供水定價(jià)調(diào)價(jià)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司供水定價(jià)和調(diào)價(jià)行為，確保供水價(jià)格合理、公正，保障公司和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司供水價(jià)格的制定、調(diào)整以及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.成本導(dǎo)向原則：以供水成本為基礎(chǔ)，合理確定價(jià)格水平，確保價(jià)格能夠覆蓋合理成本并取得合理收益。2.公平合理原則：充分考慮用戶承受能力和社會(huì)公平，保障不同用戶群體的合理權(quán)益，價(jià)格制定和調(diào)整過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、成本變動(dòng)、市場(chǎng)供求等因素，適時(shí)對(duì)供水價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持價(jià)格合理、穩(wěn)定。4.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進(jìn)行定價(jià)和調(diào)價(jià)工作。二、職責(zé)分工（一）價(jià)格管理部門1.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展供水成本核算、價(jià)格測(cè)算等工作，提出定價(jià)和調(diào)價(jià)建議方案。2.跟蹤分析國(guó)家價(jià)格政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及成本變化情況，為定價(jià)和調(diào)價(jià)決策提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)與政府價(jià)格主管部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解價(jià)格政策導(dǎo)向，配合做好價(jià)格申報(bào)、審批等工作。4.負(fù)責(zé)收集、整理和反饋用戶對(duì)供水價(jià)格的意見(jiàn)和建議。（二）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)提供供水成本核算所需的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料，配合價(jià)格管理部門進(jìn)行成本分析和測(cè)算。2.對(duì)價(jià)格調(diào)整對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響進(jìn)行評(píng)估和分析，為定價(jià)決策提供財(cái)務(wù)支持。3.負(fù)責(zé)按照規(guī)定做好價(jià)格調(diào)整后的財(cái)務(wù)核算和賬務(wù)處理工作。（三）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門1.負(fù)責(zé)提供供水生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)相關(guān)信息，包括供水規(guī)模、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、能耗情況等，協(xié)助價(jià)格管理部門進(jìn)行成本分析和價(jià)格測(cè)算。2.配合價(jià)格管理部門做好與用戶溝通解釋工作，及時(shí)反饋用戶對(duì)供水服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，以便綜合考慮價(jià)格調(diào)整因素。（四）法務(wù)部門1.負(fù)責(zé)對(duì)定價(jià)和調(diào)價(jià)工作涉及的法律法規(guī)和政策進(jìn)行審核，確保公司定價(jià)和調(diào)價(jià)行為合法合規(guī)。2.參與重大價(jià)格調(diào)整事項(xiàng)的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供法律意見(jiàn)和建議，協(xié)助處理相關(guān)法律事務(wù)。（五）公司管理層1.負(fù)責(zé)對(duì)供水定價(jià)和調(diào)價(jià)建議方案進(jìn)行審批決策，確保公司定價(jià)和調(diào)價(jià)行為符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和整體利益。2.根據(jù)公司運(yùn)營(yíng)情況和市場(chǎng)環(huán)境變化，提出定價(jià)和調(diào)價(jià)工作的總體要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。三、供水定價(jià)管理（一）定價(jià)依據(jù)1.供水成本生產(chǎn)成本：包括原水采購(gòu)成本、制水成本（如藥劑費(fèi)、電費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等）、輸配成本（如管道維護(hù)費(fèi)、泵站運(yùn)行費(fèi)等）。期間費(fèi)用：涵蓋管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。2.社會(huì)平均成本水平參考同行業(yè)或類似地區(qū)供水企業(yè)的成本情況，確保公司供水成本處于合理區(qū)間，并具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.市場(chǎng)供求關(guān)系考慮區(qū)域內(nèi)水資源供需狀況、用戶用水量變化趨勢(shì)等因素，合理確定價(jià)格水平，促進(jìn)水資源的合理配置。4.社會(huì)承受能力充分考慮不同用戶群體的經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力，特別是居民用戶、低收入群體和特殊行業(yè)用戶，避免價(jià)格調(diào)整對(duì)其生活和生產(chǎn)造成較大影響。5.國(guó)家價(jià)格政策嚴(yán)格遵循國(guó)家關(guān)于供水價(jià)格的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和價(jià)格改革方向，確保公司定價(jià)行為合法合規(guī)。（二）定價(jià)方法1.成本加成法：以供水成本為基礎(chǔ)，加上合理的利潤(rùn)和稅金，確定供水價(jià)格。成本加成公式為：供水價(jià)格=（供水成本+合理利潤(rùn)）×（1+稅率）。其中，合理利潤(rùn)根據(jù)公司投資回報(bào)率、行業(yè)平均利潤(rùn)水平等因素確定；稅率按照國(guó)家稅收政策執(zhí)行。2.兩部制水價(jià)法：對(duì)于非居民用戶，可采用兩部制水價(jià)。基本水價(jià)按照用戶用水容量或用水定額確定，體現(xiàn)固定成本補(bǔ)償；計(jì)量水價(jià)按照實(shí)際用水量收取，反映變動(dòng)成本。兩部制水價(jià)公式為：水費(fèi)=基本水費(fèi)+計(jì)量水費(fèi)。基本水費(fèi)=基本水價(jià)×用水容量（或用水定額）；計(jì)量水費(fèi)=計(jì)量水價(jià)×實(shí)際用水量。基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)根據(jù)成本、市場(chǎng)供求等因素綜合確定。3.階梯水價(jià)法：為促進(jìn)節(jié)約用水，對(duì)居民用戶實(shí)行階梯水價(jià)。根據(jù)居民用戶用水量分為不同階梯，各階梯執(zhí)行不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。用水量越高，水價(jià)越高，體現(xiàn)累進(jìn)制價(jià)格機(jī)制。階梯水價(jià)計(jì)算公式為：水費(fèi)=第一階梯水價(jià)×第一階梯用水量+第二階梯水價(jià)×（第二階梯用水量第一階梯用水量）+第三階梯水價(jià)×（第三階梯用水量第二階梯用水量）。各階梯水量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、居民用水習(xí)慣和節(jié)約用水要求等因素制定。（三）定價(jià)程序1.價(jià)格管理部門定期組織開(kāi)展供水成本核算工作，收集、整理成本數(shù)據(jù)資料，會(huì)同財(cái)務(wù)部門進(jìn)行成本分析和測(cè)算，形成成本報(bào)告。2.根據(jù)成本核算結(jié)果、市場(chǎng)供求情況、社會(huì)承受能力等因素，結(jié)合國(guó)家價(jià)格政策，提出供水定價(jià)建議方案，明確定價(jià)方法、價(jià)格水平、調(diào)整幅度等內(nèi)容。3.定價(jià)建議方案提交公司管理層審議，管理層組織相關(guān)部門進(jìn)行討論，對(duì)方案的合理性、可行性進(jìn)行評(píng)估，提出修改意見(jiàn)和建議。4.價(jià)格管理部門根據(jù)管理層意見(jiàn)對(duì)定價(jià)建議方案進(jìn)行修改完善后，提交公司辦公會(huì)審議通過(guò)。5.將定價(jià)方案報(bào)政府價(jià)格主管部門備案或?qū)徟ㄈ缧瑁凑找?guī)定履行相關(guān)程序后向社會(huì)公布執(zhí)行。四、供水調(diào)價(jià)管理（一）調(diào)價(jià)條件1.成本變動(dòng)原水價(jià)格大幅上漲：如因水源地變化、水資源費(fèi)調(diào)整等原因，導(dǎo)致原水采購(gòu)成本顯著增加。主要原材料價(jià)格變動(dòng)：藥劑、管材等價(jià)格波動(dòng)較大，對(duì)制水和輸配成本產(chǎn)生重大影響。人工成本上升：隨著工資水平提高、社保政策調(diào)整等，導(dǎo)致供水企業(yè)人工成本明顯增加。固定資產(chǎn)折舊增加：因新建、擴(kuò)建供水設(shè)施或設(shè)備更新改造，導(dǎo)致折舊費(fèi)用大幅上升。2.市場(chǎng)供求變化水資源供需關(guān)系嚴(yán)重失衡：區(qū)域內(nèi)水資源短缺，供水企業(yè)供水成本上升，且難以通過(guò)其他方式緩解供需矛盾。用戶用水量增長(zhǎng)過(guò)快：用水需求持續(xù)增加，現(xiàn)有供水價(jià)格難以覆蓋成本增長(zhǎng)，影響公司正常運(yùn)營(yíng)。3.政策調(diào)整國(guó)家或地方出臺(tái)新的供水價(jià)格政策，對(duì)公司供水價(jià)格產(chǎn)生影響，需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（二）調(diào)價(jià)程序1.價(jià)格管理部門定期對(duì)公司供水成本、市場(chǎng)供求及政策環(huán)境進(jìn)行跟蹤分析，判斷是否具備調(diào)價(jià)條件。當(dāng)出現(xiàn)符合調(diào)價(jià)條件的情況時(shí)，啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序。2.價(jià)格管理部門組織開(kāi)展成本調(diào)查和價(jià)格測(cè)算工作，詳細(xì)分析成本變動(dòng)原因、市場(chǎng)影響因素等，形成調(diào)價(jià)建議方案初稿。3.在公司內(nèi)部征求各部門意見(jiàn)，包括財(cái)務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、法務(wù)等部門，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，對(duì)調(diào)價(jià)建議方案進(jìn)行完善。4.召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)（如需）：涉及居民用戶、非居民用戶等廣泛群體利益的價(jià)格調(diào)整，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。通過(guò)聽(tīng)證會(huì)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，包括用戶代表、專家學(xué)者、相關(guān)部門代表等，對(duì)調(diào)價(jià)建議方案進(jìn)行論證和完善。5.根據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)和其他反饋意見(jiàn)，對(duì)調(diào)價(jià)建議方案進(jìn)行再次修改后，提交公司管理層審議。管理層綜合考慮各方面因素，做出調(diào)價(jià)決策。6.將調(diào)價(jià)方案報(bào)政府價(jià)格主管部門備案或?qū)徟ㄈ缧瑁凑找?guī)定履行相關(guān)程序后向社會(huì)公布執(zhí)行。在公布調(diào)價(jià)方案時(shí)，要明確調(diào)價(jià)原因、調(diào)整幅度、執(zhí)行時(shí)間等內(nèi)容，并做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。（三）調(diào)價(jià)周期根據(jù)公司運(yùn)營(yíng)情況、市場(chǎng)變化及成本變動(dòng)特點(diǎn)，合理確定供水調(diào)價(jià)周期。原則上，供水價(jià)格調(diào)整周期不少于[X]年，但在出現(xiàn)重大成本變動(dòng)、市場(chǎng)供求失衡或政策調(diào)整等特殊情況時(shí)，可適時(shí)啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序。五、價(jià)格公示與宣傳（一）價(jià)格公示1.在公司網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置等渠道，及時(shí)公示供水價(jià)格信息，包括各類用戶用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)依據(jù)、價(jià)格執(zhí)行時(shí)間等內(nèi)容，方便用戶查詢和了解。2.對(duì)于實(shí)行階梯水價(jià)、兩部制水價(jià)等特殊計(jì)價(jià)方式的用戶，要詳細(xì)公示計(jì)價(jià)方式、各階梯水量及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等信息，確保用戶清楚明白。3.定期對(duì)價(jià)格公示內(nèi)容進(jìn)行檢查和更新，確保公示信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。（二）價(jià)格宣傳1.在價(jià)格調(diào)整前，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾廣泛宣傳價(jià)格調(diào)整的原因、依據(jù)、調(diào)整幅度及對(duì)用戶的影響等內(nèi)容，做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取用戶理解和支持。宣傳渠道可包括公司網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙、電視、廣播、社區(qū)公告等。2.針對(duì)不同用戶群體，采用多種宣傳方式，如舉辦政策解讀會(huì)、發(fā)放宣傳資料、上門宣傳等，提高宣傳效果，確保用戶了解價(jià)格調(diào)整政策。3.在價(jià)格調(diào)整實(shí)施后，持續(xù)關(guān)注用戶反饋和輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好后續(xù)宣傳和溝通工作。六、用戶意見(jiàn)處理（一）意見(jiàn)收集1.通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、公開(kāi)咨詢電話、電子郵箱等方式，廣泛收集用戶對(duì)供水價(jià)格的意見(jiàn)和建議。2.在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所主動(dòng)向用戶宣傳意見(jiàn)反饋渠道，鼓勵(lì)用戶積極參與價(jià)格管理工作，及時(shí)提出寶貴意見(jiàn)。3.定期收集用戶在繳費(fèi)、用水過(guò)程中對(duì)價(jià)格方面的疑問(wèn)和訴求，整理形成用戶意見(jiàn)記錄。（二）意見(jiàn)處理1.價(jià)格管理部門對(duì)收集到的用戶意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)整理和分類，對(duì)于一般性問(wèn)題，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，立即給予用戶明確答復(fù)；對(duì)于較為復(fù)雜的問(wèn)題，在[X]個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，并告知用戶處理進(jìn)度。2.涉及價(jià)格調(diào)整等重大問(wèn)題的用戶意見(jiàn)，要認(rèn)真研究分析，將用戶意見(jiàn)作為公司定價(jià)和調(diào)價(jià)決策的重要參考依據(jù)。對(duì)于合理意見(jiàn)，要在決策過(guò)程中充分考慮，并及時(shí)向用戶反饋處理結(jié)果；對(duì)于不合理意見(jiàn)，要做好解釋說(shuō)明工作，爭(zhēng)取用戶理解。3.定期對(duì)用戶意見(jiàn)處理情況進(jìn)行總結(jié)分析，評(píng)估用戶意見(jiàn)對(duì)公司供水定價(jià)和調(diào)價(jià)管理工作的影響，不斷改進(jìn)工作方法，提高價(jià)格管理水平。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門定期對(duì)供水定價(jià)和調(diào)價(jià)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查定價(jià)和調(diào)價(jià)程序是否合規(guī)、成本核算是否準(zhǔn)確、價(jià)格調(diào)整是否合理等，確保價(jià)格管理工作符合公司規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)要求。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)供水價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入賬，價(jià)格政策執(zhí)行到位，防止出現(xiàn)價(jià)格違規(guī)行為。3.價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)自身定價(jià)和調(diào)價(jià)工作的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展內(nèi)部自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，不斷提高工作質(zhì)量和效率。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好價(jià)格申報(bào)、備案、審批等工作，及時(shí)整改價(jià)格管理工作中存在的問(wèn)題，確保公司供水價(jià)格合法合規(guī)。2.關(guān)注社會(huì)輿論和用戶反饋，對(duì)于涉及供水價(jià)格的投訴、舉報(bào)等，要認(rèn)真調(diào)查處理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)公司良好形象。（三）考核機(jī)制1.建立供水定價(jià)和調(diào)價(jià)工作考核機(jī)制，將定價(jià)和調(diào)價(jià)工作納入公司績(jī)效考核體系，對(duì)價(jià)格管理部門及相關(guān)責(zé)任