安監局公文管理制度一、總則1.目的為加強安監局公文管理，確保公文處理工作的規范化、制度化、科學化，提高公文處理效率和質量，根據國家有關法律法規和相關規定，結合本局實際，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于安監局機關各科室、所屬事業單位在公文起草、審核、簽發、印制、收發、傳閱、歸檔、保管等環節的管理工作。3.原則公文處理應遵循準確、及時、安全、保密的原則，嚴格執行國家有關公文處理的規定和程序，確保公文處理工作的嚴謹性和規范性。二、公文種類1.決議適用于會議討論通過的重大決策事項。2.決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。3.命令（令）適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。4.公報適用于公布重要決定或者重大事項。5.公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。6.通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。7.意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.通知適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。9.通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。10.報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。11.請示適用于向上級機關請求指示、批準。12.批復適用于答復下級機關請示事項。13.議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。14.函適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。15.紀要適用于記載會議主要情況和議定事項。三、公文格式1.一般要求公文格式應符合國家有關規定，包括公文用紙、排版、印刷等方面的要求。公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。2.份號份號是公文印制份數的順序號，涉密公文應當標注份號。3.密級和保密期限密級分為絕密、機密、秘密三級。絕密級公文應當標明份號，機密級和秘密級公文應當標注保密期限。4.緊急程度緊急程度分為特急、加急。電報的緊急程度分為特提、特急、加急、平急。5.發文機關標志發文機關標志由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。6.發文字號發文字號由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。7.簽發人上行文應當標注簽發人姓名。8.標題標題由發文機關名稱、事由和文種組成。9.主送機關主送機關是公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。10.正文正文是公文的主體，用來表述公文的內容。11.附件說明附件說明是公文附件的順序號和名稱。12.發文機關署名發文機關署名應當用發文機關全稱或者規范化簡稱。13.成文日期成文日期是署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。14.印章公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。15.附注附注是公文印發傳達范圍等需要說明的事項。16.附件附件是公文正文的說明、補充或者參考資料。17.抄送機關抄送機關是除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。18.印發機關和印發日期印發機關是公文的印制主管部門，印發日期是公文的印制日期。19.頁碼頁碼是公文頁數順序號。四、行文規則1.行文關系安監局應根據隸屬關系和職權范圍確定行文關系，一般不得越級行文。2.上行文規則上行文應當遵循以下規則：（1）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。（2）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。（3）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。（4）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。（5）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。（6）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。3.下行文規則下行文應當遵循以下規則：（1）主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經政府同意。（3）黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。（4）涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。（5）上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。4.聯合行文規則聯合行文應當遵循以下規則：（1）同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯合行文；（2）政府與同級黨委和軍隊機關可以聯合行文；（3）政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文；（4）政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。五、公文擬制1.起草公文起草應做到內容簡潔、主題突出、觀點鮮明、結構嚴謹、表述準確、文字精煉。起草公文前，應深入調查研究，充分了解實際情況，廣泛征求意見，確保公文內容的真實性、可行性和針對性。2.審核公文起草完成后，應進行審核。審核內容包括公文的合法性、真實性、完整性、準確性、規范性等方面。審核人應認真審閱公文內容，提出修改意見，經起草人修改后，報相關領導審批。3.簽發公文經審核無誤后，由發文機關負責人簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。六、公文辦理1.收文辦理收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等環節。（1）簽收對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。（2）登記對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。（3）初審對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。（4）承辦閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。（5）傳閱根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。（6）催辦及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。（7）答復公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。2.發文辦理發文辦理主要程序包括復核、登記、印制、核發等環節。（1）復核已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。（2）登記對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。（3）印制公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。（4）核發公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。3.涉密公文管理涉密公文應當按照國家保密規定和程序進行管理，嚴格控制知悉范圍，確保安全。七、公文歸檔與保管1.歸檔公文辦理完畢后，應當根據《中華人民共和國檔案法》和其他有關規定，及時將公文定稿、正本和有關材料整理歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。2.保管歸檔的公文應當妥善保管，便于查閱和利用。機關檔案室應建立健全檔案管理制度，對檔案進行分類、編號、裝訂、存儲等管理工作。八、公文管理監督與檢查1.監