中央殯葬管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中央各部門、各直屬機(jī)構(gòu)及其所屬單位涉及的殯葬活動管理。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。2.堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與，強(qiáng)化屬地管理，確保殯葬管理工作有序開展。3.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對自愿實行喪葬改革的，應(yīng)當(dāng)給予支持。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.中央相關(guān)部門應(yīng)會同有關(guān)地區(qū)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口分布情況，科學(xué)編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。規(guī)劃要明確殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、種類等內(nèi)容，確保與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。2.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，必須符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。3.鼓勵建設(shè)節(jié)地生態(tài)型殯葬設(shè)施，推廣骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等不占或少占土地的安葬方式，提高土地利用率。（二）運營與維護(hù)1.殯葬設(shè)施運營單位要建立健全管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施安全、整潔、有序運行。2.嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費價格。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。3.加強(qiáng)對殯葬設(shè)施周邊環(huán)境的綜合治理，保持良好的生態(tài)環(huán)境和公共秩序。三、遺體處理（一）死亡報告1.公民死亡后，相關(guān)單位或家屬應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。公安機(jī)關(guān)接到報告后，應(yīng)依法出具死亡證明。2.涉及國家公職人員死亡的，所在單位應(yīng)按照干部管理權(quán)限，及時向組織人事部門報告，并協(xié)助做好相關(guān)善后工作。（二）遺體運送1.遺體運送須由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使用專用殯儀車輛。殯儀車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和維護(hù)。2.運送遺體時，應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保安全。同時，要做好遺體的防護(hù)和保密工作，避免對公眾造成不良影響。（三）遺體火化1.除少數(shù)民族等有特殊喪葬習(xí)俗的群體外，遺體一律實行火化?；鸹?，應(yīng)憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明和其他相關(guān)證明材料，到當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T辦理火化手續(xù)。2.殯葬管理部門應(yīng)加強(qiáng)對火化過程的監(jiān)督管理，確?；鸹O(shè)備正常運行，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行火化，防止出現(xiàn)安全事故和違規(guī)行為。3.鼓勵推廣綠色環(huán)?；鸹夹g(shù)，減少污染物排放。（四）骨灰處理1.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓等合法的骨灰安葬（放）設(shè)施內(nèi)，也可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行其他方式的處理，如撒散等。2.骨灰存放設(shè)施應(yīng)具備防火、防潮、防盜等安全條件，確保骨灰存放安全。公墓的建設(shè)和管理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合理規(guī)劃墓區(qū)，節(jié)約土地資源。3.撒散骨灰應(yīng)選擇在指定的水域、山林等區(qū)域，并遵守相關(guān)環(huán)保和安全規(guī)定。四、喪事活動管理（一）活動申報1.舉辦喪事活動，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T提出書面申請，說明活動的時間、地點、規(guī)模等情況。2.申請材料應(yīng)包括死亡證明、申請人身份證明等相關(guān)證明文件。殯葬管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放喪事活動許可證。（二）活動規(guī)范1.喪事活動應(yīng)在規(guī)定的場所內(nèi)進(jìn)行，不得在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。2.嚴(yán)格控制喪事活動的規(guī)模和時間，避免擾民。禁止使用高音喇叭等設(shè)備播放哀樂，提倡文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪事方式。3.禁止在喪事活動中進(jìn)行封建迷信活動，如焚燒紙扎、舉行道場等。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)尚。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證。未取得許可的，不得擅自從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.生產(chǎn)經(jīng)營的殯葬用品應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信、低俗、有害的殯葬用品。（二）市場監(jiān)管1.工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、民政部門等應(yīng)加強(qiáng)對殯葬用品市場的聯(lián)合監(jiān)管，定期開展專項檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。2.建立殯葬用品市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對不符合規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和商戶，依法予以取締或吊銷相關(guān)證照。3.加強(qiáng)對殯葬用品價格的監(jiān)管，防止價格欺詐等不正當(dāng)行為，維護(hù)市場價格秩序。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.殯葬設(shè)施建設(shè)、運營是否符合規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.遺體處理、喪事活動是否遵守相關(guān)規(guī)定。3.殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營是否合法合規(guī)。4.各項殯葬管理政策措施的執(zhí)行情況。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查。2.采取實地查看、查閱資料、走訪群眾等方式進(jìn)行檢查，確保檢查工作全面、深入、有效。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位或個人限期整改。2.對違反殯葬管理規(guī)定的行為，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果，作為后續(xù)管理工作的參考依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.違反本制度規(guī)定，擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營活動的。3.在喪事活動中違反規(guī)定，影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，或進(jìn)行封建迷信活動的。4.殯葬設(shè)施運營單位違反收費規(guī)定、管理規(guī)定，造成不良影響的。5.其他違反殯葬管理法律法規(guī)和本制度的行為。（二）處罰措施1.對違反上述規(guī)定的單位或個人，由民政部門或相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以行政處罰。2.對構(gòu)成犯罪的，依法追究