村落實各項管理制度一、總則（一）目的為了加強本村的規(guī)范化管理，提高工作效率，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本村全體村民、村兩委成員、各村民小組組長以及在本村從事相關(guān)工作的所有人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有村民和工作人員一視同仁，不偏袒、不歧視，確保公平公正。3.民主公開原則：充分發(fā)揚民主，廣泛征求村民意見，管理過程和結(jié)果公開透明。4.務(wù)實高效原則：注重實際效果，簡化工作流程，提高工作效率，降低管理成本。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村黨組織1.職責(zé)宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，落實上級黨組織的決議、決定。加強村黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他村級組織，支持和保障它們依法依規(guī)履行職責(zé)。負(fù)責(zé)本村的思想政治工作和精神文明建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。監(jiān)督本村各項工作的落實，對涉及村民利益的重大事項進(jìn)行決策和把關(guān)。2.人員設(shè)置及分工村黨支部書記：全面負(fù)責(zé)村黨組織工作，主持黨支部日常事務(wù)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，把握本村發(fā)展方向。副書記：協(xié)助黨支部書記開展工作，負(fù)責(zé)黨員教育管理、組織活動等具體事務(wù)。組織委員：負(fù)責(zé)黨員發(fā)展、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨內(nèi)統(tǒng)計等工作。宣傳委員：負(fù)責(zé)黨的政策宣傳、文化建設(shè)、信息發(fā)布等工作。紀(jì)檢委員：負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)督、信訪舉報處理等工作。（二）村民委員會1.職責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和諧，維護(hù)本村社會穩(wěn)定。協(xié)助維護(hù)社會治安，配合公安機關(guān)開展工作，保障村民生命財產(chǎn)安全。向人民政府反映村民的意見、要求和建議，代表村民參與社會事務(wù)管理。組織實施本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)村民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。2.人員設(shè)置及分工村民委員會主任：全面負(fù)責(zé)村民委員會工作，主持村委會日常事務(wù)，組織實施各項決議和工作任務(wù)。副主任：協(xié)助主任開展工作，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的落實和協(xié)調(diào)，如民政、社保等工作。委員：根據(jù)分工分別負(fù)責(zé)計劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財務(wù)公開、檔案管理等工作。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織1.職責(zé)管理本村集體資產(chǎn)，包括土地、房屋、設(shè)備等，確保資產(chǎn)保值增值。組織開展集體經(jīng)濟(jì)活動，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。制定和執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案，保障村民的利益。監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)收支情況，定期進(jìn)行財務(wù)審計。2.人員設(shè)置及分工理事長：全面負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作，決策重大事項，管理集體資產(chǎn)運營。副理事長：協(xié)助理事長開展工作，負(fù)責(zé)具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)操作和管理。成員代表：由村民推選產(chǎn)生，參與集體經(jīng)濟(jì)組織決策，監(jiān)督財務(wù)收支等情況。（四）各村民小組1.職責(zé)傳達(dá)和落實上級及本村的各項工作任務(wù)，組織本小組村民參與集體活動。負(fù)責(zé)本小組的環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏等日常事務(wù)管理。調(diào)解本小組內(nèi)的鄰里糾紛，維護(hù)小組和諧穩(wěn)定。協(xié)助村集體經(jīng)濟(jì)組織開展相關(guān)工作，如土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營等。2.人員設(shè)置及分工組長：負(fù)責(zé)本小組全面工作，組織協(xié)調(diào)各項事務(wù)，傳達(dá)上級精神。副組長：協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的落實和督促。三、會議制度（一）村兩委會議1.會議召集：由村黨支部書記或村民委員會主任召集，一般每周召開一次，如有特殊情況可臨時召開。2.參會人員：村兩委成員。3.會議內(nèi)容傳達(dá)上級黨委、政府的文件、會議精神，研究貫徹落實措施。討論決定本村的重大事項，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)、資金使用等。聽取各委員的工作匯報，總結(jié)工作進(jìn)展，分析存在問題，安排部署下一階段工作。研究解決村民關(guān)心的熱點難點問題，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛。4.會議記錄：由專人負(fù)責(zé)記錄會議內(nèi)容，形成會議紀(jì)要，經(jīng)參會人員簽字確認(rèn)后存檔。會議紀(jì)要應(yīng)明確會議時間、地點、參會人員、會議內(nèi)容、決議事項等。（二）村民代表會議1.會議召集：由村民委員會主任召集，每季度至少召開一次，必要時可隨時召開。2.參會人員：村民代表、村兩委成員。3.會議內(nèi)容聽取和審議村民委員會工作報告、村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支情況報告。討論決定涉及村民利益的重大事項，如村規(guī)民約修訂、土地征收補償方案、公益事業(yè)建設(shè)項目等。對本村各項工作進(jìn)行民主評議，提出意見和建議。4.會議記錄：同村兩委會議記錄要求。（三）黨員大會1.會議召集：由村黨支部書記召集，每季度召開一次。2.參會人員：本村全體黨員。3.會議內(nèi)容傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級黨組織的重要文件、會議精神。聽取和審議村黨支部工作報告，總結(jié)工作，查找不足，明確下一步工作目標(biāo)。開展黨員教育活動，組織學(xué)習(xí)黨的理論知識、先進(jìn)事跡等。討論決定黨內(nèi)重要事項，如黨員發(fā)展、黨員獎懲、黨組織建設(shè)等。4.會議記錄：詳細(xì)記錄會議內(nèi)容，包括黨員發(fā)言要點、決議事項等，存檔備查。（四）村民小組會議1.會議召集：由各村民小組組長召集，根據(jù)工作需要適時召開。2.參會人員：本小組全體村民。3.會議內(nèi)容傳達(dá)本村及上級有關(guān)會議精神和工作要求。討論本小組內(nèi)的事務(wù)，如環(huán)境衛(wèi)生整治方案、治安防范措施、土地流轉(zhuǎn)事宜等。聽取村民的意見和建議，解決村民關(guān)心的實際問題。4.會議記錄：由組長或指定專人記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，重點記錄討論事項和決議結(jié)果。四、財務(wù)管理制度（一）財務(wù)審批流程1.日常費用支出經(jīng)辦人填寫費用報銷單，注明事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字。部門負(fù)責(zé)人審核，確認(rèn)費用支出的合理性和必要性，簽字審批。財務(wù)人員審核票據(jù)的真實性、合法性、完整性，核對金額計算是否正確，簽字審核。村主要領(lǐng)導(dǎo)審批，根據(jù)金額大小分別由村黨支部書記或村民委員會主任簽字批準(zhǔn)。2.重大項目支出項目實施前，由項目負(fù)責(zé)人提交項目預(yù)算報告，詳細(xì)說明項目內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。村兩委會議討論通過項目預(yù)算報告，形成決議。項目實施過程中，經(jīng)辦人按照日常費用支出審批流程辦理報銷手續(xù)，同時附上項目進(jìn)展情況說明。項目完成后，由項目負(fù)責(zé)人提交項目決算報告，包括實際支出、資金使用效益等情況。村民代表會議審議項目決算報告，如有必要可進(jìn)行審計。審計通過后，按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)結(jié)算。（二）財務(wù)公開制度1.公開內(nèi)容村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)收支情況，包括收入來源、支出項目、金額等。各項資產(chǎn)、資源的管理和使用情況，如土地、房屋、設(shè)備等的租賃、處置情況。債權(quán)債務(wù)情況，包括應(yīng)收應(yīng)付款項的明細(xì)。財務(wù)計劃和預(yù)算執(zhí)行情況。其他涉及村民利益的財務(wù)事項。2.公開方式在本村顯著位置設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，定期張貼財務(wù)公開內(nèi)容，一般每季度公開一次。利用村廣播、微信群等形式向村民公開財務(wù)信息，確保村民及時了解。3.公開程序村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)人員負(fù)責(zé)整理財務(wù)公開資料，經(jīng)村主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后進(jìn)行公開。公開后，接受村民的監(jiān)督和咨詢，對村民提出的疑問及時進(jìn)行解答和處理。（三）財務(wù)審計制度1.審計主體：由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)負(fù)責(zé)對本村財務(wù)進(jìn)行定期審計和專項審計。2.審計內(nèi)容財務(wù)收支的真實性、合法性、合規(guī)性。資產(chǎn)、資源的管理和使用情況。債權(quán)債務(wù)的清理和結(jié)算情況。財務(wù)制度的執(zhí)行情況。其他需要審計的事項。3.審計周期：定期審計每年至少進(jìn)行一次，專項審計根據(jù)實際情況適時開展。4.審計結(jié)果處理：審計結(jié)束后，審計機構(gòu)出具審計報告。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改；對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。審計報告應(yīng)向村民公開，接受村民監(jiān)督。五、村務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.黨務(wù)公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，包括重要工作部署、重大項目安排等。黨的思想建設(shè)情況，如黨員教育活動開展情況。黨的組織建設(shè)情況，如黨員發(fā)展、黨組織換屆等。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，包括班子成員分工、考核評價等。黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，如廉潔自律規(guī)定執(zhí)行、違紀(jì)違法問題查處等。2.政務(wù)公開本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及執(zhí)行情況。各類專項資金使用情況，如扶貧資金、惠農(nóng)資金等。農(nóng)村低保、五保、特困人員供養(yǎng)等民政救助政策落實情況。計劃生育政策執(zhí)行情況，包括生育審批、獎勵扶助等。土地征收、流轉(zhuǎn)及宅基地審批情況。3.財務(wù)公開：同財務(wù)管理制度中的財務(wù)公開內(nèi)容。4.事務(wù)公開村內(nèi)重大事項決策過程及結(jié)果，如村規(guī)民約修訂、公共設(shè)施建設(shè)項目招投標(biāo)等。村民關(guān)心的熱點難點問題處理情況。各類矛盾糾紛調(diào)解情況。其他涉及村民利益的事務(wù)辦理情況。（二）公開方式1.固定公開欄：在村部、村民集中居住點等顯著位置設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，定期張貼公開內(nèi)容。2.電子顯示屏：利用村部或公共場所的電子顯示屏滾動播放村務(wù)信息。3.村廣播：通過村廣播定時播報村務(wù)公開內(nèi)容。4.微信公眾號或微信群：建立本村的微信公眾號或微信群，及時發(fā)布村務(wù)信息，方便村民查詢和監(jiān)督。（三）公開程序1.信息收集整理：由村兩委成員、各部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工收集相關(guān)村務(wù)信息，進(jìn)行整理匯總。2.審核把關(guān)：整理好的公開信息經(jīng)村主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，確保內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。3.公開公示：按照規(guī)定的公開方式進(jìn)行公開公示，公示期一般不少于[X]個工作日。4.反饋處理：接受村民的意見和建議，對村民提出的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果再次公開。六、人事管理制度（一）人員招聘與錄用1.招聘原則：堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘本村所需工作人員。2.招聘條件遵守國家法律法規(guī)，品行端正，無違法違紀(jì)記錄。具備崗位所需的專業(yè)知識和技能。身體健康，能夠勝任本職工作。3.招聘程序發(fā)布招聘公告，明確招聘崗位、條件、程序等信息。受理報名，應(yīng)聘者提交個人簡歷、相關(guān)證明材料等。資格審查，對報名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的應(yīng)聘者。考試考核，根據(jù)崗位需要組織筆試、面試、實際操作等考試考核環(huán)節(jié)。體檢，對擬錄用人員進(jìn)行體檢，確保身體健康。公示錄用，將擬錄用人員名單進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議后辦理錄用手續(xù)。（二）人員考核1.考核內(nèi)容德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。能：考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、專業(yè)技能等。勤：考查工作態(tài)度、出勤情況、工作積極性等。績：重點考核工作業(yè)績、工作成果、對本村發(fā)展的貢獻(xiàn)等。廉：考核廉潔自律情況。2.考核方式平時考核：由部門負(fù)責(zé)人或上級主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)日常工作表現(xiàn)進(jìn)行評價。年度考核：每年年底進(jìn)行一次全面考核，采取個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.考核結(jié)果運用與績效工資掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放績效獎金。作為評先評優(yōu)、崗位調(diào)整、晉升的重要依據(jù)。對考核不稱職的人員，進(jìn)行誡勉談話、崗位調(diào)整或辭退處理。（三）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：根據(jù)本村發(fā)展需要和人員崗位需求，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容政治理論培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)。業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升工作能力。法律法規(guī)培訓(xùn)，增強法律意識。職業(yè)道德培訓(xùn)，培養(yǎng)敬業(yè)精神。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：邀請專家、學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。外部培訓(xùn)：選派人員參加上級組織的各類培訓(xùn)、進(jìn)修。實地考察：組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。4.培訓(xùn)效果評估：通過考試、撰寫心得體會、實際工作表現(xiàn)等方式對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。（四）人員獎懲1.獎勵對工作表現(xiàn)突出、為本村發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)的人員，給予表彰獎勵，包括榮譽稱號、獎金、晉升等。設(shè)立不同類型的獎項，如優(yōu)秀黨員獎、優(yōu)秀村干部獎、工作創(chuàng)新獎等，激發(fā)人員工作積極性。2.懲罰對違反本村管理制度、工作失職、造成不良影響的人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款、辭退等處罰。建立責(zé)任追究制度，對因工作失誤導(dǎo)致重大損失或事故的人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、印章管理制度（一）印章種類本村印章主要包括村黨組織印章、村民委員會印章、村集體經(jīng)濟(jì)組織印章等。（二）印章使用范圍1.村黨組織印章：用于以村黨組織名義發(fā)布的文件、通知、決議等，以及與上級黨組織的往來公文。2.村民委員會印章：用于辦理本村公共事務(wù)、對外簽訂合同協(xié)議、出具證明等。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織印章：用于集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)收支、資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)合同簽訂等經(jīng)濟(jì)活動。（三）印章使用審批1.一般事項：由具體經(jīng)辦人填寫印章使用申請表，注明事由、金額、合同名稱等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報村主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大事項：需經(jīng)村兩委會議或村民代表會議討論通過后，由村主要領(lǐng)導(dǎo)審批方可使用印章。（四）印章保管1.專人保管：指定專人負(fù)責(zé)印章保管，保管人員不得擅自將印章交他人使用。2.專柜存放：印章應(yīng)存放在專門的保險柜或文件柜中，確保安全。3.使用登記：建立印章使用登記簿，詳細(xì)記錄印章使用時間、事由、批準(zhǔn)人、經(jīng)