供電公司規(guī)劃管理制度總則制度目的本規(guī)劃管理制度旨在規(guī)范供電公司規(guī)劃管理工作，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、前瞻性和可操作性，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。適用范圍本制度適用于供電公司及所屬各部門(mén)、各基層單位在規(guī)劃編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等全過(guò)程的管理活動(dòng)。基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源政策、電力市場(chǎng)需求等因素，統(tǒng)籌電網(wǎng)規(guī)劃與電源規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，結(jié)合公司實(shí)際情況，進(jìn)行深入分析和論證，確保規(guī)劃符合電網(wǎng)發(fā)展規(guī)律和技術(shù)要求。3.適度超前原則：充分考慮電力需求的增長(zhǎng)趨勢(shì)，適度超前規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)的適應(yīng)性和靈活性。4.安全可靠原則：將電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行放在首位，規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提高供電可靠性和電能質(zhì)量。5.效益優(yōu)先原則：注重規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高投資效益。規(guī)劃管理職責(zé)分工公司規(guī)劃管理委員會(huì)1.組成：由公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議公司規(guī)劃管理的重大政策、制度和規(guī)劃編制原則。審查公司電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等重要規(guī)劃文件。協(xié)調(diào)解決規(guī)劃管理中的重大問(wèn)題，決策規(guī)劃管理的重大事項(xiàng)。發(fā)展策劃部門(mén)1.職責(zé)負(fù)責(zé)組織編制公司電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行綜合平衡和優(yōu)化。開(kāi)展規(guī)劃前期研究工作，收集、分析相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，提出規(guī)劃編制的思路和建議。組織規(guī)劃的評(píng)審、上報(bào)和下達(dá)工作，跟蹤規(guī)劃執(zhí)行情況，定期對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。協(xié)調(diào)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，參與公司重大項(xiàng)目的前期論證和規(guī)劃選址等工作。其他部門(mén)1.生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀、設(shè)備技術(shù)參數(shù)等資料，參與電網(wǎng)規(guī)劃的技術(shù)論證，提出電網(wǎng)建設(shè)和改造的技術(shù)方案建議。配合發(fā)展策劃部門(mén)開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行情況的技術(shù)監(jiān)督和評(píng)估工作。2.市場(chǎng)營(yíng)銷部門(mén)負(fù)責(zé)提供電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、客戶用電信息等資料，參與電力需求預(yù)測(cè)分析，提出電力市場(chǎng)發(fā)展對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃的需求和建議。配合發(fā)展策劃部門(mén)開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行情況的市場(chǎng)分析和評(píng)估工作。3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供公司財(cái)務(wù)狀況、投資能力等資料，參與規(guī)劃投資估算的審核，提出規(guī)劃資金安排的建議。配合發(fā)展策劃部門(mén)開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行情況的財(cái)務(wù)分析和評(píng)估工作。4.安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)提供電網(wǎng)安全管理相關(guān)規(guī)定和要求，參與電網(wǎng)規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出安全保障措施建議。配合發(fā)展策劃部門(mén)開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行情況的安全監(jiān)督和評(píng)估工作。5.物資部門(mén)負(fù)責(zé)提供物資供應(yīng)能力、物資價(jià)格等資料，參與電網(wǎng)規(guī)劃中物資需求的分析和論證，提出物資采購(gòu)和儲(chǔ)備的建議。配合發(fā)展策劃部門(mén)開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行情況的物資供應(yīng)保障評(píng)估工作。基層單位1.職責(zé)負(fù)責(zé)本單位規(guī)劃相關(guān)資料的收集、整理和上報(bào)工作，配合公司開(kāi)展規(guī)劃編制和調(diào)研工作。按照公司下達(dá)的規(guī)劃任務(wù)，組織實(shí)施本單位電網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。及時(shí)反饋規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和建議，配合公司做好規(guī)劃的調(diào)整和完善工作。規(guī)劃編制管理規(guī)劃編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，如《電力法》、《電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》等。2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。3.電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)報(bào)告，包括電量需求、負(fù)荷特性等。4.電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀分析報(bào)告，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、供電可靠性等。5.公司發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。規(guī)劃編制流程1.規(guī)劃編制準(zhǔn)備發(fā)展策劃部門(mén)根據(jù)公司發(fā)展需求和規(guī)劃編制要求，制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃，明確各階段工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。組織相關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展規(guī)劃調(diào)研，收集規(guī)劃所需的各類資料和數(shù)據(jù)，包括宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、電力市場(chǎng)信息、電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)等。2.規(guī)劃草案編制發(fā)展策劃部門(mén)根據(jù)規(guī)劃編制依據(jù)和調(diào)研成果，組織編制電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等草案。在編制過(guò)程中，充分征求各相關(guān)部門(mén)、基層單位和專家的意見(jiàn)，進(jìn)行多輪討論和修改完善。3.規(guī)劃評(píng)審發(fā)展策劃部門(mén)將規(guī)劃草案提交公司規(guī)劃管理委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。規(guī)劃管理委員會(huì)組織相關(guān)專家和部門(mén)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行全面審查，提出評(píng)審意見(jiàn)。發(fā)展策劃部門(mén)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成規(guī)劃送審稿。4.規(guī)劃審批規(guī)劃送審稿經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃作為公司開(kāi)展電網(wǎng)建設(shè)、改造和運(yùn)行管理的依據(jù)。規(guī)劃編制內(nèi)容1.電網(wǎng)現(xiàn)狀分析：詳細(xì)描述電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、運(yùn)行狀況、存在問(wèn)題等。2.電力需求預(yù)測(cè)：包括電量需求預(yù)測(cè)、負(fù)荷預(yù)測(cè)等，分析預(yù)測(cè)方法和依據(jù)。3.電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)：明確電網(wǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)，如供電可靠性、電壓質(zhì)量、電網(wǎng)智能化水平等。4.電網(wǎng)規(guī)劃方案：提出電網(wǎng)建設(shè)、改造的具體項(xiàng)目和布局，包括變電站、線路等的規(guī)劃。5.投資估算：對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的投資進(jìn)行估算，分析投資來(lái)源和資金安排。6.效益分析：評(píng)估規(guī)劃實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。7.實(shí)施計(jì)劃：制定規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃執(zhí)行管理規(guī)劃分解與下達(dá)1.發(fā)展策劃部門(mén)將批準(zhǔn)的規(guī)劃分解為年度計(jì)劃和項(xiàng)目任務(wù)，下達(dá)給各相關(guān)部門(mén)和基層單位。2.年度計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資預(yù)算、進(jìn)度要求等內(nèi)容，確保規(guī)劃目標(biāo)得以逐步落實(shí)。項(xiàng)目實(shí)施管理1.各相關(guān)部門(mén)和基層單位按照下達(dá)的年度計(jì)劃和項(xiàng)目任務(wù)，組織開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等。2.嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)管理流程，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量控制、安全管理、進(jìn)度管理和造價(jià)管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.建立項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督與評(píng)估1.發(fā)展策劃部門(mén)定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。2.每年組織開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估工作，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、投資效益等進(jìn)行全面評(píng)估。3.根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督和評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為后續(xù)規(guī)劃編制和調(diào)整提供參考。規(guī)劃調(diào)整管理調(diào)整原則1.符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和電力市場(chǎng)需求的變化。3.確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和供電可靠性。4.充分考慮規(guī)劃調(diào)整的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。調(diào)整條件1.國(guó)家和地方重大政策調(diào)整，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃產(chǎn)生重大影響。2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃發(fā)生重大變化，導(dǎo)致電力需求出現(xiàn)較大偏差。3.電網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)重大安全隱患，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整以保障電網(wǎng)安全。4.新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃提出新的要求。5.其他不可預(yù)見(jiàn)的因素，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃產(chǎn)生重大影響。調(diào)整流程1.調(diào)整申請(qǐng)：相關(guān)部門(mén)或基層單位根據(jù)調(diào)整條件，向發(fā)展策劃部門(mén)提出規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和建議。2.調(diào)整論證：發(fā)展策劃部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行論證，分析調(diào)整的必要性、可行性和影響。3.調(diào)整方案編制：根據(jù)論證結(jié)果，發(fā)展策劃部門(mén)組織編制規(guī)劃調(diào)整方案，明確調(diào)整的具體內(nèi)容、項(xiàng)目安排、投資估算等。4.調(diào)整評(píng)審：將規(guī)劃調(diào)整方案提交公司規(guī)劃管理委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，征求各相關(guān)部門(mén)和專家的意見(jiàn)。5.調(diào)整審批：經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。調(diào)整后的規(guī)劃作為公司后續(xù)規(guī)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。規(guī)劃文檔管理文檔分類1.規(guī)劃編制文檔：包括規(guī)劃編制依據(jù)、調(diào)研資料、規(guī)劃草案、評(píng)審意見(jiàn)、審批文件等。2.規(guī)劃執(zhí)行文檔：包括年度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施文件、進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)督檢查記錄、評(píng)估報(bào)告等。3.規(guī)劃調(diào)整文檔：包括調(diào)整申請(qǐng)、論證報(bào)告、調(diào)整方案、評(píng)審意見(jiàn)、審批文件等。文檔保管1.發(fā)展策劃部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃文檔的統(tǒng)一收集、整理和保管工作。2.建立規(guī)劃文檔電子和紙質(zhì)檔案，按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號(hào)、存儲(chǔ)，確保文檔的完整性和可查閱性。3.明確文檔保管期限，重要文檔應(yīng)長(zhǎng)期保存，一般文檔根據(jù)實(shí)際情況確定保管期限。文檔查閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱規(guī)劃文檔的，應(yīng)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)表，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到發(fā)展策劃部門(mén)查閱。2.