中俄國界管理制度一、總則（一）目的為了規范中俄國界相關事務的管理，確保國界管理工作的有序進行，維護國家主權、安全和領土完整，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于涉及中俄國界管理相關的所有活動，包括但不限于國界勘定、界標維護、邊境地區人員往來管理、邊境貿易監管等方面的工作。（三）基本原則1.主權原則堅決維護國家對中俄國界的主權，確保國界的完整性和不可侵犯性。2.安全原則強化國界安全防范，保障邊境地區的和平與穩定，防止各類安全事故和違法犯罪行為的發生。3.規范原則嚴格按照國家法律法規和相關國際條約的規定，規范國界管理的各項工作流程和操作標準。4.合作原則在國界管理中積極與俄方開展合作與交流，共同推動邊境地區的繁榮與發展。二、國界勘定管理（一）勘定職責1.國家相關部門負責組織和協調中俄國界勘定工作，制定勘定計劃和方案。2.專業勘定團隊負責具體的勘定作業，包括實地測量、繪制國界地圖等工作。3.外交部門負責與俄方進行溝通與協商，確保勘定結果符合雙方利益和國際準則。（二）勘定流程1.前期準備收集和整理與國界勘定相關的歷史資料、地理信息等。組建勘定團隊，明確各成員職責。準備勘定所需的儀器設備和物資。2.實地勘定按照勘定計劃和方案，組織勘定人員進入邊境地區進行實地測量。記錄國界沿線的地形地貌、地理坐標等信息。對勘定過程中發現的問題及時進行記錄和處理。3.數據整理與分析將實地勘定獲取的數據進行整理和匯總。運用專業軟件和方法對數據進行分析，繪制國界地圖。對國界地圖進行審核和驗證，確保其準確性和可靠性。4.協商與確定外交部門將國界勘定結果與俄方進行溝通與協商。就勘定結果中的分歧和問題進行談判和協商，尋求雙方都能接受的解決方案。雙方達成一致后，簽訂國界勘定協議，明確國界的具體位置和走向。（三）勘定記錄與檔案管理1.勘定過程中要詳細記錄各項數據、資料和工作情況，形成完整的勘定記錄。2.對勘定記錄進行分類整理，建立專門的勘定檔案。3.勘定檔案要妥善保管，保存期限按照國家相關規定執行。三、界標維護管理（一）界標設置1.根據國界勘定結果，在國界沿線合理設置界標。2.界標要符合國家規定的標準和樣式，標明國界的位置和走向。3.界標設置要進行詳細記錄，包括界標的種類、數量、位置等信息。（二）界標維護職責1.邊境管理部門負責界標的日常巡查和維護工作。2.發現界標損壞、移位等情況要及時報告，并采取相應的修復和復位措施。3.定期對界標進行檢查和評估，確保其正常使用和清晰可辨。（三）維護流程1.巡查計劃制定邊境管理部門根據實際情況制定界標巡查計劃，明確巡查的周期、路線和人員安排。2.巡查實施巡查人員按照巡查計劃對界標進行實地巡查。檢查界標是否完好，有無損壞、移位、丟失等情況。對發現的問題進行詳細記錄，拍照留存。3.問題處理對于一般性的界標損壞，巡查人員要及時進行修復。對于較為嚴重的問題，要及時報告上級部門，并組織專業人員進行處理。涉及國界變更等重大問題，要按照相關程序進行處理。4.維護記錄與報告對界標維護情況進行詳細記錄，包括巡查時間、發現的問題、處理情況等。定期向上級部門報告界標維護工作情況。四、邊境地區人員往來管理（一）出入境管理1.出入境管理部門負責對中俄國界邊境地區人員的出入境進行管理。2.嚴格審查出入境人員的證件和申請材料，確保其合法合規。3.按照規定辦理出入境手續，控制出入境人員的流量和流向。（二）邊境居民往來管理1.對于邊境地區的居民往來，要簡化手續，提供便利。2.建立邊境居民往來登記制度，記錄居民的往來情況。3.加強對邊境居民的宣傳教育，提高其遵守國界管理規定的意識。（三）外國人管理1.對進入中俄國界邊境地區的外國人進行嚴格管理。2.審查其簽證、居留許可等證件，核實其身份和入境目的。3.加強對外國人在邊境地區活動的監管，防止其從事違法違規行為。五、邊境貿易監管（一）貿易政策執行1.商務部門負責貫徹執行國家關于中俄國界邊境貿易的政策法規。2.對邊境貿易企業進行指導和管理，確保其合法經營。3.及時向企業傳達相關政策信息，幫助企業了解和掌握政策動態。（二）貿易活動監管1.海關部門負責對邊境貿易貨物的進出口進行監管。2.查驗貨物的真實性、合法性和準確性，防止走私等違法違規行為。3.征收相關稅費，確保國家稅收的足額征收。（三）貿易統計與分析1.建立邊境貿易統計制度，準確統計貿易數據。2.對貿易數據進行分析，為政策制定和決策提供依據。3.定期發布邊境貿易統計信息，促進貿易信息的公開透明。六、邊境地區安全管理（一）安全防范措施1.加強邊境地區的治安巡邏，提高安全防范能力。2.安裝必要的安全監控設備，對邊境地區進行實時監控。3.加強與俄方的安全合作，共同應對跨國安全問題。（二）突發事件應急處置1.制定邊境地區突發事件應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。3.發生突發事件時，要迅速啟動應急預案，采取有效措施進行處置，確保邊境地區的安全穩定。七、信息管理（一）信息收集與整理1.建立中俄國界管理信息收集渠道，廣泛收集各類相關信息。2.對收集到的信息進行分類整理，建立信息數據庫。3.確保信息的準確性、完整性和時效性。（二）信息共享與交流1.加強與俄方相關部門的信息共享與交流，及時溝通國界管理中的情況和問題。2.內部各部門之間要實現信息共享，提高工作協同效率。3.定期發布國界管理信息，為社會公眾提供服務。八、監督與考核（一）監督機制1.建立健全中俄國界管理制度監督機制，加強對國界管理各項工作的監督檢查。2.監督部門要定期對各相關部門的工作進行檢查，發現問題及時督促整改。3.接受社會公眾的監督，對舉報和投訴的問題要及時進行調查處理。（二）考核辦法1.制定中俄國界管理工作考核辦法，明確考核指標和標準。2.對各相關部門和工作人員的工作進行年度考核，考核結果與績效掛鉤。3.對在國界管理工作中表現突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對工作不力的進行問責。九、培訓與教育（一）培訓計劃1.根據國界管理工作的需要，制定年度培訓計劃。2.培訓計劃要涵蓋國界管理的法律法規、業務知識、技能等方面的內容。（二）培訓實施1.組織開展各類培訓活動，包括內部培訓、外部培訓、在線學習等。2.邀請專家學者、業務骨干等進行授課，提高培訓質量。3.鼓勵工作人員參加培訓，不斷提升自身素質和業務能力。（三）教育宣傳1.加強對國界管理法律法規和相關政策的宣傳教育，提高公眾的國界意識。2.通過多種渠道開展宣傳活動，如舉辦講座、發放宣傳資料、利用媒體宣傳等。3.對邊境地區的居民和企業