東莞城市管理制度一、總則（一）目的為了加強東莞城市的管理，提升城市形象，優化城市環境，保障城市的安全、有序、高效運行，促進經濟社會持續健康發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于東莞城市范圍內的所有區域，包括但不限于城市建成區、城鄉結合部、各類園區等，以及在東莞城市從事生產、經營、生活等活動的單位和個人。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發點和落腳點，充分尊重和保障市民的合法權益，注重人性化管理，營造宜居宜業的城市環境。2.依法治理原則：嚴格依據國家法律法規和相關政策，規范城市管理行為，做到有法可依、執法必嚴、違法必究，確保城市管理工作在法治軌道上運行。3.統籌協調原則：加強城市管理部門之間的溝通協作，整合資源，形成工作合力，統籌推進城市規劃、建設、管理等各項工作，實現城市管理的系統性、整體性、協同性。4.創新發展原則：積極運用現代信息技術和管理手段，推進城市管理理念、體制、機制和方法創新，提高城市管理的科學化、精細化、智能化水平。二、城市規劃與建設管理（一）規劃編制與審批1.城市規劃應當遵循科學合理、以人為本、生態優先、統籌兼顧的原則，充分考慮城市的功能定位、發展目標、人口規模、資源環境承載能力等因素，確保規劃的前瞻性、科學性和可操作性。2.城市規劃編制過程中，應當廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，進行環境影響評價，確保規劃符合公眾利益和環境保護要求。3.城市規劃經依法批準后，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照法定程序進行。（二）建設項目管理1.建設項目應當符合城市規劃要求，依法辦理相關審批手續。建設單位應當按照批準的規劃設計方案進行建設，不得擅自變更。2.加強對建設工程施工現場的管理，督促施工單位文明施工、安全施工，采取有效措施控制施工揚塵、噪聲、廢水等污染，減少對周邊環境和居民生活的影響。3.嚴格執行建設工程質量和安全監督制度，加強對建設工程質量和施工安全的監督檢查，確保建設工程質量和施工安全。（三）基礎設施建設與維護1.加大城市基礎設施建設投入，完善城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、通信等基礎設施，提高城市承載能力。2.建立健全基礎設施維護管理機制，加強對基礎設施的日常巡查、養護和維修，及時發現和處理設施故障和安全隱患，確保基礎設施正常運行。3.推進城市基礎設施的智能化改造，提高基礎設施的運行效率和管理水平，實現智能化監測、調度和管理。三、城市環境衛生管理（一）環境衛生責任區制度1.明確環境衛生責任區的劃分原則和范圍，將城市道路、公園、廣場、公共綠地、河道、建筑物外立面等區域的環境衛生管理責任落實到具體的單位和個人。2.環境衛生責任人應當按照環境衛生作業標準和要求，定期進行清掃、保潔、垃圾清運等工作，保持責任區環境整潔衛生。3.加強對環境衛生責任區制度落實情況的監督檢查，對未履行環境衛生責任的單位和個人，依法予以處罰。（二）垃圾收集與處理1.合理設置垃圾收集容器和轉運站，確保垃圾收集方便、及時。加強對垃圾收集過程的管理，做到垃圾日產日清，避免垃圾堆積和二次污染。2.推進垃圾分類工作，制定垃圾分類實施方案，加強宣傳引導，提高市民垃圾分類意識，逐步實現垃圾減量化、資源化、無害化處理。3.加強對垃圾處理設施的建設和管理，確保垃圾處理設施正常運行，達標排放。鼓勵采用先進的垃圾處理技術和工藝，提高垃圾處理效率和質量。（三）環境衛生作業管理1.規范環境衛生作業標準和流程，加強對環境衛生作業單位的監督管理，確保作業質量。環境衛生作業單位應當按照合同約定，配備足夠的作業人員和設備，按時完成作業任務。2.加強對環境衛生作業人員的培訓和考核，提高作業人員的業務素質和服務水平。為作業人員提供必要的勞動保護用品，保障作業人員的合法權益。3.鼓勵和支持環境衛生作業的機械化、專業化、市場化發展，提高環境衛生作業效率和質量。四、城市市容市貌管理（一）戶外廣告與招牌設置管理1.制定戶外廣告與招牌設置規劃，明確設置原則、標準和要求。嚴格控制戶外廣告與招牌的設置數量、規格、形式等，確保與城市風貌相協調。2.加強對戶外廣告與招牌設置的審批管理，嚴格審查設置申請，對不符合規劃要求和設置標準的，不予批準。未經批準，任何單位和個人不得擅自設置戶外廣告與招牌。3.定期對戶外廣告與招牌進行巡查，及時發現和拆除過期、破損、存在安全隱患等不符合要求的戶外廣告與招牌，維護城市容貌整潔美觀。（二）建筑物外立面管理1.加強對建筑物外立面的規劃管理，要求新建建筑物的外立面設計應當符合城市規劃要求和建筑風格特色。對既有建筑物外立面進行改造的，應當按照相關規定辦理審批手續。2.督促建筑物產權單位或使用單位定期對建筑物外立面進行清洗、粉刷、修繕等維護保養工作，保持建筑物外立面整潔、完好。禁止在建筑物外立面上隨意張貼、涂寫、刻畫等影響城市容貌的行為。3.加強對建筑物外立面裝飾裝修活動的管理，規范裝飾裝修行為，確保裝飾裝修工程質量和安全，不得擅自改變建筑物外立面的結構和外觀。（三）城市道路容貌管理1.加強對城市道路的日常巡查和維護，及時修復道路破損、坑洼等問題，保持道路平整、暢通。加強對道路設施的管理，確保路燈、交通標志、標線等設施完好無損。2.禁止在城市道路上擅自擺攤設點、店外經營、堆放物料等影響道路容貌的行為。加強對占道經營行為的整治，維護城市道路的正常通行秩序。3.加強對城市道路環境衛生的管理，及時清掃道路垃圾，清理道路積水，保持道路整潔衛生。加強對道路綠化的養護管理，確保道路綠化美觀、整齊。五、城市交通管理（一）交通規劃與設施建設1.科學編制城市交通規劃，合理布局城市道路、公共交通、停車場等交通設施，優化交通網絡，提高城市交通運行效率。2.加大交通基礎設施建設投入，加快城市道路建設和改造，完善交通信號、監控等智能交通設施，提高交通管理的智能化水平。3.加強公共交通建設，優先發展公共交通，增加公交線路和車輛投放，優化公交線網布局，提高公交服務質量和覆蓋率。（二）交通秩序管理1.加強對機動車、非機動車和行人交通違法行為的查處力度，維護交通秩序。嚴格執行交通信號燈、交通標志、標線等交通規則，引導市民文明出行。2.加強對停車場的管理，規范停車秩序。合理設置停車場，鼓勵社會資本投資建設停車場，提高停車資源的利用率。加強對違法停車行為的整治，確保道路暢通。3.開展交通秩序專項整治行動，針對重點區域、重點時段的交通擁堵問題，采取有效措施進行治理，保障城市交通有序運行。（三）交通安全宣傳教育1.廣泛開展交通安全宣傳教育活動，提高市民的交通安全意識和文明出行意識。通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、網絡等，宣傳交通安全法律法規和交通安全知識。2.加強對重點人群的交通安全宣傳教育，如駕駛員、學生、老年人等。針對不同人群的特點，開展有針對性的宣傳教育活動，提高重點人群的交通安全意識和自我保護能力。3.組織開展交通安全主題活動，如交通安全宣傳周、交通安全知識競賽等，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍，引導市民自覺遵守交通規則。六、城市生態環境保護管理（一）大氣污染防治1.加強對工業污染源的監管，督促企業嚴格執行環保法律法規，采取有效措施減少廢氣排放。加強對工業企業的環境監測，確保污染物達標排放。2.加強對機動車尾氣排放的管理，嚴格執行機動車尾氣排放標準，加強對機動車尾氣檢測機構的監管，確保檢測結果真實可靠。鼓勵使用清潔能源汽車，減少機動車尾氣污染。3.加強對揚塵污染的控制，要求建筑工地、道路施工等場所采取有效的防塵措施，如設置圍擋、灑水降塵等。加強對渣土運輸車輛的管理，確保車輛密閉運輸，減少揚塵污染。（二）水污染防治1.加強對水環境的監測和評估，及時掌握水環境質量狀況。加強對飲用水水源地的保護，劃定飲用水水源保護區，采取有效措施防止水源地污染。2.加強對污水處理設施的建設和管理，提高污水處理能力。督促污水處理企業正常運行污水處理設施，確保污水達標排放。加強對污水排放的監管，嚴厲打擊偷排、漏排污水等違法行為。3.加強對河道的整治和管理，清理河道垃圾，改善河道水質。加強對河道周邊污染源的排查和治理，防止污水直排河道。（三）噪聲污染防治1.加強對噪聲污染源的監管，督促工業企業、建筑施工單位、商業經營場所等采取有效的降噪措施，減少噪聲排放。加強對噪聲污染的監測，確保噪聲達標排放。2.加強對社會生活噪聲的管理，禁止在居民區內進行高噪聲作業，嚴格控制商業經營場所的噪聲排放。加強對文化娛樂場所、餐飲場所等的監管，防止噪聲擾民。3.加強對交通噪聲的控制，合理規劃道路布局，設置隔音屏障等降噪設施，減少交通噪聲對周邊居民的影響。加強對機動車鳴笛等違法行為的查處力度。七、城市公共秩序管理（一）社會治安管理1.加強社會治安防控體系建設，完善治安巡邏機制，增加巡邏頻次和密度，提高見警率。加強對重點區域、重點部位的治安防范，確保社會治安穩定。2.嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會秩序。加強對刑事案件的偵破力度，及時打擊盜竊、搶劫、詐騙等多發性犯罪，保障市民的生命財產安全。3.加強對流動人口和出租屋的管理，建立健全流動人口和出租屋登記管理制度，加強對流動人口的服務和管理，及時掌握流動人口動態，預防和減少違法犯罪行為的發生。（二）市場秩序管理1.加強對市場的監督管理，規范市場經營秩序。加大對假冒偽劣商品、不正當競爭等違法行為的查處力度，維護消費者合法權益。2.加強對農貿市場、批發市場等的管理，督促市場開辦者落實市場管理責任，保持市場環境衛生整潔，規范市場內經營行為。3.加強對商業活動的監管，規范商業促銷行為，防止虛假宣傳、價格欺詐等違法行為的發生。加強對廣告市場的管理，嚴厲打擊虛假廣告等違法行為。（三）文化市場管理1.加強對文化市場的監管，規范文化經營行為。加大對網吧、娛樂場所、出版物市場等的整治力度，嚴厲打擊違法違規經營行為，營造健康有序的文化市場環境。2.加強對文化活動的管理，嚴格審查文化活動的內容和資質，確保文化活動合法合規。加強對文化演出、展覽展銷等活動的現場監管，維護活動秩序。3.加強對文化市場從業人員的培訓和管理，提高從業人員的法律意識和業務素質。建立健全文化市場信用體系，對違法違規經營的單位和個人進行信用懲戒。八、城市管理執法監督（一）執法隊伍建設1.加強城市管理執法隊伍的思想政治建設，提高執法人員的政治素質和職業道德水平。加強對執法人員的法律法規培訓，提高執法人員的法律素養和執法能力。2.規范城市管理執法人員的執法行為，嚴格執行執法程序和執法標準，做到文明執法、公正執法。加強對執法人員的日常管理和考核，建立健全執法人員獎懲機制。3.加強執法隊伍的作風建設，堅決杜絕執法不公、執法不嚴、執法不廉等問題。加強對執法人員的廉政教育，建立健全廉政風險防控機制，防止腐敗行為的發生。（二）執法監督檢查1.建立健全城市管理執法監督檢查制度，加強對執法部門和執法人員的執法行為的監督檢查。定期開展執法檢查和專項督查，及時發現和糾正執法過程中存在的問題。2.暢通群眾監督渠道，設立舉報電話、舉報郵箱等，接受市民對城市管理執法行為的投訴和舉報。對群眾舉報的問題，及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。3.加強對執法案件的審核和監督，確保執法案件事實清楚、證據確鑿、程序合法、處罰適當。建立執法案件評查制度，定期對執法案件進行評查，總結經驗教訓，提高執法質量。（三）責任追究1.對城市管理執法部門和執法人員在執法過程中存在的違法違紀行為，依法依規追究責