村事故應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除村域內各類事故的危害，保障村民生命財產安全，維護村莊正常秩序，特制定本事故應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內發(fā)生的各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等事故的應急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障村民生命安全作為首要任務，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防救結合：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在村黨支部、村委會的統(tǒng)一領導下，各村民小組、相關部門按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。4.快速反應，協(xié)同應對：加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調機制，充分動員和發(fā)揮村民的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。5.科學應對，依法規(guī)范：采用先進的救援裝備和技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，增強應急救援能力；依法規(guī)范應急管理工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立村事故應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由村黨支部書記擔任總指揮，村委會主任擔任副總指揮，成員包括各村民小組組長、相關部門負責人等。指揮中心下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由村委會副主任兼任。（二）指揮中心職責1.全面領導和指揮本村事故應急處置工作，制定應急工作方針和策略。2.組織協(xié)調各方面力量，及時、有效地開展應急救援行動，控制事故發(fā)展，減少損失。3.決策重大應急事項，如資源調配、救援方案調整等。4.向上級政府及相關部門報告事故情況，請求支援。5.組織事故調查和恢復重建工作。（三）辦公室職責1.負責收集、匯總、分析事故信息，及時向指揮中心報告。2.傳達指揮中心的指令，協(xié)調各成員單位、應急救援隊伍及相關資源的調配。3.組織制定、修訂應急預案，組織開展應急演練。4.負責應急物資的管理和維護。5.負責與上級政府及相關部門的聯(lián)絡溝通。6.負責應急工作的記錄、總結和檔案管理。（四）成員單位職責1.各村民小組：負責組織本小組村民參與應急救援行動，協(xié)助做好人員疏散、安置等工作，及時報告本小組內的事故信息。2.安全管理部門：負責事故現場的安全管控，協(xié)助開展事故調查，提出安全防范措施建議。3.醫(yī)療衛(wèi)生部門：負責組織醫(yī)療救援隊伍，對受傷人員進行救治，做好衛(wèi)生防疫工作。4.消防部門：負責火災等事故的滅火救援工作，協(xié)助開展其他事故的搶險救援。5.民政部門：負責受災群眾的生活救助，提供救災物資，做好受災群眾的安置工作。6.公安部門：負責維護事故現場秩序，實施交通管制，打擊違法犯罪行為，協(xié)助開展人員疏散和救援工作。7.其他相關部門：按照各自職責，做好事故應急處置的相關工作。三、預防與預警（一）預防措施1.加強安全宣傳教育，提高村民的安全意識和自我保護能力。通過村廣播、宣傳欄、村民大會等形式，廣泛宣傳各類事故的預防知識和應急處置方法。2.定期開展安全檢查，排查事故隱患。重點檢查村內的房屋、道路、橋梁、電力設施、消防設施等，對發(fā)現的隱患及時進行整改。3.加強對村內企業(yè)、商店、作坊等場所的安全監(jiān)管，督促其落實安全生產主體責任，完善安全管理制度，確保生產經營活動安全。4.做好自然災害的監(jiān)測和預警工作。與氣象、水利等部門建立聯(lián)系，及時獲取災害信息，提前做好防范措施。（二）預警機制1.預警級別：根據事故的危害程度、影響范圍等因素，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上事故，事故已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。2.預警發(fā)布：通過村廣播、微信群、短信等方式及時發(fā)布預警信息，內容包括預警級別、可能影響范圍、應采取的防范措施等。3.預警行動：預警發(fā)布后，各相關部門和單位按照預警級別采取相應的防范措施，如加強值班值守、組織人員疏散、做好應急物資準備等。四、應急響應（一）響應分級根據事故的危害程度、影響范圍和可控性，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應：發(fā)生特別重大事故，由指揮中心總指揮啟動Ⅰ級響應，全面負責應急處置工作，并及時向上級政府報告。2.Ⅱ級響應：發(fā)生重大事故，由指揮中心副總指揮啟動Ⅱ級響應，組織協(xié)調各方面力量開展應急救援工作，同時向指揮中心總指揮報告。3.Ⅲ級響應：發(fā)生較大事故，由指揮中心辦公室主任啟動Ⅲ級響應，負責現場應急處置的指揮協(xié)調，及時向指揮中心報告進展情況。4.Ⅳ級響應：發(fā)生一般事故，由相關部門負責人啟動Ⅳ級響應，組織開展應急救援工作，并向指揮中心辦公室報告。（二）響應程序1.事故報告：事故發(fā)生后，現場人員應立即向所在村民小組組長或相關部門報告，村民小組組長或相關部門接到報告后，應在第一時間向指揮中心辦公室報告。報告內容包括事故發(fā)生的時間、地點、類型、傷亡情況、現場狀況等。2.應急啟動：指揮中心辦公室接到報告后，應立即核實情況，根據事故級別啟動相應的應急響應，并通知各成員單位和應急救援隊伍趕赴事故現場。3.現場指揮：應急救援隊伍到達事故現場后，由指揮中心指定的現場指揮長負責指揮救援行動。現場指揮長應迅速了解事故情況，制定救援方案，組織開展救援工作。4.救援行動：各應急救援隊伍按照各自的職責分工，開展救援行動。如滅火、搶險、救人、疏散群眾等。在救援過程中，應注意保護現場，避免事故擴大。5.擴大應急：如果事故的危害程度超出本村的應急處置能力，指揮中心應及時向上級政府及相關部門報告，請求支援，啟動擴大應急響應。（三）應急處置措施1.人員救援：迅速組織醫(yī)療救援隊伍，對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。同時，組織力量疏散、轉移受威脅的群眾，確保群眾生命安全。2.事故搶險：針對不同類型的事故，采取相應的搶險措施。如火災事故，應迅速組織滅火，控制火勢蔓延；交通事故，應及時清理現場，恢復交通秩序等。3.現場管控：公安部門負責維護事故現場秩序，設置警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。安全管理部門負責對事故現場進行安全檢查，防止發(fā)生二次事故。4.信息發(fā)布：由指揮中心統(tǒng)一發(fā)布事故信息，及時向村民通報事故情況，避免引起恐慌。信息發(fā)布應準確、客觀、及時。5.后勤保障：民政部門負責提供受災群眾的生活救助，保障受災群眾的基本生活需求。其他相關部門負責提供應急救援所需的物資、設備等保障。五、后期處置（一）善后處理1.對遇難者進行妥善安葬，做好家屬的安撫工作。2.對受傷人員進行后續(xù)治療和康復工作，確保其身體恢復健康。3.對受災群眾進行妥善安置，幫助其恢復正常生活。（二）事故調查1.成立事故調查組，對事故原因、經過、損失等進行調查。2.事故調查組應客觀、公正、全面地開展調查工作，查明事故真相，認定事故責任。3.根據事故調查結果，提出整改措施和處理建議，報指揮中心批準后實施。（三）恢復重建1.制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和步驟。2.組織實施恢復重建工作，盡快恢復村莊的正常生產生活秩序。3.對恢復重建工作進行監(jiān)督檢查，確保恢復重建工作質量。六、應急保障（一）隊伍保障1.組建應急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救援隊伍、治安維護隊伍等。2.加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高其應急處置能力。3.鼓勵村民志愿者參與應急救援工作，建立志愿者隊伍。（二）物資保障1.建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、食品、飲用水等。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.制定應急物資調配方案，明確物資的調配程序和方法。（三）資金保障1.設立應急管理專項資金，用于應急救援、物資儲備、隊伍建設、事故調查等工作。2.應急管理專項資金由村集體收入中列支，專款專用。3.積極爭取上級政府及相關部門的資金支持，拓寬資金來源渠道。（四）通信與信息保障1.建立健全應急通信聯(lián)絡機制，確保指揮中心與各成員單位、應急救援隊伍之間的通信暢通。2.利用村廣播、微信群、短信等方式，及時發(fā)布應急信息，確保村民能夠及時了解事故情況和應急處置進展。七、培訓與演練（一）培訓1.制定應急管理培訓計劃，定期組織村民、應急救援隊伍等進行培訓。2.培訓內容包括安全知識、應急處置技能、自救互救方法等。3.通過培訓，提高村民的安全意識和應急處置能力。（二）演練1.制定應急預案演練計劃，定期組織開展應急演練。2.演練內容包括火災事故應急演