ppp項目安全管理制度一、總則（一）目的為加強PPP項目（以下簡稱“項目”）的安全管理，保障項目參與各方人員的生命安全和身體健康，保護公私財產(chǎn)不受損失，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本項目實際情況，制定本安全管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與本PPP項目的所有單位和個人，包括項目公司、施工單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商、分包商等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，優(yōu)先保障人員生命安全和項目安全穩(wěn)定運行。2.預(yù)防為主原則：強化安全風險識別、評估與預(yù)防措施，從源頭上消除安全隱患。3.綜合治理原則：運用多種手段，整合各方資源，共同做好項目安全管理工作。4.責任追究原則：對違反安全管理制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個人的責任。二、安全管理職責（一）項目公司職責1.建立健全項目安全管理體系，制定安全管理制度和操作規(guī)程。2.負責項目安全管理工作的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，定期組織安全會議和安全檢查。3.審核施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的安全管理方案和應(yīng)急預(yù)案，確保其符合項目安全要求。4.負責安全資金的統(tǒng)籌安排，確保安全設(shè)施建設(shè)、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等費用的足額投入。5.組織或參與安全事故的調(diào)查處理，落實事故整改措施。（二）施工單位職責1.建立本單位安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，制定安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度。2.根據(jù)項目特點和施工要求，編制安全施工組織設(shè)計和專項安全施工方案，并報項目公司和監(jiān)理單位審核批準。3.對施工人員進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高施工人員的安全意識和應(yīng)急能力。4.按照安全施工組織設(shè)計和專項安全施工方案組織施工，確保施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施齊全有效，施工過程符合安全規(guī)范要求。5.負責施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對重大安全隱患，要立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時報告項目公司和監(jiān)理單位。6.制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。發(fā)生安全事故時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，并及時報告項目公司和相關(guān)部門。（三）監(jiān)理單位職責1.審查施工單位的安全管理體系、安全管理制度、安全施工組織設(shè)計和專項安全施工方案，提出審查意見。2.對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)理，定期檢查施工單位的安全措施落實情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查。3.監(jiān)督施工單位的安全培訓(xùn)教育工作，檢查施工人員的持證上崗情況。4.參與安全事故的調(diào)查處理，提供相關(guān)監(jiān)理資料和意見。（四）供應(yīng)商職責1.確保所供應(yīng)的設(shè)備、材料等符合國家相關(guān)標準和項目安全要求，提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件。2.在設(shè)備、材料的運輸、儲存和安裝過程中，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.對所供應(yīng)的設(shè)備、材料進行售后服務(wù)，及時解決因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的安全隱患。（五）分包商職責1.服從總承包單位的安全管理，遵守項目安全管理制度和操作規(guī)程。2.建立本單位的安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，制定安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度。3.對分包工程的施工安全負責，編制分包工程安全施工方案，并報總承包單位審核批準。4.對分包施工人員進行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高分包施工人員的安全意識和應(yīng)急能力。5.按照分包工程安全施工方案組織施工，確保施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施齊全有效，施工過程符合安全規(guī)范要求。6.負責分包施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對重大安全隱患，要立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時報告總承包單位。三、安全管理措施（一）安全培訓(xùn)教育1.三級安全教育：施工單位對新入場的工人必須進行公司、項目、班組三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期培訓(xùn)：項目公司、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)定期組織安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.專項培訓(xùn)：針對特殊工種作業(yè)人員、季節(jié)性施工、新技術(shù)新工藝等，應(yīng)組織專項安全培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉作業(yè)要求和安全風險。4.安全技術(shù)交底：施工單位在施工前，應(yīng)對施工人員進行安全技術(shù)交底，明確施工過程中的安全注意事項和防范措施。安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認。（二）安全檢查與隱患排查治理1.日常檢查：施工單位應(yīng)每日進行施工現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。項目公司和監(jiān)理單位應(yīng)不定期對施工現(xiàn)場進行抽查。2.定期檢查：項目公司每月組織一次全面的安全檢查，施工單位每半月組織一次全面的安全檢查，監(jiān)理單位每周組織一次安全檢查。檢查內(nèi)容包括安全管理體系運行情況、安全設(shè)施配備情況、施工人員操作規(guī)范情況等。3.專項檢查：根據(jù)項目施工進度和特點，適時組織深基坑、高支模、腳手架、臨時用電、塔吊等專項安全檢查。4.隱患排查治理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限。能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要采取有效的防范措施，確保安全。整改完成后，要進行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）安全風險評估1.項目公司應(yīng)組織對項目進行全面的安全風險評估，識別項目施工過程中可能存在的安全風險。2.根據(jù)安全風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風險控制措施，明確風險應(yīng)對責任人和應(yīng)對期限。3.定期對安全風險評估結(jié)果進行復(fù)查和更新，及時調(diào)整風險控制措施，確保風險始終處于可控狀態(tài)。（四）安全設(shè)施與防護用品管理1.安全設(shè)施建設(shè)：項目公司應(yīng)按照安全設(shè)計要求，確保施工現(xiàn)場安全設(shè)施建設(shè)到位，如圍擋、警示標志、消防設(shè)施、安全通道等。2.安全設(shè)施維護：施工單位負責安全設(shè)施的日常維護和管理，確保安全設(shè)施完好有效。發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施損壞或失效時，要及時修復(fù)或更換。3.防護用品配備：施工單位應(yīng)為施工人員配備符合國家標準的個人安全防護用品，如安全帽、安全帶、安全鞋、防護手套等，并監(jiān)督施工人員正確佩戴和使用。4.防護用品檢驗：定期對安全防護用品進行檢驗和檢測，確保其質(zhì)量符合要求。嚴禁使用不合格的安全防護用品。（五）消防安全管理1.制定消防安全管理制度，明確消防安全責任。2.在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的消防安全標志，配備足夠的消防器材和設(shè)施，如滅火器、消防栓、消防水帶等。3.定期組織消防演練，提高施工人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。4.加強對施工現(xiàn)場用火、用電、用氣的管理，嚴禁在施工現(xiàn)場吸煙和使用明火。如需動火作業(yè)，必須辦理動火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火措施，確保動火安全。（六）臨時用電管理1.編制臨時用電施工組織設(shè)計，按照設(shè)計要求進行臨時用電線路敷設(shè)和配電箱安裝。2.定期對臨時用電設(shè)施進行檢查和維護，確保用電安全。嚴禁私拉亂接電線，嚴禁使用不合格的電氣設(shè)備。3.施工現(xiàn)場必須實行“三級配電、兩級保護”制度，配電箱、開關(guān)箱應(yīng)安裝漏電保護器，確保用電安全。4.電工必須持證上崗，嚴禁非電工人員進行電氣作業(yè)。（七）季節(jié)性施工安全管理1.夏季施工：做好防暑降溫工作，為施工人員提供必要的防暑藥品和飲料。合理調(diào)整作業(yè)時間，避免高溫時段露天作業(yè)。加強對施工現(xiàn)場的防火、防爆管理，防止火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。2.冬季施工：做好防寒保暖工作，為施工人員配備必要的防寒用品。對施工現(xiàn)場的機械設(shè)備、水管等采取防寒保溫措施，防止凍裂。加強對施工現(xiàn)場的防滑管理，在易滑部位鋪設(shè)防滑材料。3.雨季施工：做好防雨、防汛工作，檢查施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)是否暢通，防止積水。對深基坑、高支模等重點部位采取有效的防雨、防汛措施。加強對施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備、腳手架等的檢查，防止觸電和坍塌事故發(fā)生。四、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.項目公司應(yīng)組織制定本項目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.施工單位應(yīng)根據(jù)項目公司的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報項目公司備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資與設(shè)備保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.項目公司、施工單位等應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故、坍塌事故、觸電事故、高處墜落事故等。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和參與人員等。演練結(jié)束后，要對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生安全事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。2.項目公司、施工單位等應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資、設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.在應(yīng)急救援過程中，要保護事故現(xiàn)場，積極配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。五、安全考核與獎懲（一）安全考核1.項目公司建立安全考核制度，對施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的安全管理工作進行考核。2.考核內(nèi)容包括安全管理體系運行情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全檢查與隱患排查治理情況、安全培訓(xùn)教育情況、安全事故發(fā)生情況等。3.安全考核結(jié)果作為對相關(guān)方評價和獎懲的重要依據(jù)。（二）安全獎勵1.對在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位