人大工作管理制度總則制度目的本制度旨在規范人大工作的各項流程，確保人大工作的高效、有序開展，提高工作質量和決策科學性，保障人大職能的充分發揮，維護人民群眾的合法權益，促進地方經濟社會發展。適用范圍本制度適用于人大機關全體工作人員，包括但不限于常委會組成人員、各專門委員會成員、機關行政及業務工作人員。基本原則1.依法履職原則：嚴格依照憲法和法律規定的職責、程序開展工作，確保人大工作的合法性和權威性。2.民主集中制原則：充分發揚民主，集體行使職權，在廣泛聽取意見的基礎上，按照少數服從多數的原則作出決策。3.公開透明原則：除依法應當保密的事項外，人大工作的相關信息應及時、準確地向社會公開，接受人民群眾的監督。4.服務人民原則：始終把維護人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿。組織架構與職責人大常委會1.組成人員職責常委會組成人員應認真履行職責，積極參加常委會會議和各項活動，審議議案和報告，提出意見和建議，依法行使表決權、選舉權和罷免權等。2.會議制度會議種類：常委會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議每[具體時間周期]舉行一次，臨時會議根據工作需要適時召開。會議籌備：常委會辦公室負責會議的籌備工作，包括議題征集、文件起草、通知發放、會議記錄等。會議程序：會議按照議程依次進行，常委會組成人員應提前審閱會議文件，充分發表意見，經表決形成決議或決定。專門委員會1.設置及職責人大根據工作需要設立若干專門委員會，如法制委員會、財政經濟委員會、教科文衛委員會等。各專門委員會負責研究、審議和擬訂有關議案，對相關領域的法律法規實施情況進行檢查等。2.工作制度會議制度：專門委員會會議定期召開，研究討論本委員會職責范圍內的事項。調研制度：圍繞常委會工作重點和群眾關心的熱點問題，開展調查研究，提出調研報告和建議。人大機關1.辦公室職責負責機關的日常行政管理工作，包括文電處理、檔案管理、機要保密、會議組織、后勤保障等。2.各工作機構職責根據工作職能，分別承擔議案建議辦理、代表聯絡、信息宣傳、信訪接待等工作，為常委會和專門委員會履行職責提供服務保障。工作流程與規范議案與建議工作1.議案提出代表十人以上聯名或代表團可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。議案應一事一案，案由、案據和方案應明確具體。2.議案審議大會主席團對代表提出的議案進行審議，決定是否列入大會議程。列入議程的議案，由各代表團進行審議，主席團可以并交有關的專門委員會進行審議、提出報告，由主席團審議決定是否提請大會全體會議表決。3.建議提出代表可以向本級人民代表大會或其常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議應圍繞經濟社會發展和群眾關心的問題，實事求是，具有可操作性。4.建議辦理常委會辦公室負責將代表建議及時交辦給有關機關和組織研究處理。承辦單位應在規定時間內將辦理情況書面答復代表，并抄送常委會代表工作機構。常委會對建議辦理情況進行跟蹤檢查，對辦理不力的單位進行督促整改。監督工作1.監督計劃制定常委會根據年度工作要點，制定監督工作計劃，明確監督的重點內容、方式方法和時間安排。2.監督方式聽取和審議專項工作報告：常委會聽取和審議“一府一委兩院”關于有關工作的專項報告，并進行審議發言和滿意度測評。執法檢查：對法律法規的實施情況進行檢查，通過聽取匯報、實地察看、查閱資料、座談走訪等方式，了解法律執行情況，發現問題，提出改進建議。專題詢問：針對群眾關心的熱點難點問題，開展專題詢問，由常委會組成人員向“一府一委兩院”有關負責人提出詢問，有關負責人應現場答復或在規定時間內作出書面答復。工作評議：對“一府一委兩院”及其工作部門的工作進行評議，促進工作改進和提高。3.監督結果運用常委會對監督中發現的問題，及時向“一府一委兩院”反饋，并要求其限期整改。整改情況應向常委會報告，常委會可對整改情況進行跟蹤檢查和再次審議。人事任免工作1.任免范圍常委會依法任免“一府一委兩院”工作人員，包括政府組成部門負責人、監察委員會副主任和委員、人民法院副院長和審判委員會委員、人民檢察院副檢察長和檢察委員會委員等。2.任免程序提請機關應在規定時間內向常委會提出任免議案，并提供擬任免人員的基本情況和任免理由等材料。常委會組成人員對任免議案進行審議，必要時可進行詢問和調查。經表決，通過任免名單，并向社會公布。代表工作1.代表選舉按照法定程序組織本級人民代表大會代表的選舉工作，確保選舉過程合法、公正、公開。2.代表培訓定期組織代表培訓，提高代表的政治素質、法律意識和履職能力，培訓內容包括法律法規、人大業務知識、經濟社會發展形勢等。3.代表活動組織代表開展視察、調研、執法檢查等活動，為代表知情知政、履行職責創造條件。建立代表小組，定期開展小組活動，加強代表之間的聯系與交流。鼓勵代表密切聯系群眾，聽取和反映群眾的意見和建議，積極為民代言。4.代表履職監督建立代表履職檔案，對代表出席會議、提出議案建議、參加活動等情況進行記錄。對履職優秀的代表進行表彰獎勵，對不認真履職的代表進行批評教育或勸辭。會議管理會議分類及組織1.人大常委會會議會議由常委會主任召集并主持，主任不能出席時，可委托副主任召集并主持。會議議程由主任會議擬訂，提請常委會全體會議決定。常委會組成人員應按時出席會議，因病或其他特殊原因不能出席的，應提前請假。2.專門委員會會議由專門委員會主任委員召集并主持，會議議題根據工作需要確定，專門委員會成員應按時參加會議。3.主任會議由常委會主任召集并主持，副主任、秘書長參加，必要時可邀請有關部門負責人列席。主任會議討論決定常委會工作中的重要事項和重要工作安排。會議紀律與要求1.參會人員應提前到達會場，關閉通訊工具或調至靜音狀態，不得在會議期間隨意走動、交頭接耳。2.認真聽取會議內容，做好會議記錄，積極參與討論和表決，不得無故缺席、中途退會。3.嚴格遵守會議保密規定，對會議討論的內容和尚未公開的信息，不得泄露。公文處理公文種類及格式1.公文種類人大機關常用的公文種類包括決議、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函等。2.公文格式公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期等組成。公文辦理流程1.收文辦理簽收：對收到的公文進行清點、核對，確保公文的完整性。登記：對公文的主要信息和辦理情況進行詳細登記。初審：對公文的內容、格式等進行初步審核，提出擬辦意見。承辦：根據擬辦意見，交有關部門或人員辦理，辦理過程中應及時反饋辦理進展情況。傳閱：需要傳閱的公文，按照規定的范圍和順序進行傳閱，閱文人應簽署姓名和日期。催辦：對承辦部門的公文辦理情況進行督促檢查，防止延誤。答復：公文辦理完畢后，及時向發文機關或來文單位作出答復。2.發文辦理擬稿：由承辦部門或人員根據工作需要起草公文，內容應準確、規范、簡潔。審核：公文初稿形成后，由部門負責人進行審核，重要公文還應經分管領導審核把關。簽發：審核后的公文，由主要領導或授權領導簽發。登記：對簽發后的公文進行登記，編號、印發等。印制：按照規定的格式和要求進行印制，確保公文質量。核發：對印制好的公文進行校對、蓋章等核發工作，然后分發。檔案管理檔案分類與歸檔范圍1.檔案分類人大機關檔案分為文書檔案、業務檔案、人事檔案、會計檔案、聲像檔案等類別。2.歸檔范圍凡反映人大機關工作活動、具有保存價值的文件材料，包括收文、發文、會議文件、調研材料、議案建議、監督工作資料、人事任免材料等，均應歸檔。檔案整理與保管1.檔案整理按照檔案分類標準，對收集到的文件材料進行分類、編號、裝訂、編目等整理工作，確保檔案的系統性和完整性。2.檔案保管建立專門的檔案庫房，配備必要的保管設備，對檔案進行妥善保管，防止檔案損壞、丟失和泄密。定期對檔案進行檢查和清點，對破損、褪色的檔案及時進行修復和復制。檔案查閱與利用1.查閱程序因工作需要查閱檔案的，應填寫查閱申請表，經檔案管理部門負責人批準后，在指定地點查閱。查閱重要檔案應經分管領導同意。2.利用規定查閱檔案時應愛護檔案，不得在檔案上涂改、圈劃、抽取、撤換、批注等。如需復印或摘錄檔案內容，應經檔案管理部門同意，并按規定辦理手續。保密工作保密范圍與措施1.保密范圍涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私等信息，如尚未公開的會議內容、人事任免情況、監督工作中的敏感信息、代表建議的辦理情況等，均屬于保密范圍。2.保密措施加強保密教育，提高工作人員的保密意識。對涉密文件、資料和信息實行專人管理，嚴格登記、傳閱、保管、銷毀等制度。涉密場所應采取必要的保密措施，如安裝保密設備、設置門禁等。加強對計算機網絡和