房產公司招投標管理制度一、總則1.目的為規范公司房產項目招投標活動，確保招投標過程的公開、公平、公正，提高公司經濟效益，保證項目質量，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有房產項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購招投標活動。3.基本原則依法合規原則：嚴格遵守國家法律法規及相關政策規定開展招投標活動。公開公平公正原則：招投標信息公開，所有符合條件的投標人機會均等，評標過程公正，結果公平。誠實守信原則：各方應誠實守信，履行承諾，保證招投標活動的順利進行。二、招投標管理機構及職責1.招投標領導小組組成：由公司高層管理人員、相關部門負責人等組成。職責：審定招投標管理制度、流程及重大事項。對招投標活動進行決策和監督，協調解決招投標過程中的重大問題。2.招投標工作小組組成：由工程管理部門、成本管理部門、法務部門、設計部門等相關人員組成。職責：負責招投標文件的編制、審核、發布等具體工作。組織開標、評標、定標等活動。對投標單位進行資格審查、考察等。整理招投標相關資料并歸檔。3.各部門職責工程管理部門：負責提供項目技術要求、施工進度計劃等相關資料，參與評標工作，對中標單位的施工組織、質量、進度等進行監督管理。成本管理部門：負責編制招標控制價、審核投標報價，參與評標工作，對成本進行分析和控制。法務部門：負責對招投標文件進行合法性審查，處理招投標過程中的法律糾紛。設計部門：負責提供設計文件、技術規范等資料，參與評標工作，對設計變更等進行管理。三、招標1.招標計劃工程管理部門應根據項目開發進度，提前制定招標計劃，明確招標項目名稱、內容、時間、預算等。招標計劃應報招投標領導小組審批后實施。2.招標方式公開招標：適用于大型項目、技術復雜或有特殊要求的項目等，通過招標公告廣泛邀請潛在投標人參與投標。邀請招標：適用于項目技術簡單、受地域限制或潛在投標人較少的項目等，向特定的潛在投標人發出投標邀請書。3.招標公告或投標邀請書公開招標的招標公告應在指定的媒介上發布，內容包括招標人名稱、地址、聯系方式，招標項目名稱、內容、規模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間、地點等。邀請招標的投標邀請書應向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出，內容與招標公告類似。4.資格預審對于公開招標的項目，招標人可以根據招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。招標人應按照資格預審文件規定的標準和方法對潛在投標人進行資格審查，確定合格的潛在投標人名單。5.招標文件編制招投標工作小組負責招標文件的編制，招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式等內容。招標文件應明確招標項目的技術要求、質量標準、工期要求、付款方式、評標標準等實質性內容。招標文件編制完成后，應經相關部門審核，報招投標領導小組審定。四、投標1.投標人資格要求投標人應具備承擔招標項目的能力，具有相應的資質證書、營業執照等。投標人應具有良好的信譽，近三年內無重大違法違規行為。法律法規及招標文件規定的其他資格條件。2.投標文件編制投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容。商務部分應包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、資格證明文件等。技術部分應包括施工組織設計、項目管理班子配備情況、技術方案、售后服務承諾等。價格部分應包括投標報價明細、價格分析等。投標文件應密封包裝，并在規定的時間內送達指定地點。3.投標保證金招標人可以要求投標人提交投標保證金，投標保證金的金額應符合法律法規及招標文件的規定。投標保證金可以采用現金、支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等形式。投標人應按照招標文件的要求提交投標保證金，未按要求提交的，其投標文件將被否決。4.投標文件補充、修改與撤回投標人在投標截止時間前，可以對所提交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。在投標截止時間后，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。五、開標1.開標時間和地點開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應為招標文件中預先確定的地點。2.開標程序開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。六、評標1.評標委員會組成評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家應從省級以上人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專家名單中確定。2.評標原則評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則。評標委員會應按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標，對投標文件進行評審和比較。3.評標方法評標方法主要包括綜合評估法、經評審的最低投標價法等。綜合評估法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法。經評審的最低投標價法是指在滿足招標文件實質性要求的前提下，按照經評審的最低投標價確定中標候選人的評標方法。4.評標程序評標委員會成員應認真閱讀招標文件，熟悉評標標準和方法，對投標文件進行初步評審。初步評審主要審查投標文件是否響應招標文件的實質性要求，包括投標文件的格式、內容、簽字蓋章、報價計算、工期、質量、資質等方面。對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標方法對投標文件的商務部分、技術部分、價格部分等進行打分或評審。評標委員會成員應獨立評審，不得相互串通，不得透露評標過程中的信息。評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告，推薦中標候選人名單。七、定標1.中標候選人確定招標人根據評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人。中標候選人一般不超過三名，并標明排列順序。2.中標通知招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。3.合同簽訂招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。八、招投標檔案管理1.檔案內容招投標活動過程中形成的文件、資料，包括招標計劃、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同等。2.檔案整理招投標工作小組應及時對招投標檔案進行整理，按照檔案管理的要求進行分類、編號、裝訂等。3.檔案保管招投標檔案應妥善保管，保管期限按照國家有關規定執行。檔案管理人員應定期對檔案進行檢查、維護，確保檔案的安全和完整。九、監督與檢查1.內部監督公司內部審計部門應對招投標活動進行監督檢查，重點檢查招投標程序是否合規、評標過程是否公正、合同簽訂是否符合規定等。對發現的問題，應及時提出整改意見，督促相關部門進行整改。2.外部監督接受政府有關部門、行業協會等的監督檢查，積極配合相關部門的工作。對外部監督檢查提出的意見和建議，應認真落實，及時改進工作。十、違規處理1.對招標人的處理招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：依法必須進行招標的項目，未按照規定發布招標公告、資格預審公告或者未通過國家指定的媒介發布招標公告的。招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的。依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規定的。招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。招標人不按照規定確定中標人的其他情形。2.對投標人的處理投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標、弄虛作假等違法行為。中標后無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的。投標人有下列情形之一的，投標無效，并處以罰款；情節嚴重的，禁止其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標：提供虛假材料謀取中標。采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人。與招標人、其他投標人或者招標代理機構惡意串通。向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標。在招標過程中與招標人進行協商談判。拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況。3.對評標委員會成員的處理評標委員會成員有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：應當回避而不回避。