專欄，集中公開相關信息。2.定期召開新聞發布會或通