嚴格基建管理制度一、總則（一）目的為加強公司基建項目管理，規范基建項目流程，確保工程質量、進度和安全，有效控制成本，提高投資效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴建等基建項目。（三）基本原則1.依法合規原則：基建項目必須遵守國家法律法規、行業標準及地方相關規定。2.質量第一原則：牢固樹立質量意識，確保工程質量達到優良標準。3.進度控制原則：合理安排工期，確保項目按時交付使用。4.成本效益原則：在保證質量和進度的前提下，嚴格控制成本，提高項目的經濟效益。5.安全保障原則：強化安全管理，確保施工過程安全無事故。二、項目立項與審批（一）項目提出各部門根據公司發展戰略、業務需求及實際情況，提出基建項目申請。申請應包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容、投資估算、資金來源、預期效益等內容。（二）可行性研究1.對于重大基建項目，由項目提出部門組織相關專業人員或委托有資質的咨詢機構進行可行性研究。可行性研究報告應包括項目背景、市場需求分析、技術方案、工程方案、環境影響評價、投資估算與資金籌措、財務評價、風險分析等內容。2.可行性研究報告完成后，由項目提出部門組織內部評審，相關部門（如工程技術、財務、法務等）參加，對項目的必要性、可行性、經濟性等進行論證，并提出修改意見。（三）立項審批1.經內部評審通過的可行性研究報告，報公司管理層審批。公司管理層根據項目的重要性、可行性、資金狀況等因素進行綜合決策，批準項目立項。2.立項審批通過后，項目提出部門負責編制項目建議書，明確項目建設的依據、必要性、建設規模、建設內容、投資估算等，并報公司備案。三、項目設計與勘察（一）設計單位選擇1.項目立項后，由項目管理部門負責組織設計單位的招標工作。招標應遵循公開、公平、公正的原則，選擇具有相應資質、信譽良好、設計經驗豐富的設計單位。2.設計單位的選擇應通過發布招標公告、資格預審、評標等程序確定。評標標準應綜合考慮設計方案的合理性、先進性、經濟性，設計單位的資質、業績、信譽等因素。（二）設計要求1.設計單位應根據項目立項批復文件及相關規范要求，進行初步設計和施工圖設計。初步設計應包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等內容；施工圖設計應達到施工要求的深度，包括詳細的設計圖紙、施工說明、設備材料清單等。2.設計單位應與項目管理部門、建設單位等相關方充分溝通，了解項目需求和建設意圖，確保設計方案符合項目要求。在設計過程中，應根據實際情況進行必要的現場勘察和調研，優化設計方案。（三）設計審查1.初步設計完成后，由項目管理部門組織相關部門（如工程技術、財務、法務等）對初步設計文件進行審查。審查內容包括設計方案的合理性、可行性、經濟性，工程概算的準確性等。2.施工圖設計完成后，應進行施工圖審查。施工圖審查可委托有資質的施工圖審查機構進行，審查機構應按照國家有關法律法規和工程建設強制性標準對施工圖進行審查，并出具審查報告。設計單位應根據審查意見對施工圖進行修改完善，直至通過審查。四、項目招標與合同管理（一）招標范圍與方式1.基建項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。2.招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。應根據項目特點和實際情況選擇合適的招標方式。（二）招標程序1.招標人應按照相關法律法規和公司規定編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式等內容。2.發布招標公告（或投標邀請書），邀請潛在投標人報名參加投標。對報名的潛在投標人進行資格審查，確定合格投標人名單。3.組織投標人踏勘現場，并召開投標預備會，解答投標人提出的疑問。4.投標人按照招標文件要求編制投標文件，并在規定的時間內提交投標文件。5.招標人按照招標文件規定的評標辦法進行評標，確定中標候選人名單。6.公示中標候選人，公示期不少于3日。公示無異議后，招標人向中標人發出中標通知書，并與中標人簽訂合同。（三）合同管理1.項目管理部門應在中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件與中標人簽訂合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括工程范圍、建設工期、工程質量、工程造價、付款方式、違約責任等條款。2.合同簽訂后，項目管理部門應將合同副本送財務部門、法務部門等相關部門備案。在合同履行過程中，項目管理部門應嚴格按照合同約定進行管理，及時協調解決合同執行過程中出現的問題。3.如因特殊情況需要變更合同內容，應按照合同約定的程序進行變更，并簽訂補充協議。補充協議作為合同的組成部分，具有同等法律效力。五、項目施工管理（一）施工單位選擇1.項目管理部門應組織施工單位的招標工作，選擇具有相應資質、信譽良好、施工經驗豐富的施工單位。施工單位的選擇應通過發布招標公告、資格預審、評標等程序確定。2.評標標準應綜合考慮施工單位的資質、業績、信譽、施工組織設計、報價等因素，選擇能夠滿足項目要求、報價合理、具有較強施工能力的施工單位。（二）施工組織設計1.施工單位應在簽訂合同后，按照合同要求和項目實際情況編制施工組織設計。施工組織設計應包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環境保護措施、文明施工措施等內容。2.施工組織設計完成后，應報項目管理部門審核。項目管理部門應組織相關部門（如工程技術、質量、安全等）對施工組織設計進行審查，提出修改意見，施工單位應根據審查意見進行修改完善。（三）工程質量控制1.施工單位應建立質量管理體系，制定質量管理制度，明確質量責任，確保工程質量達到合同要求和相關標準。2.項目管理部門應建立質量監督檢查制度，定期對工程質量進行檢查。監理單位應按照監理合同要求，對工程質量進行全過程監理，對關鍵工序和隱蔽工程進行旁站監理，確保工程質量符合要求。3.施工單位應按照設計文件和施工規范要求進行施工，嚴格執行材料檢驗、工序報驗等制度。對原材料、構配件和設備等應進行檢驗和試驗，合格后方可使用。對每道工序完成后，應進行質量自檢，自檢合格后報監理單位驗收，驗收合格后方可進行下一道工序施工。4.如發現工程質量問題，施工單位應立即整改。對質量問題嚴重的，應責令停工整改，直至達到質量要求。對因施工單位原因造成的質量事故，應按照相關規定追究施工單位的責任。（四）工程進度控制1.施工單位應按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。項目管理部門應定期對工程進度進行檢查，及時協調解決影響工程進度的問題。2.監理單位應按照監理合同要求，對工程進度進行監理，及時掌握工程進度情況，對延誤的工期應督促施工單位采取措施進行調整。3.如因不可抗力或其他非施工單位原因導致工程進度延誤，施工單位應及時向項目管理部門和監理單位報告，并提供相關證明材料。項目管理部門應根據實際情況，合理調整工期，并與相關方協商解決由此產生的問題。（五）工程安全管理1.施工單位應建立安全生產管理體系，制定安全生產管理制度，明確安全生產責任，確保施工過程安全無事故。2.項目管理部門應建立安全監督檢查制度，定期對施工現場進行安全檢查。監理單位應按照監理合同要求，對施工現場安全進行監理，督促施工單位落實安全生產措施。3.施工單位應按照安全規范要求設置安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。對特種作業人員應進行培訓，取得相應資格證書后方可上崗作業。4.施工單位應定期組織安全生產檢查和隱患排查治理，對發現的安全隱患應及時整改。對重大安全隱患，應立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全后再進行整改。5.如發生安全事故，施工單位應立即啟動應急預案，及時報告項目管理部門和相關部門，并積極組織救援，保護事故現場。項目管理部門應按照相關規定組織事故調查處理，追究相關單位和人員的責任。（六）工程變更管理1.在工程施工過程中，如因設計變更、現場條件變化、建設單位要求等原因需要變更工程內容，應按照以下程序進行：施工單位提出工程變更申請，詳細說明變更的原因、內容、工程量變化及對工程造價、工期的影響等；項目管理部門組織設計單位、監理單位等相關方對工程變更申請進行審查，評估變更的必要性、可行性、經濟性等；經審查同意的工程變更，由設計單位出具變更設計文件；項目管理部門根據變更設計文件，與施工單位協商確定變更工程價款，并簽訂補充協議；施工單位按照變更設計文件和補充協議進行施工。2.工程變更涉及工程造價調整的，應按照合同約定的計價方式進行調整。如合同未約定計價方式的，可參照國家相關計價規范和市場價格進行調整。六、項目竣工驗收與結算（一）竣工驗收準備1.工程完工后，施工單位應自行組織預驗收，對工程質量、工程資料等進行全面檢查，發現問題及時整改。預驗收合格后，施工單位向項目管理部門提交工程竣工驗收報告。2.項目管理部門收到工程竣工驗收報告后，應組織設計單位、監理單位、施工單位等相關方成立竣工驗收小組，制定竣工驗收方案。（二）竣工驗收程序1.竣工驗收小組按照竣工驗收方案對工程進行現場檢查，包括工程實體質量、設備運行情況、工程資料等方面。2.施工單位匯報工程建設情況，包括工程概況、施工過程、質量控制、進度控制、安全管理等方面。3.設計單位匯報設計執行情況，對工程設計變更情況進行說明。4.監理單位匯報工程監理情況，對工程質量、進度、安全等方面的監理工作進行總結。5.竣工驗收小組對工程進行綜合評價，形成竣工驗收意見。對驗收合格的工程，各方在竣工驗收報告上簽字蓋章；對驗收不合格的工程，應責令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。（三）工程結算1.工程竣工驗收合格后，施工單位應按照合同約定和相關規定編制工程結算書，并報項目管理部門審核。工程結算書應包括工程結算總價、分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金等內容。2.項目管理部門應組織相關部門（如工程技術、財務、法務等）對工程結算書進行審核。審核內容包括工程量計算是否準確、計價方式是否符合合同約定、費用計取是否合理等。3.經審核后的工程結算書作為工程付款的依據。項目管理部門應按照合同約定的付款方式和時間，及時支付工程款項。七、項目檔案管理（一）檔案收集1.基建項目從立項開始，各相關部門應負責收集、整理項目建設過程中形成的各類文件資料，包括項目立項批復、可行性研究報告、設計文件、招標文件、合同文件、施工圖紙、施工資料、監理資料、竣工驗收報告、工程結算書等。2.檔案資料應真實、完整、準確，字跡清晰，簽字蓋章齊全。（二）檔案整理1.收集的檔案資料應按照項目建設階段和文件類別進行分類整理，建立檔案目錄，便于查找和利用。2.對紙質檔案資料應進行裝訂、編頁，編制頁碼應連續、準確。對電子檔案資料應進行分類存儲，建立電子檔案索引，確保電子檔案的安全和可查閱性。（三）檔案保管1.公司應設立專門的基建項目檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲等設施，確保檔案資料的安全保管。2.基建項目檔案應按照國家有關檔案保管期限的規定進行保管，保管期限分為永久、長期和短期。對重要的基建項目檔案應永久保管，對一般的基建項目檔案可根據實際情況確定保管期限。（四）檔案利用1.因工作需要查閱基建項目