市中醫院防控商業賄賂長效機制實施方案根據省、市、局治理商業賄賂領導小組關于治理商業賄賂的部署和要求，貫徹落實《市衛生局關于建立健全防控商業賄賂長效機制工作指導意見》，特制定本方案。1、貫徹民主集中制原則，強化集體領導。堅持依法、科學、民主的決策程序，嚴格執行《市中醫醫院重大經濟事項集體決策和責任追究制度》，對重大決策、干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經領導班子集體討論研究決定，防止權力過于集中，以利監督。制定重點科室、重點崗位人員輪崗制度，負責基建工程以及藥品、醫用設備、醫用耗材采購、財務結算、后勤物資管理等工作人員實行輪崗制，原則上分管領導每4-5年必須換崗，科主任和藥械采購人員每2-3年必須換崗。2、規范醫院采購行為。按照《招標投標法》、《政府采購法》、《藥品集中招標采購管理辦法》和衛生部制定的《關于進一步加強醫療器械集中采購管理通知》要求，規范醫院的藥品、高值耗材、醫療器械、設備以及各種物資的招標采購工作。嚴格執行《市中醫醫院內部采購規定》，規范醫院內部采購行為。3、切實加強對財務收支和物資管理的監管，嚴格操作程序，加強監督檢查，防止商業賄賂案件的發生，保證醫院采購工作的健康、規范、有序進行。4、逐步擴大高值醫用耗材集中采購和醫療設備招標采購范圍。嚴格執行《大型醫用設備配置與使用管理辦法》，合理配置與使用大型醫用設備，未經論證和取得配置許可證的一律不得購買。5、加強基本建設項目管理。醫院基本建設項目必須在批準的單位總體規劃下實施，實行基本建設項目領導負責制和責任追究制度。嚴格按照國家基本建設的法律、法規、政策和基本建設程序，嚴格組織和實施基本建設項目。10萬元以上的基本建設項目(含維修、裝修)必須在充分論證的基礎上經醫院領導班子集體研究后報衛生局審批或備案后按基本建設程序組織實施。基本建設中施工、監理、設計、招投標代理等單位的確定，必須依照國家法律法規的要求，實行招投標或競價選擇。要按照院務公開的要求向職工群眾公開。規范工程招標，加強工程管理，確保工程質量，提高投資效益。6、加強醫院內部管理工作，建立健全內部控制體系和自我約束機制，確保資產安全，避免片面追求經濟效益，注重提高社會效益。加強對醫院財務和醫療服務收費的監管。堅持醫院財務集中管理，嚴禁科室設立“小金庫”。實行重大投資項目前期論證制和重大投資決策失誤追究制。7、按照衛生部《醫療機構財務會計內部控制規定(試行)》和《衛生系統內部審計工作規定》要求，充分發揮審計在黨風廉政建設和經濟管理中的作用。認真落實《市中醫醫院內部審計工作暫行規定》，對醫院的財政、財務收支，國有資產的購置使用和管理，建設項目，修繕工程的預算、決算，經濟合同的簽定和執行進行內部審計監督管理。8、規范醫院接受社會捐贈行為認真研究并貫徹衛生部《醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理辦法》，落實《市中醫醫院接受社會捐贈資助實施細則》，規范捐贈資助和受贈受助行為。醫院接受捐贈資助，由院辦、財務科、醫務科、審計監察室共同對捐贈資助人的捐贈資助方案予以審核，根據捐贈資助項目是否屬于公益非營利性質、是否涉嫌商業賄賂和不正當競爭等情況，提出是否接受捐贈資助意見，報醫院領導集體審核同意，并在30天內將受贈情況報市衛生局備案。接受的捐贈資助財產納入單位統一管理，明確財產的種類、數量、質量、價值和用途并簽訂書面協議;與單位國有資產管理相結合，做到賬目清楚;接受捐贈資助資產的使用管理應定期公示并建立接受捐贈資助財產備案制度。院紀委、審計監察室對接受捐贈的情況和使用、管理等環節進行監督。9、實行科主任問責制按照“院科綜合目標責任制”，確定科主任的管理目標和管理責任，切實履行科主任職責。把加強科室管理、提高業務工作質量、提供安全高效服務、控制醫藥費用增長等作為管理工作的重點。若發現存在亂收費、私設“小金庫”等嚴重違紀違法問題，將首先追究科主任責任。同時，加強對科室負責人責、權、利的監管。10、實行行賄企業黑名單制度10.1繼續推行醫藥購銷活動雙向拒賄承諾制。堅持在醫藥、設備購銷中與企業簽訂拒絕商業賄賂廉政承諾書。10.2嚴格工程項目建設廉政合同制度。在簽訂工程建設項目合同時，在上級紀檢部門監督下簽訂廉政合同并將其作為工程建設項目檔案的重要資料之一進行保存歸檔。10.3嚴格執行交易企業行賄犯罪檔案查詢制度。按照《關于在全市衛生系統交易活動中實施行賄犯罪檔案查詢程序的通知》，在組織金額超過5萬元的工程建設項目招標、藥品招標采購、醫用器械設備和大宗物資采購等商業活動時，必須到檢察機關進行行賄犯罪檔案查詢。10.4實行行賄企業黑名單制度。嚴格執行衛生部《關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記