麗水林地管理制度一、總則（一）目的為加強麗水林地的管理，保護(hù)林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于麗水市內(nèi)所有林地的管理活動，包括林地的規(guī)劃、使用、保護(hù)、監(jiān)督等相關(guān)工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則始終將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位，確保林地的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)林地管理的法律法規(guī)，依法依規(guī)開展林地管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)林地的自然條件、生態(tài)特點和社會經(jīng)濟發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，提高林地利用效率。4.嚴(yán)格保護(hù)原則采取有效措施，加強對林地的保護(hù)，防止林地被非法占用、破壞和濫伐，確保林地資源的安全。二、林地規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.林業(yè)部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)麗水市的總體發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)要求，編制林地保護(hù)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求社會各界意見，進(jìn)行實地調(diào)研和科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)明確林地的功能分區(qū)，包括生態(tài)公益林、商品林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等，確定各類林地的面積、范圍和保護(hù)要求。（二）規(guī)劃實施1.嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃實施林地管理，不得擅自調(diào)整規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。2.加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。3.在林地開發(fā)利用過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求，合理確定開發(fā)利用方式和強度，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。三、林地使用管理（一）林地征占用審批1.任何單位和個人需要征占用林地的，必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理征占用林地審批手續(xù)。2.申請征占用林地的單位和個人，應(yīng)提交相關(guān)材料，包括項目批準(zhǔn)文件、林地權(quán)屬證明、使用林地可行性報告等。3.林業(yè)部門應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)ι暾埐牧线M(jìn)行審核，實地查驗擬征占用林地的情況，提出審核意見。符合條件的，報上級林業(yè)主管部門審批；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（二）臨時占用林地管理1.因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時占用林地的，應(yīng)經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。2.臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修建永久性建筑物。3.臨時占用林地期滿后，用地單位和個人應(yīng)按照規(guī)定恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，及時歸還林地。（三）林地承包經(jīng)營管理1.鼓勵和支持林地承包經(jīng)營，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。2.林地承包經(jīng)營合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括林地用途、承包期限、承包費支付方式等。3.加強對林地承包經(jīng)營的監(jiān)督管理，保護(hù)承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)林地承包經(jīng)營秩序。四、林地保護(hù)管理（一）生態(tài)公益林保護(hù)1.嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定生態(tài)公益林范圍，明確保護(hù)等級和保護(hù)要求。2.加強對生態(tài)公益林的管護(hù)，設(shè)立明顯的標(biāo)識牌，禁止在生態(tài)公益林內(nèi)從事砍柴、放牧、開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他毀林行為。3.建立生態(tài)公益林補償機制，對生態(tài)公益林經(jīng)營者給予適當(dāng)補償，提高其保護(hù)生態(tài)公益林的積極性。（二）森林資源保護(hù)1.加強對森林資源的監(jiān)測和管理，建立健全森林資源檔案，及時掌握森林資源的動態(tài)變化情況。2.嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，控制森林資源消耗，確保森林資源持續(xù)增長。3.加強對森林病蟲害的防治，建立健全病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，及時采取有效措施進(jìn)行防治，防止病蟲害的擴散蔓延。（三）野生動物保護(hù)1.保護(hù)野生動物及其棲息地，維護(hù)生物多樣性。禁止非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護(hù)野生動物及其制品。2.加強對野生動物的監(jiān)測和管理，建立野生動物救護(hù)機制，對受傷、病弱、饑餓、受困的野生動物及時進(jìn)行救護(hù)和放生。3.開展野生動物保護(hù)宣傳教育活動，提高公眾的野生動物保護(hù)意識。五、林地監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體林業(yè)部門負(fù)責(zé)對林地管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開展林地執(zhí)法檢查活動。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林地征占用審批手續(xù)的辦理情況。2.林地使用情況，包括是否按照批準(zhǔn)的用途使用林地、是否超期限使用林地等。3.林地保護(hù)情況，包括生態(tài)公益林、森林資源、野生動物保護(hù)等措施的落實情況。4.林地承包經(jīng)營情況，包括承包合同的履行情況、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。林業(yè)部門定期組織對林地管理情況進(jìn)行全面檢查，同時不定期進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.實地檢查與資料審查相結(jié)合。通過實地查看林地現(xiàn)狀，查閱相關(guān)文件、資料、檔案等，核實林地管理情況。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，林業(yè)部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對違反林地管理法律法規(guī)的行為，依法予以嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。3.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和問題處理結(jié)果，作為林地管理考核的重要依據(jù)。六、林地考核評價（一）考核評價主體林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織對林地管理工作進(jìn)行考核評價，考核評價結(jié)果作為對相關(guān)部門和單位年度工作考核的重要內(nèi)容。（二）考核評價指標(biāo)1.林地保護(hù)指標(biāo)，包括生態(tài)公益林面積保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量等。2.林地使用指標(biāo)，包括林地征占用審批合格率、臨時占用林地恢復(fù)率等。3.林地管理指標(biāo)，包括林地執(zhí)法案件查處率、林地管理檔案完整率等。（三）考核評價方式1.年度考核與日常考核相結(jié)合。每年年底對林地管理工作進(jìn)行全面考核評價，同時加強日常工作的監(jiān)督檢查，將日常考核結(jié)果納入年度考核。2.自評與互評相結(jié)合。被考核單位先進(jìn)行自評，然后由林業(yè)部門組織相關(guān)單位進(jìn)行互評，綜合確定考核評價結(jié)果。（四）結(jié)果應(yīng)用1.對考核評價結(jié)果優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對考核評價結(jié)果不合格的單位，責(zé)令限期整改；整改仍