東航應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除東航運營過程中可能發生的各類突發事件的危害，規范應急管理工作，提高應對突發事件的能力，保障公司員工生命安全和身體健康，維護公司正常運營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中國東方航空股份有限公司及其下屬各分公司、子公司、控股公司以及關聯企業在運營過程中涉及的各類突發事件的應急管理工作，包括但不限于航空運輸安全事故、自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等。（三）應急管理原則1.以人為本，預防為主把保障員工生命安全和身體健康作為應急管理工作的出發點和落腳點，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。2.統一領導，分級負責在公司統一領導下，建立健全分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，明確各部門、各崗位在應急管理工作中的職責和權限。3.快速反應，協同應對加強應急處置隊伍建設，提高快速反應能力，建立協調聯動機制，充分動員和發揮各方面的力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。4.科學應對，依法規范遵循科學原理，充分運用先進的技術手段，提高應急管理的科學性和專業化水平。嚴格依法依規開展應急管理工作，確保應急預案的合法性、科學性、實用性和可操作性。二、應急組織體系（一）應急指揮中心1.成立應急指揮中心，作為公司應急管理的最高指揮機構由公司總經理擔任總指揮，副總經理擔任副總指揮，成員包括安全管理部、運行控制中心、客艙服務部、地面服務部、飛行部、機務工程部、保衛部、財務部、人力資源部、行政部等相關部門負責人。2.應急指揮中心職責全面領導和指揮公司各類突發事件的應急處置工作；制定和修訂公司應急預案，審核批準應急處置方案；協調公司內外部資源，保障應急處置工作的順利進行；及時向上級主管部門和相關政府部門報告突發事件情況，發布應急處置信息；組織開展應急演練和培訓，評估應急管理工作效果。（二）應急工作小組1.根據應急處置工作需要，設立若干應急工作小組包括搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、信息聯絡組、治安保衛組、事故調查組等。2.各應急工作小組職責搶險救援組：負責組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故現場，防止事故擴大。醫療救護組：負責對受傷人員進行現場急救和轉運，聯系醫療機構進行后續治療。后勤保障組：負責提供應急物資、設備、食品、飲用水等后勤保障，確保應急處置工作的正常進行。信息聯絡組：負責收集、匯總、分析和傳遞突發事件信息，及時向上級主管部門和相關政府部門報告，與外界保持聯系，發布應急處置信息。治安保衛組：負責維護事故現場及周邊地區的治安秩序，設置警戒區域，防止無關人員進入，保護公司財產安全。事故調查組：負責對突發事件進行調查，查明原因，確定責任，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。（三）各部門應急職責1.安全管理部負責制定和完善公司安全管理制度，組織開展安全檢查和隱患排查治理，督促各部門落實安全防范措施；參與制定應急預案，組織開展應急演練；負責收集、分析和傳遞安全信息，及時向上級主管部門報告安全事故情況。2.運行控制中心負責公司航班運行的指揮和協調，監控航班動態，及時處理航班運行中的突發事件；參與制定應急預案，組織開展應急演練；負責與機場、空管等相關單位的協調溝通，保障航班正常運行。3.客艙服務部負責客艙安全管理和服務工作，制定和完善客艙服務應急預案，組織開展應急演練；在突發事件發生時，負責組織客艙內的應急處置工作，保障旅客生命安全和身體健康。4.地面服務部負責地面旅客服務和保障工作，制定和完善地面服務應急預案，組織開展應急演練；在突發事件發生時，負責組織地面旅客的疏散、安置和救援工作，提供必要的服務和保障。5.飛行部負責飛行安全管理，制定和完善飛行應急預案，組織開展應急演練；在突發事件發生時，負責組織飛行機組進行應急處置，保障飛行安全。6.機務工程部負責飛機維護和維修工作，制定和完善機務保障應急預案，組織開展應急演練；在突發事件發生時，負責組織機務人員對飛機進行檢查和搶修，確保飛機安全。7.保衛部負責公司內部安全保衛工作，制定和完善安全保衛應急預案，組織開展應急演練；在突發事件發生時，負責維護公司辦公區域和機場候機樓等場所的治安秩序，保障人員和財產安全。8.財務部負責保障應急處置所需的資金，做好應急資金的預算、撥付和管理工作。9.人力資源部負責組織開展應急培訓和教育工作，制定和完善應急人力資源保障預案；在突發事件發生時，負責調配人力資源，保障應急處置工作的順利進行。10.行政部負責提供應急處置所需的辦公設施、設備和物資，保障公司正常運轉；負責與政府部門、新聞媒體等相關單位的溝通協調，做好應急處置的后勤保障工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估定期對公司運營過程中可能面臨的各類突發事件進行風險評估，識別風險源，分析風險發生的可能性和影響程度，制定相應的風險防控措施。2.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展安全檢查、隱患排查和整改工作，及時發現和消除各類安全隱患，防止事故發生。3.應急預案制定與演練制定完善各類應急預案，明確應急處置流程和責任分工，定期組織開展應急演練，提高員工的應急意識和應急處置能力。4.培訓與教育加強員工的應急培訓和教育，提高員工的安全意識、應急技能和自我保護能力。培訓內容包括應急預案、應急處置技能、安全知識等。5.監測與預警建立健全監測與預警機制，加強對各類突發事件的監測和預警，及時收集、分析和傳遞相關信息，做到早發現、早報告、早處置。（二）預警發布與響應1.預警級別根據突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。一級為最高級別。2.預警發布當出現可能引發突發事件的情況時，由應急指揮中心根據風險評估結果發布相應級別的預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等內容。3.預警響應預警信息發布后，各部門、各崗位應立即采取相應的預警響應措施，做好應急準備工作。具體措施包括：加強監測和巡查，及時掌握事件發展動態；組織員工學習應急預案，熟悉應急處置流程；檢查應急物資、設備和設施，確保其處于良好狀態；做好人員、物資等方面的準備工作，隨時應對突發事件。四、應急處置（一）突發事件報告1.報告程序突發事件發生后，現場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后應在第一時間向應急指揮中心報告。應急指揮中心接到報告后，應立即啟動應急預案，并向上級主管部門和相關政府部門報告。2.報告內容報告內容應包括突發事件發生的時間、地點、性質、危害程度、發展態勢、已經采取的措施以及需要支援的事項等。（二）應急響應1.響應級別根據突發事件的危害程度、影響范圍和發展態勢，應急指揮中心確定應急響應級別，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。Ⅰ級響應為最高級別。2.響應措施Ⅰ級響應：應急指揮中心總指揮全面負責應急處置工作，各應急工作小組迅速開展工作，調動公司內外部一切資源進行應急處置。同時，及時向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況，請求支援。Ⅱ級響應：應急指揮中心副總指揮協助總指揮開展應急處置工作，各應急工作小組按照職責分工開展工作，加強與上級主管部門和相關政府部門的溝通協調，及時報告事件進展情況。Ⅲ級響應：由相關部門負責人負責組織實施應急處置工作，各應急工作小組密切配合，采取有效措施控制事件發展，及時向上級主管部門報告事件情況。Ⅳ級響應：由事發部門負責人負責現場應急處置工作，組織本部門員工采取相應的應急措施，及時向應急指揮中心報告事件情況。（三）現場處置1.搶險救援搶險救援組迅速組織力量開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故現場，防止事故擴大。在搶險救援過程中，應遵循科學、安全、有序的原則，確保救援工作的順利進行。2.醫療救護醫療救護組及時對受傷人員進行現場急救和轉運，聯系醫療機構進行后續治療。在醫療救護過程中，應做好受傷人員的信息登記和跟蹤，確保醫療救治工作的連續性。3.后勤保障后勤保障組提供應急物資、設備、食品、飲用水等后勤保障，確保應急處置工作的正常進行。同時，做好應急物資的管理和調配工作，確保物資供應充足、及時。4.信息聯絡信息聯絡組收集、匯總、分析和傳遞突發事件信息，及時向上級主管部門和相關政府部門報告，與外界保持聯系，發布應急處置信息。在信息聯絡過程中，應確保信息的準確、及時和暢通。5.治安保衛治安保衛組維護事故現場及周邊地區的治安秩序，設置警戒區域，防止無關人員進入，保護公司財產安全。在治安保衛過程中，應加強與公安機關的協作配合，確保治安秩序穩定。6.事故調查事故調查組在突發事件應急處置工作結束后，及時對事件進行調查，查明原因，確定責任，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。事故調查應遵循客觀、公正、全面的原則，確保調查結果真實可靠。（四）應急結束1.結束條件突發事件得到有效控制，危害已經消除，應急處置工作已經結束，由應急指揮中心宣布應急結束。2.后期處置應急結束后，各部門應做好以下后期處置工作：對突發事件造成的損失進行評估和統計，做好損失賠償和保險理賠工作；對事件原因進行深入分析，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，完善應急預案；對參與應急處置工作的人員進行表彰和獎勵，對在應急處置工作中表現不力的人員進行批評和問責；組織開展恢復生產和運營工作，盡快恢復公司正常運營秩序。五、應急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各部門、各崗位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設備和信息系統，如對講機、衛星電話、應急指揮平臺等，確保在突發事件發生時能夠及時、準確地傳遞信息。3.加強通信與信息系統的維護和管理，定期進行檢查和測試，確保其正常運行。（二）應急隊伍保障1.組建專業的應急處置隊伍，包括搶險救援、醫療救護、治安保衛等方面的人員，并定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.加強與外部應急救援力量的溝通協調，建立應急聯動機制，確保在突發事件發生時能夠及時獲得外部支援。（三）應急物資與裝備保障1.建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備，如消防器材、防護用品、救援工具、食品、飲用水等，并定期進行檢查和更新，確保其性能完好、數量充足。2.明確應急物資的儲備地點、管理責任人、調用程序等，確保在突發事件發生時能夠迅速調配應急物資和裝備。（四）經費保障1.設立應急管理專項經費，納入公司年度預算，保障應急管理工作的正常開展。2.應急管理專項經費主要用于應急物資儲備、應急設備購置、應急演練、應急培訓、應急處置等方面的支出。（五）交通運輸保障1.確保應急處置期間的交通運輸暢通，優先保障應急救援人員、物資和設備的運輸。2.與交通運輸部門建立協調聯動機制，必要時請求交通運輸部門提供支持和幫助。（六）醫療衛生保障1.與當地醫療機構建立合作關系，確保在突發事件發生時能夠及時獲得醫療救治支持。2.配備必要的醫療救護設備和藥品，組織開展醫療救護培訓，提高應急醫療救治能力。六、培訓與演練（一）培訓1.制定應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間和培訓對象等。2.培訓內容包括應急預案、應急處置技能、安全知識、自救互救知識等。3.培訓方式可采用集中培訓、現場培訓、網絡培訓等多種形式，確保培訓效果。4.定期組織開展應急培訓，提高員工的應急意識和應急處置能力。（二）演練1.制定應急演練計劃，明確演練目的、演練內容、演練時間、演練地點和演練參與人員等。2.演練內容應包括各類突發事件的應急處置流程、應急工作小組的協同配合、應急物資和裝備的使用等