2025年農村土地流轉規范化管理在土地流轉合同簽訂中的關鍵因素分析報告模板一、：2025年農村土地流轉規范化管理在土地流轉合同簽訂中的關鍵因素分析報告

1.1項目背景

1.2土地流轉規范化管理的必要性

1.3土地流轉合同簽訂的關鍵因素

1.4土地流轉規范化管理的實施路徑

二、農村土地流轉合同簽訂中常見問題分析

2.1合同不規范問題

2.2權益保障問題

2.3流轉雙方信息不對稱問題

2.4法律法規缺失與適用問題

2.5合同履行監管不到位問題

三、農村土地流轉規范化管理的策略與措施

3.1完善法律法規體系

3.2加強土地流轉合同管理

3.3提高流轉雙方信息透明度

3.4加強流轉過程監管

3.5強化農民權益保障

3.6推進土地流轉信息化建設

四、農村土地流轉規范化管理的實施與保障

4.1加強組織領導

4.2強化培訓與宣傳

4.3推進信息化建設

4.4完善糾紛調解機制

4.5加強監督檢查

4.6保障資金投入

五、農村土地流轉規范化管理的評估與改進

5.1評估指標體系構建

5.2評估方法與工具

5.3評估實施與反饋

5.4改進措施與建議

六、農村土地流轉規范化管理的未來展望

6.1政策支持與引導

6.2技術創新與應用

6.3農民權益保障

6.4土地流轉市場發展

6.5國際經驗借鑒

七、農村土地流轉規范化管理的挑戰與應對

7.1法律法規滯后與完善需求

7.2土地流轉市場不完善

7.3農民權益保障難度大

7.4技術創新與應用挑戰

7.5國際合作與交流的挑戰

八、農村土地流轉規范化管理的國際比較與啟示

8.1國際土地流轉模式概述

8.2國際土地流轉經驗借鑒

8.3國際土地流轉啟示

8.4國際合作與交流

8.5我國土地流轉規范化管理的優化路徑

九、農村土地流轉規范化管理的可持續發展路徑

9.1完善法律法規體系

9.2提高農民參與度和權益保障

9.3加強土地流轉市場建設

9.4推動技術創新與應用

9.5加強國際合作與交流

十、農村土地流轉規范化管理的預期效果與效益

10.1提高土地利用效率

10.2保障農民權益

10.3促進農村經濟發展

10.4優化農村土地流轉市場

10.5加強城鄉融合發展

十一、農村土地流轉規范化管理的持續發展策略

11.1持續完善法律法規體系

11.2深化土地流轉市場化改革

11.3強化農民權益保障

11.4推進土地流轉信息化建設

11.5加強國際合作與交流

11.6強化政策支持與引導一、：2025年農村土地流轉規范化管理在土地流轉合同簽訂中的關鍵因素分析報告1.1項目背景我國作為農業大國，農村土地流轉是推進農業現代化、實現農村經濟發展的重要途徑。近年來，隨著國家政策的支持和社會經濟的發展，農村土地流轉規模不斷擴大，流轉合同簽訂成為土地流轉過程中的關鍵環節。然而，在實際操作中，土地流轉合同簽訂存在諸多問題，如合同不規范、權益保障不足等。因此，對農村土地流轉規范化管理在土地流轉合同簽訂中的關鍵因素進行分析，對于提高土地流轉合同簽訂質量、保障農民權益具有重要意義。1.2土地流轉規范化管理的必要性保障農民權益。土地流轉規范化管理有助于明確土地流轉雙方的權利義務，確保農民在土地流轉過程中的合法權益得到保障。促進土地資源合理配置。通過規范化管理，可以實現土地資源的優化配置，提高土地利用效率。推動農業規模化經營。規范化管理有助于土地流轉的順利進行，為農業規?；洜I奠定基礎，提高農業綜合生產能力。維護農村社會穩定。規范化管理有助于減少土地流轉過程中的糾紛，維護農村社會穩定。1.3土地流轉合同簽訂的關鍵因素合同主體資格。合同主體資格的合法性是合同有效的前提。在簽訂土地流轉合同時，應確保流轉雙方具備相應的主體資格，如農民、農村集體經濟組織等。土地流轉面積和期限。土地流轉面積和期限是合同的核心內容，應明確約定流轉土地的面積和期限，確保流轉雙方權益。流轉土地用途。明確約定流轉土地的用途，有助于保障土地流轉的合理性和合法性，防止流轉土地被非法占用。流轉費用及支付方式。流轉費用是合同雙方關注的焦點，應明確約定流轉費用的金額、支付方式和支付時間，確保流轉雙方權益。合同解除條件。合同解除條件是合同履行過程中可能出現的風險，應明確約定合同解除的條件，以便在出現問題時能夠及時解決。爭議解決方式。爭議解決方式是合同履行過程中可能出現的糾紛解決途徑，應明確約定爭議解決方式，如協商、調解、仲裁或訴訟等。1.4土地流轉規范化管理的實施路徑加強政策宣傳和培訓。通過政策宣傳和培訓，提高農村土地流轉雙方對規范化管理的認識，確保合同簽訂質量。建立健全土地流轉服務體系。加強土地流轉服務機構建設，為流轉雙方提供信息、咨詢、中介等服務，降低交易成本。完善土地流轉合同示范文本。制定統一的土地流轉合同示范文本，明確合同條款，規范合同簽訂流程。加強土地流轉合同監管。加大對土地流轉合同的監管力度，確保合同履行到位，維護農民權益。強化土地流轉糾紛調解機制。建立健全土地流轉糾紛調解機制，及時化解糾紛，維護農村社會穩定。二、農村土地流轉合同簽訂中常見問題分析2.1合同不規范問題在農村土地流轉合同簽訂過程中，不規范問題是較為常見的問題之一。這些問題主要表現在以下幾個方面：合同文本不完整。部分土地流轉合同文本中缺少必要的條款，如土地流轉面積、期限、用途、費用、違約責任等，導致合同內容不完整，容易引發糾紛。合同條款表述模糊。合同條款表述模糊，如“合理期限”、“適當費用”等，缺乏明確的量化標準，容易造成雙方對合同內容的理解不一致，增加糾紛風險。合同簽訂程序不規范。部分土地流轉合同在簽訂過程中未履行必要的程序，如未進行公示、未征求第三方意見等，影響合同的法律效力。2.2權益保障問題在農村土地流轉合同簽訂中，權益保障問題主要體現在以下幾個方面：農民權益受損。部分流轉合同中，農民在土地流轉過程中的權益得不到充分保障，如土地被低價流轉、土地流轉期限過長等。流轉收益分配不合理。部分流轉合同中，流轉收益分配不均，導致農民收入減少，影響農民生活水平。流轉后土地用途監管不力。部分流轉合同中，對流轉后土地用途的監管不力，導致流轉土地被非法占用，損害農民權益。2.3流轉雙方信息不對稱問題在農村土地流轉合同簽訂過程中，流轉雙方信息不對稱問題較為突出，主要體現在以下方面：土地流轉信息不對稱。部分農民對土地流轉政策、市場行情了解不足，導致在合同簽訂過程中處于劣勢地位。流轉主體信息不對稱。部分流轉主體在簽訂合同時，未向對方充分披露自身信息，如資金實力、信譽狀況等，導致對方難以判斷合作風險。土地資源信息不對稱。部分土地資源信息不透明，導致流轉雙方在合同簽訂過程中難以準確評估土地價值。2.4法律法規缺失與適用問題在農村土地流轉合同簽訂中，法律法規缺失與適用問題也是一大難題：法律法規不完善。目前，我國農村土地流轉相關法律法規尚不完善，部分條款存在模糊地帶，導致在合同簽訂過程中難以適用。法律法規適用困難。在實際操作中，部分流轉合同因涉及多方利益，難以確定適用的法律法規，導致合同糾紛難以解決。法律法規執行不力。部分地方政府對農村土地流轉法律法規執行不力，導致合同簽訂過程中存在違規行為。2.5合同履行監管不到位問題在農村土地流轉合同簽訂過程中，合同履行監管不到位問題同樣值得關注：合同履行情況難以監控。部分流轉合同在履行過程中，難以對土地流轉情況進行實時監控，導致合同履行效果不佳。監管力量薄弱。部分地區農村土地流轉監管力量薄弱，難以對流轉合同履行情況進行全面監管。監管手段單一。部分地方政府在監管土地流轉合同時，手段單一，缺乏創新，導致監管效果不佳。三、農村土地流轉規范化管理的策略與措施3.1完善法律法規體系制定統一的土地流轉法律法規。針對當前農村土地流轉法律法規不完善的問題，應制定一部涵蓋土地流轉全過程的法律，明確流轉雙方的權利義務，規范流轉程序。細化土地流轉相關政策。在現有法律法規的基礎上，針對不同地區、不同類型的土地流轉，制定相應的實施細則，提高法律法規的適用性。加強法律法規宣傳。通過多種渠道，如廣播、電視、網絡等，加大對農村土地流轉法律法規的宣傳力度，提高農民的法律意識。3.2加強土地流轉合同管理規范合同文本。制定統一的土地流轉合同示范文本，明確合同條款，確保合同內容完整、表述清晰。強化合同審查。在合同簽訂前，對合同進行審查，確保合同符合法律法規要求，避免合同糾紛。建立合同備案制度。要求土地流轉雙方在合同簽訂后進行備案，便于監管部門掌握土地流轉情況。3.3提高流轉雙方信息透明度建立土地流轉信息平臺。通過建立土地流轉信息平臺，實現土地流轉信息的公開、透明，便于流轉雙方獲取信息。加強流轉主體信息公示。要求流轉主體在簽訂合同前，公示其基本信息，如資金實力、信譽狀況等，提高信息透明度。完善土地資源信息查詢系統。建立土地資源信息查詢系統，便于流轉雙方了解土地資源狀況，降低信息不對稱風險。3.4加強流轉過程監管建立健全土地流轉監管機制。明確監管部門職責，加強對土地流轉過程的監管，確保流轉行為合法合規。加大執法力度。對違反土地流轉法律法規的行為，依法予以查處，維護土地流轉市場秩序。引入第三方評估機制。在土地流轉過程中，引入第三方評估機構，對土地資源價值、流轉收益等進行評估，確保流轉雙方權益。3.5強化農民權益保障完善農民權益保障機制。明確農民在土地流轉過程中的權益，如土地承包權、流轉收益分配權等，確保農民權益不受侵害。加強農民培訓。通過培訓，提高農民的法律意識、市場意識和風險意識，使其在土地流轉過程中能夠更好地維護自身權益。設立農民權益保護基金。設立農民權益保護基金，用于解決土地流轉過程中出現的糾紛，保障農民權益。3.6推進土地流轉信息化建設利用信息技術提高土地流轉效率。通過建立土地流轉信息管理系統，實現土地流轉信息的快速傳遞和共享，提高土地流轉效率。推廣土地流轉電子商務平臺。利用電子商務平臺，實現土地流轉信息的線上發布、查詢和交易，降低交易成本。加強土地流轉信息化基礎設施建設。加大對農村地區信息化基礎設施建設的投入，為土地流轉信息化提供有力支撐。四、農村土地流轉規范化管理的實施與保障4.1加強組織領導成立專門領導小組。在地方政府層面，成立專門負責農村土地流轉規范化管理工作的領導小組，統籌協調各方資源，確保工作順利推進。明確部門職責。明確農業、土地、財政、司法等相關部門在土地流轉規范化管理工作中的職責，形成工作合力。建立健全工作機制。建立健全土地流轉規范化管理工作的各項制度，如合同審查制度、信息公示制度、糾紛調解制度等，確保工作有序開展。4.2強化培訓與宣傳開展針對農民的培訓。通過舉辦培訓班、講座等形式，提高農民對土地流轉法律法規、市場行情和風險防范的認識。加強政策宣傳。利用各種媒體渠道，加大對農村土地流轉政策的宣傳力度，提高農民的政策知曉率。推廣成功案例。通過宣傳土地流轉成功案例，激發農民參與土地流轉的積極性，為土地流轉規范化管理創造良好氛圍。4.3推進信息化建設建設土地流轉信息平臺。利用現代信息技術，搭建土地流轉信息平臺，實現土地流轉信息的互聯互通，提高流轉效率。推廣土地流轉電子商務平臺。鼓勵和支持土地流轉電子商務平臺的發展，為流轉雙方提供便捷的交易服務。加強信息化基礎設施建設。加大對農村地區信息化基礎設施建設的投入，為土地流轉信息化提供有力支撐。4.4完善糾紛調解機制設立土地流轉糾紛調解機構。在縣、鄉（鎮）兩級設立土地流轉糾紛調解機構，為流轉雙方提供便捷的糾紛調解服務。加強調解隊伍建設。培養一支專業、高效的調解隊伍，提高調解工作的質量和效率。完善調解程序。建立健全土地流轉糾紛調解程序，確保調解工作依法、公正、高效進行。4.5加強監督檢查開展定期檢查。定期對土地流轉規范化管理工作進行檢查，及時發現和糾正問題。加強執法監督。加大對違反土地流轉法律法規行為的查處力度，維護土地流轉市場秩序。建立舉報獎勵制度。鼓勵群眾舉報違反土地流轉法律法規的行為，形成全社會共同參與土地流轉規范化管理的良好局面。4.6保障資金投入加大財政支持力度。將土地流轉規范化管理工作納入財政預算，確保工作經費充足。鼓勵社會資本投入。通過政策引導，鼓勵社會資本參與土地流轉規范化管理工作，形成多元化的資金投入機制。加強資金監管。建立健全資金監管制度，確保資金使用規范、高效。五、農村土地流轉規范化管理的評估與改進5.1評估指標體系構建為了有效評估農村土地流轉規范化管理的成效，需要構建一個全面、客觀、可操作的評估指標體系。這個體系應包括以下幾方面：法律法規遵守情況。評估土地流轉合同是否遵循國家法律法規，是否存在違規行為。合同簽訂規范性。評估合同文本的規范性，包括合同內容完整性、條款表述清晰度等。流轉過程透明度。評估土地流轉信息是否公開透明，是否便于流轉雙方獲取相關信息。流轉雙方權益保障。評估土地流轉過程中農民和其他流轉主體的權益是否得到充分保障。流轉效果。評估土地流轉對提高土地利用效率、增加農民收入、促進農業現代化等方面的貢獻。5.2評估方法與工具在構建評估指標體系的基礎上，應選擇合適的評估方法和工具，以確保評估結果的準確性和有效性?，F場調查法。通過實地考察，了解土地流轉實際情況，收集第一手資料。問卷調查法。設計調查問卷，對土地流轉相關主體進行問卷調查，收集定量數據。專家評審法。邀請土地流轉領域的專家學者對評估指標進行評審，確保評估指標的合理性和科學性。數據分析法。運用統計軟件對收集到的數據進行分析，得出評估結論。5.3評估實施與反饋評估實施。按照評估方案，定期對農村土地流轉規范化管理工作進行評估，并及時記錄評估結果。評估反饋。將評估結果反饋給相關部門和流轉雙方，以便及時改進工作。5.4改進措施與建議根據評估結果，提出以下改進措施和建議：加強法律法規宣傳教育。通過多種渠道加強法律法規宣傳教育，提高流轉雙方的法律意識和合規意識。完善合同示范文本。根據實際情況，不斷完善合同示范文本，提高合同規范化水平。強化信息公示制度。要求土地流轉信息在指定平臺公示，確保流轉過程透明。加強流轉雙方權益保障。建立健全權益保障機制，確保流轉雙方在土地流轉過程中的權益不受侵害。提高評估工作的針對性和有效性。根據不同地區、不同類型的土地流轉，制定相應的評估方案，確保評估工作的針對性。建立健全激勵機制。對在農村土地流轉規范化管理工作中表現突出的個人和單位給予獎勵，激發工作積極性。六、農村土地流轉規范化管理的未來展望6.1政策支持與引導持續完善政策體系。隨著農村土地流轉規范化管理的深入，政策支持將更加細化，針對不同地區、不同類型的土地流轉，制定差異化的政策。加大財政投入。政府將繼續加大對農村土地流轉規范化管理工作的財政投入，為相關工作提供資金保障。強化政策引導。通過政策引導，鼓勵土地流轉雙方按照規范化、市場化的原則進行土地流轉，提高土地利用效率。6.2技術創新與應用信息技術應用。隨著信息技術的快速發展，農村土地流轉規范化管理將更加依賴于信息技術，如大數據、云計算、物聯網等技術的應用，將提高土地流轉管理的效率和準確性。智能化管理系統。開發智能化土地流轉管理系統，實現土地流轉信息的實時監控、數據分析和服務推送等功能。區塊鏈技術應用。探索區塊鏈技術在土地流轉中的應用，確保土地流轉信息的真實性和不可篡改性，提高流轉過程的透明度。6.3農民權益保障加強農民培訓。通過培訓，提高農民的法律意識、市場意識和風險意識，使其在土地流轉過程中能夠更好地維護自身權益。建立健全農民權益保障機制。確保農民在土地流轉過程中的承包權、流轉收益分配權等權益得到充分保障。設立農民權益保護基金。設立農民權益保護基金，用于解決土地流轉過程中出現的糾紛，保障農民權益。6.4土地流轉市場發展培育土地流轉市場。通過政策引導和市場培育，形成規范、有序的土地流轉市場，提高土地流轉的活躍度。鼓勵社會資本參與。鼓勵社會資本參與農村土地流轉，引入專業化、市場化的管理運營模式，提高土地利用效率。完善土地流轉服務體系。建立健全土地流轉服務體系，為流轉雙方提供信息、咨詢、中介等服務，降低交易成本。6.5國際經驗借鑒學習國際先進經驗。借鑒國際先進的土地流轉管理模式和經驗，結合我國實際情況，推動農村土地流轉規范化管理。開展國際合作與交流。積極參與國際土地流轉領域的合作與交流，學習借鑒國際先進技術和管理經驗。培養專業人才。加強土地流轉領域專業人才的培養，提高我國土地流轉管理水平和國際競爭力。七、農村土地流轉規范化管理的挑戰與應對7.1法律法規滯后與完善需求法律法規滯后。隨著農村土地流轉的深入發展，現有法律法規在部分領域存在滯后性，無法完全適應新的流轉模式。完善法律法規。針對法律法規滯后問題，需要及時修訂和完善相關法律法規，確保其與農村土地流轉實際需求相匹配。加強法律法規宣傳。通過加強法律法規宣傳，提高農村土地流轉雙方對法律法規的認識，確保法律法規的有效實施。7.2土地流轉市場不完善市場不成熟。農村土地流轉市場尚不成熟，存在信息不對稱、交易成本高、市場秩序不規范等問題。完善土地流轉市場。通過政策引導和市場培育，逐步完善土地流轉市場，提高市場成熟度。加強市場監管。加大對土地流轉市場的監管力度，維護市場秩序，保障流轉雙方的合法權益。7.3農民權益保障難度大權益保障不足。在農村土地流轉過程中，農民權益保障難度較大，存在權益受損的風險。加強權益保障。建立健全農民權益保障機制，確保農民在土地流轉過程中的權益得到充分保障。提高農民參與度。通過提高農民參與度，增強農民在土地流轉過程中的話語權，降低權益受損風險。7.4技術創新與應用挑戰技術創新不足。農村土地流轉規范化管理在技術創新方面存在不足，難以滿足信息化、智能化的發展需求。加強技術創新。加大對農村土地流轉規范化管理領域的科技創新投入，推動技術創新與實際應用相結合。人才培養與引進。加強土地流轉領域專業人才的培養和引進，提高技術創新能力。7.5國際合作與交流的挑戰國際合作與交流不足。農村土地流轉規范化管理在國際合作與交流方面存在不足，難以借鑒國際先進經驗。加強國際合作與交流。積極參與國際合作與交流，學習借鑒國際先進經驗，推動農村土地流轉規范化管理水平提升。培養國際化人才。加強國際化人才培養，提高我國在農村土地流轉規范化管理領域的國際競爭力。八、農村土地流轉規范化管理的國際比較與啟示8.1國際土地流轉模式概述美國模式。美國土地流轉以市場化為主，政府通過立法和政策引導，確保土地流轉的公平性和效率。日本模式。日本土地流轉以農業合作社為基礎，政府通過合作社對土地進行集中管理，提高土地利用效率。歐洲模式。歐洲國家土地流轉以家庭農場為主，政府通過政策支持，鼓勵家庭農場發展，保障農民權益。8.2國際土地流轉經驗借鑒完善法律法規。借鑒國際經驗，完善我國土地流轉法律法規，確保流轉行為合法合規。加強政策引導。學習國際先進經驗，通過政策引導，促進土地流轉規范化管理。提高農民參與度。借鑒國際經驗，提高農民在土地流轉過程中的參與度，保障農民權益。8.3國際土地流轉啟示土地流轉市場化。借鑒美國模式，推進土地流轉市場化，提高土地利用效率。農業合作社發展。借鑒日本模式，鼓勵農業合作社發展，提高土地流轉的組織化程度。家庭農場建設。借鑒歐洲模式，支持家庭農場建設，保障農民權益，促進農業現代化。8.4國際合作與交流加強國際合作。積極參與國際合作與交流，學習借鑒國際先進經驗，推動我國土地流轉規范化管理水平提升。人才培養與引進。加強土地流轉領域國際化人才培養和引進，提高我國在國際土地流轉領域的競爭力。技術創新與應用。借鑒國際先進技術，推動我國土地流轉規范化管理的技術創新與應用。8.5我國土地流轉規范化管理的優化路徑建立健全法律法規體系。借鑒國際經驗，完善我國土地流轉法律法規，確保流轉行為合法合規。加強政策引導。通過政策引導，促進土地流轉規范化管理，提高土地利用效率。提高農民參與度。鼓勵農民參與土地流轉，保障農民權益，促進農業現代化。加強技術創新。借鑒國際先進技術，推動我國土地流轉規范化管理的技術創新與應用。加強國際合作與交流。積極參與國際合作與交流，學習借鑒國際先進經驗，推動我國土地流轉規范化管理水平提升。九、農村土地流轉規范化管理的可持續發展路徑9.1完善法律法規體系立法保障。通過立法，明確土地流轉的原則、程序、權益保護等內容，為土地流轉規范化管理提供法律依據。政策引導。制定相關政策，引導土地流轉朝著規范化、市場化的方向發展，提高土地利用效率。監管機制。建立健全土地流轉監管機制，加強對流轉過程的監督，確保流轉行為合法合規。9.2提高農民參與度和權益保障農民培訓。加強對農民的培訓，提高農民的法律意識、市場意識和風險意識，使其在土地流轉過程中能夠更好地維護自身權益。權益保障機制。建立健全農民權益保障機制，確保農民在土地流轉過程中的承包權、流轉收益分配權等權益得到充分保障。參與決策。鼓勵農民參與土地流轉的決策過程，提高農民在土地流轉中的話語權。9.3加強土地流轉市場建設信息平臺建設。建立土地流轉信息平臺，實現土地流轉信息的公開、透明，便于流轉雙方獲取信息。市場規范化。加強土地流轉市場的規范化建設，提高市場秩序，降低交易成本。中介服務。鼓勵和支持土地流轉中介服務機構的發展，為流轉雙方提供專業、高效的服務。9.4推動技術創新與應用信息化建設。利用信息技術，提高土地流轉管理的效率和準確性，實現土地流轉信息的實時監控。智能化應用。開發智能化土地流轉管理系統，實現土地流轉信息的智能化處理。人才培養。加強土地流轉領域專業人才的培養，提高技術創新能力。9.5加強國際合作與交流學習國際經驗。積極參與國際合作與交流，學習借鑒國際先進的土地流轉管理模式和經驗。技術引進。引進國際先進技術，推動我國土地流轉規范化管理的技術創新。人才培養。與國際組織合作，培養具有國際視野的土地流轉管理人才。十、農村土地流轉規范化管理的預期效果與效益10.1提高土地利用效率優化土地資源配置。通過規范化管理，實現土地資源的合理配置，提高土地利用效率。促進農業規模化經營。規范化管理有助于推動農業規?；洜I，提高農業產出和效益。降低農業生產成本。通過規?；洜I和規范化管理，降低農業生產成本，提高農業競爭力。10.2保障農民權益維護農民土地承包權。規范化管理有助于維護農民的土地承包權，保障農民的基本權益。增加農民收入。通過提高土地利用效率和農業產出，增加農民收入，改善農民生活水平。促進農村社會穩定。保障農民權益，有助于維護農村社會穩定，構建和諧社會。10.3促進農村經濟發展推動農村產業結構調整。規范化管理有助于推動農村產業結構調整，促進農村經濟發展。提高農業現代化水平。規范化管理有助于提高農業現代化水平，提升農業綜合競爭力。增加農村就業機會。農村土地流轉規范化管理有助于增加農村就業機會，促進農村經濟發展。10.4優化農村土地流轉市場提高市場透明度。規范化管理有助于提高土地流轉市場的透明度，降低交易風險。促進市場公平競爭。規范化管理有助于促進土地流轉市