村債務管理管理制度總則目的為加強本村債務管理，規范債務行為，防范債務風險，維護村集體和村民的合法權益，確保村級組織正常運轉和農村經濟社會健康發展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內的所有債務管理活動，包括但不限于因村集體生產經營、公益事業建設、日常管理等產生的各類債務。基本原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和財務制度，規范債務的舉借、使用、償還等行為。2.量入為出原則：根據村集體經濟收入狀況，合理確定債務規模，確保債務規模與經濟承受能力相適應。3.風險可控原則：加強債務風險監測和預警，采取有效措施防范和化解債務風險，確保債務安全。4.公開透明原則：債務管理情況向村民公開，接受村民監督，保障村民知情權。債務的分類與界定按債務性質分類1.建設性債務：用于村集體生產經營項目、基礎設施建設、公益事業等方面的債務。2.經營性債務：村集體企業或經濟組織在生產經營過程中產生的債務。3.公益性債務：為滿足村民公共服務需求，如教育、醫療、文化等方面產生的債務。4.管理性債務：村級組織日常管理活動中產生的債務，如辦公經費、人員工資等。按債務主體分類1.村集體債務：以村集體經濟組織名義舉借的債務。2.村民委員會債務：由村民委員會作為債務人的債務。債務界定標準1.因村集體決策實施的項目，已簽訂合同并實際發生資金支出的，確認為債務。2.經村民會議或村民代表會議討論通過，用于村集體公益事業建設，且已形成資產或實際支出的費用，確認為債務。3.村級組織為維持正常運轉，按照規定程序發生的必要支出，如辦公經費、人員工資等，確認為債務。債務的舉借管理舉借條件1.村集體舉借債務應符合本村經濟社會發展規劃和實際需要，并有明確的資金用途和還款來源。2.舉借債務前，應充分考慮村集體經濟承受能力，確保債務規模合理，避免過度負債。3.嚴禁舉借用于非生產性支出的債務，如請客送禮、濫發補貼等。舉借程序1.村集體如需舉借債務，應經村民會議或村民代表會議討論通過，并形成書面決議。2.決議應包括舉借債務的原因、金額、用途、還款計劃、資金來源等內容。3.將舉借債務的決議報鄉鎮人民政府備案，并按照國家有關規定辦理相關手續。舉借方式1.村集體舉借債務主要通過銀行貸款、民間借貸、上級財政借款等合法合規方式進行。2.嚴禁以任何形式非法集資、高息借貸或通過不正當手段舉借債務。債務的使用管理使用范圍1.建設性債務主要用于村集體生產經營項目、基礎設施建設、公益事業等方面的支出。2.經營性債務用于村集體企業或經濟組織的生產經營活動。3.公益性債務用于滿足村民公共服務需求的相關支出。4.管理性債務用于村級組織日常管理活動的必要開支。使用審批1.債務資金使用應嚴格按照舉借債務時確定的用途和預算進行，不得擅自改變資金用途。2.債務資金使用前，應填寫資金使用審批表，注明用途、金額、支付方式等，經村集體經濟組織負責人、財務負責人審核簽字后，報村民委員會審批。3.重大項目的債務資金使用，應經村民會議或村民代表會議討論通過。支付管理1.債務資金支付應嚴格按照國家有關財務制度和審批程序執行，確保資金支付安全、規范、透明。2.實行銀行轉賬支付，嚴禁現金支付大額債務資金。3.支付憑證應真實、合法、有效，包括發票、收據、合同等相關資料。債務的償還管理償還計劃1.村集體應根據舉借債務的金額、期限、用途等，制定合理的債務償還計劃，并報鄉鎮人民政府備案。2.償還計劃應明確每年的還款金額、資金來源等內容，確保債務按時足額償還。償還資金來源1.村集體經濟收入是償還債務的主要資金來源，包括村集體經營收入、發包及上交收入、財政補助收入等。2.可通過盤活村集體資產、資源，增加村集體經濟收入，用于償還債務。3.在確保村集體正常運轉和公益事業發展的前提下，可合理安排資金用于償還債務。償還方式1.按照債務合同約定的還款方式和期限，按時足額償還債務本金和利息。2.鼓勵提前償還債務，以減輕債務負擔。債務的監督管理內部監督1.建立健全村集體債務內部監督機制，加強對債務舉借、使用、償還等環節的監督檢查。2.村集體經濟組織負責人、財務負責人應定期對債務管理情況進行自查，發現問題及時整改。3.村民理財小組應定期對村集體債務情況進行審查，確保債務管理規范、透明。外部監督1.接受鄉鎮人民政府及相關部門的監督檢查，及時報送債務管理情況報表和資料。2.主動接受村民監督，定期向村民公開債務管理情況，包括債務余額、舉借用途、償還情況等，保障村民知情權。風險預警1.建立村集體債務風險預警機制，對債務規模、結構、償還能力等進行動態監測和分析。2.當債務風險指標超過預警值時，及時采取措施進行風險預警提示，并制定相應的風險化解措施。責任追究責任界定1.因違反本制度規定，擅自舉借債務、改變資金用途、未按時償還債務等行為，導致村集體利益受損的，相關責任人應承擔相應責任。2.對在債務管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的人員，依法依規追究責任。責任追究方式1.責令改正，追回違規使用的資金。2.對相關