體育場館風險管理制度一、總則1.1目的本制度旨在加強體育場館運營過程中的風險管理，識別、評估和應對可能影響場館正常運營、人員安全、設施設備完好以及賽事活動順利開展的各類風險，保障體育場館的安全、穩(wěn)定和高效運行，維護場館及相關方的合法權益。1.2適用范圍本制度適用于本體育場館內(nèi)舉辦的各類體育賽事、活動，以及場館設施設備的日常管理、維護和運營，包括但不限于場館場地、附屬設施、器材裝備、工作人員及進入場館的所有人員和相關活動。1.3基本原則1.預防為主原則：通過建立健全風險預警機制，加強日常管理和監(jiān)督檢查，提前識別和消除潛在風險隱患，將風險發(fā)生的可能性和影響程度降到最低。2.全面覆蓋原則：對體育場館運營涉及的各個環(huán)節(jié)、各個方面進行全面的風險識別和管理，確保無遺漏。3.分級管理原則：根據(jù)風險的嚴重程度和影響范圍，實行分級分類管理，明確各級管理職責和應對措施，提高風險管理的針對性和有效性。4.動態(tài)管理原則：風險狀況會隨著場館運營情況、外部環(huán)境等因素不斷變化，因此風險管理應實行動態(tài)跟蹤和適時調(diào)整，確保制度的適應性和有效性。二、風險識別與評估2.1風險識別1.設施設備風險場地設施老化、損壞，如地面不平、看臺松動等，可能導致人員摔倒、受傷。體育器材、設備故障，如健身器材失靈、電子顯示屏故障等，影響賽事活動正常進行。消防、安防設備設施不完善或失效，如消防設施損壞、監(jiān)控系統(tǒng)故障等，威脅場館人員生命財產(chǎn)安全。2.人員安全風險觀眾、運動員、工作人員等在場館內(nèi)發(fā)生意外事故，如滑倒、碰撞、突發(fā)疾病等。人群聚集可能引發(fā)擁擠踩踏事件，特別是在賽事活動開場、退場等人員密集時段。工作人員操作不當、違規(guī)作業(yè)，如電工違規(guī)接線、保潔人員使用不當清潔用品等，引發(fā)安全事故。3.賽事活動風險賽事活動組織策劃不周，如賽程安排不合理、應急預案不完善等，導致活動無法順利進行。賽事活動宣傳推廣不到位，導致觀眾人數(shù)不足，影響賽事商業(yè)價值和場館運營效益。賽事活動期間出現(xiàn)突發(fā)狀況，如惡劣天氣、運動員罷賽、觀眾騷亂等，擾亂活動秩序。4.環(huán)境衛(wèi)生風險場館內(nèi)清潔不及時，垃圾堆積，容易滋生細菌和害蟲，影響環(huán)境衛(wèi)生和人員健康。衛(wèi)生間、淋浴間等區(qū)域衛(wèi)生狀況差，散發(fā)異味，降低場館整體品質(zhì)。食品衛(wèi)生不符合標準，如餐飲供應商資質(zhì)不全、食品加工儲存不規(guī)范等，引發(fā)食品安全問題。5.法律合規(guī)風險場館運營活動違反國家法律法規(guī)、行業(yè)標準，如未經(jīng)許可舉辦賽事、場地設施不符合安全標準等，面臨法律責任和處罰。合同管理不善，如租賃合同、服務協(xié)議等條款不清、執(zhí)行不到位，引發(fā)合同糾紛。知識產(chǎn)權保護不力，如未經(jīng)授權使用賽事標志、侵犯他人著作權等，引發(fā)法律糾紛。6.自然災害風險遭遇地震、洪水、臺風、雷擊等自然災害，對場館設施設備造成損壞，影響場館正常使用。極端惡劣天氣，如暴雨、暴雪、高溫等，可能影響賽事活動正常進行，以及場館內(nèi)人員的舒適度和安全。2.2風險評估1.風險可能性評估：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、經(jīng)驗判斷、行業(yè)標準等因素，對各類風險發(fā)生的可能性進行評估，分為高、中、低三個等級。2.風險影響程度評估：分析風險一旦發(fā)生，對場館人員安全、設施設備、賽事活動、運營效益、品牌形象等方面的影響程度，分為嚴重、較大、一般、輕微四個等級。3.風險矩陣繪制：將風險可能性和影響程度進行交叉分析，繪制風險矩陣，直觀展示各類風險的嚴重程度，以便確定風險管理的重點和優(yōu)先順序。三、風險管理策略3.1風險規(guī)避對于風險發(fā)生可能性極高且影響程度嚴重，通過改變活動內(nèi)容、調(diào)整運營方式或停止相關業(yè)務等措施，避免風險的發(fā)生。例如，如果場館設施設備存在嚴重安全隱患且無法及時修復，應暫停相關區(qū)域的使用，直至隱患消除。3.2風險降低1.對于風險發(fā)生可能性較高但影響程度較大的情況，采取相應措施降低風險發(fā)生的可能性或減輕風險發(fā)生后的影響程度。設施設備風險降低措施建立完善的設施設備維護保養(yǎng)計劃，定期對場館場地、器材裝備等進行檢查、維修和更新，確保設施設備處于良好運行狀態(tài)。安裝必要的安全防護設施，如防滑墊、防護欄、警示標識等，減少人員摔倒、碰撞等意外事故的發(fā)生。定期對消防、安防設備設施進行檢測、維護和更新，確保其性能完好、功能正常。人員安全風險降低措施加強對工作人員的安全培訓，提高其安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)流程，避免因操作不當引發(fā)安全事故。在人員密集區(qū)域設置明顯的指示標識和疏散通道，確保人員疏散暢通。配備必要的急救設備和藥品，并對工作人員進行急救知識培訓，以便在突發(fā)情況下能夠及時進行救援。賽事活動風險降低措施制定詳細、科學的賽事活動組織策劃方案，明確各環(huán)節(jié)的責任人和時間節(jié)點，確保活動順利進行。加強賽事活動的宣傳推廣，通過多種渠道擴大影響力，吸引更多觀眾參與。針對可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，制定完善的應急預案，并定期進行演練，提高應對突發(fā)事件的能力。環(huán)境衛(wèi)生風險降低措施建立嚴格的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，增加清潔頻次，確保場館內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強對衛(wèi)生間、淋浴間等重點區(qū)域的清潔和消毒，保持良好的衛(wèi)生狀況。嚴格審查餐飲供應商資質(zhì)，加強對食品加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保食品衛(wèi)生安全。法律合規(guī)風險降低措施加強對國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的學習和研究，確保場館運營活動合法合規(guī)。完善合同管理制度，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等流程，明確雙方權利義務，避免合同糾紛。加強知識產(chǎn)權保護意識，建立健全知識產(chǎn)權管理體系，防止侵權行為發(fā)生。自然災害風險降低措施對場館設施設備進行抗震、防洪、防風、防雷等方面的評估和加固，提高設施設備的抗災能力。制定自然災害應急預案，在災害發(fā)生前及時做好人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等準備工作，災害發(fā)生后迅速組織搶險救災和恢復重建工作。3.3風險轉(zhuǎn)移對于一些風險，通過購買保險、簽訂免責協(xié)議等方式，將風險轉(zhuǎn)移給保險公司、合作伙伴或其他相關方。例如，為場館設施設備購買財產(chǎn)保險，為賽事活動購買公眾責任險等，以降低風險發(fā)生后可能給場館帶來的經(jīng)濟損失。3.4風險接受對于風險發(fā)生可能性較低且影響程度輕微的情況，在經(jīng)過充分評估和分析后，認為可以接受該風險，并采取適當?shù)谋O(jiān)控措施，以便在風險狀況發(fā)生變化時及時調(diào)整應對策略。四、風險監(jiān)控與預警4.1風險監(jiān)控1.建立風險監(jiān)控機制，明確監(jiān)控責任部門和人員，定期對各類風險進行跟蹤和檢查，及時掌握風險狀況的變化。2.收集、分析與風險相關的信息，包括設施設備運行數(shù)據(jù)、人員安全事故記錄、賽事活動進展情況、環(huán)境衛(wèi)生檢測報告、法律法規(guī)變化等，為風險評估和應對提供依據(jù)。3.對已識別的風險及其應對措施的實施效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，及時發(fā)現(xiàn)風險管理工作中存在的問題，以便調(diào)整和完善風險管理策略。4.2風險預警1.設定風險預警指標和閾值，當風險監(jiān)控指標達到或超過預警閾值時，及時發(fā)出預警信號。2.根據(jù)風險預警信號的級別，采取相應的預警措施，如啟動應急預案、通知相關部門和人員、加強風險管控等，確保風險得到及時有效的處置。3.對風險預警信息進行記錄和存檔，分析預警原因和處理結果，為今后的風險管理工作提供參考。五、應急管理5.1應急組織機構與職責1.成立體育場館應急管理領導小組，由場館負責人擔任組長，各部門負責人為成員，負責全面領導和指揮場館應急管理工作。2.明確應急管理領導小組及各成員的職責，包括應急決策、協(xié)調(diào)指揮、現(xiàn)場救援、信息收集與發(fā)布、后勤保障等，確保應急管理工作有序進行。3.根據(jù)應急管理工作需要，設立應急救援小組，如搶險救援組、醫(yī)療救護組、疏散引導組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組等，明確各小組的職責和任務，定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。5.2應急預案制定與修訂1.針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，如火災、地震、人員踩踏、賽事活動突發(fā)狀況等，制定完善的應急預案，明確應急響應流程、處置措施、人員職責分工等內(nèi)容。2.應急預案應具有科學性、實用性和可操作性，符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，并根據(jù)實際情況和演練結果定期進行修訂和完善。3.確保全體工作人員熟悉應急預案內(nèi)容，掌握應急處置流程和方法，定期組織應急演練，檢驗和提高應急預案的有效性和人員的應急反應能力。5.3應急響應與處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應立即報告場館應急管理領導小組，并采取必要的應急措施，如疏散人員、搶救傷員、控制現(xiàn)場等，防止事件擴大。2.應急管理領導小組接到報告后，應迅速啟動應急預案，組織各應急救援小組趕赴現(xiàn)場，開展應急救援工作。3.在應急處置過程中，應及時向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況，按照有關規(guī)定和要求進行信息發(fā)布，確保信息準確、及時、透明。4.應急處置結束后，應及時對事件原因進行調(diào)查分析，總結經(jīng)驗教訓，對應急預案進行修訂完善，對應急救援工作進行評估，表彰獎勵表現(xiàn)突出的單位和個人，追究相關責任人員的責任。六、培訓與教育6.1安全培訓1.制定場館工作人員安全培訓計劃，定期組織開展安全知識和技能培訓，包括設施設備操作安全、消防安全、人員急救等方面的內(nèi)容，提高工作人員的安全意識和應急處置能力。2.對新入職員工進行入職前安全培訓，使其熟悉場館安全管理制度和工作環(huán)境，掌握必要的安全知識和技能，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.根據(jù)不同崗位特點和風險狀況，有針對性地開展專項安全培訓，如電工安全培訓、保潔人員化學品使用培訓等，確保工作人員具備相應的安全操作技能。6.2賽事活動培訓1.對參與賽事活動組織策劃、執(zhí)行等工作的人員進行培訓，使其熟悉賽事活動流程、規(guī)則和相關要求，掌握賽事活動組織管理技能和應急處置方法。2.針對賽事活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，如運動員受傷、觀眾騷亂等，進行專項培訓和演練，提高工作人員應對突發(fā)事件的能力。6.3法律法規(guī)培訓1.定期組織工作人員學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關政策文件，了解與體育場館運營管理相關的法律規(guī)定和要求，增強法律意識，確保場館運營活動合法合規(guī)。2.針對場館運營過程中容易出現(xiàn)的法律問題，如合同管理、知識產(chǎn)權保護等，開展專題法律培訓，提高工作人員的法律風險防范能力。七、溝通與協(xié)作7.1內(nèi)部溝通1.建立健全體育場館內(nèi)部溝通機制，明確各部門之間的溝通渠道和方式，確保信息傳遞及時、準確、暢通。2.定期召開風險管理工作會議，通報風險狀況、風險管理措施執(zhí)行情況及存在的問題，研究部署下一階段風險管理工作，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合。3.在應急處置過程中，各應急救援小組應保持密切溝通，及時匯報工作進展情況，協(xié)同開展應急救援工作，確保應急處置工作高效有序進行。7.2外部溝通1.加強與上級主管部門、相關政府部門的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報場館運營管理情況和風險管理工作進展，爭取政策