科學編制“十五五”規劃，推動高質量發展給第三方編制機構建議與實操指南目錄“十五五”規劃重要性01習近平總書記對“十五五”規劃指示02科學編制“十五五”規劃方法03推動高質量發展策略04第三方機構在規劃編制中角色05實操指南與建議0601“十五五”規劃重要性理解“兩個大局”戰略背景01020304中華民族偉大復興戰略全局實現中華民族偉大復興是“兩個大局”的核心內容之一，要求在規劃和推進各項政策時，將國家整體發展和人民福祉作為首要目標，確保中華民族在全球競爭中處于領先地位。世界百年未有之大變局“世界百年未有之大變局”指的是當前國際形勢的深刻變化，包括經濟全球化、地緣政治格局調整等。應對這些變化需靈活調整戰略，積極應對外部挑戰，維護國家利益和國際地位。風險易發多發形勢當前國際國內形勢復雜多變，風險點增多。習近平總書記強調要因應情勢發展變化，及時調整戰略策略，加強對中遠期的戰略謀劃，牢牢掌握戰略主動權，確保國家長治久安。戰略主動與應變并重理解“兩個大局”要求在戰略上既要有主動求變的魄力，也要善于科學應變，以應對國內外環境的變化。通過準確識變、科學應變、主動求變，推動高質量發展。明確第二個百年奮斗目標確定2035年遠景目標在“十五五”規劃中，應明確2035年的遠景目標，包括經濟、科技、社會和環境等方面。這將為未來的發展提供清晰的方向和長期目標，確保各項政策措施的協調推進。關注高質量發展指標制定“十五五”規劃時，應重點關注高質量發展的指標，如GDP增長率、就業率、研發投入等。通過設定合理的增長目標，推動經濟持續健康發展，實現第二個百年奮斗目標。強化科技創新支撐科技創新是實現第二個百年奮斗目標的關鍵因素。在“十五五”規劃中，應加大科技研發投入，支持基礎研究和前沿技術突破，提升自主創新能力，為高質量發展提供強大動力。堅持高質量制定規劃原則01020304強化戰略導向堅持高質量制定“十五五”規劃需首先明確戰略導向，以國家戰略為引擎推動經濟社會發展。通過科學制定和實施五年規劃，確保國家戰略目標的有效落實，提升整體發展質量和效益。堅持科學決策在編制“十五五”規劃過程中，應堅持科學決策、民主決策和依法決策的原則。將頂層設計與問計于民相結合，廣泛聽取各方面意見，確保規劃更具科學性和可操作性，提高規劃的實效性。注重系統性協同性高質量制定“十五五”規劃需要強調目標任務和政策舉措的系統性、整體性和協同性。通過綜合考量各方面因素，確保規劃目標與實際需求高度契合，實現政策之間的有效協同，提升規劃的整體效果。堅持人民為中心制定“十五五”規劃應以人民群眾為中心，關注民生福祉。通過廣泛調研和征求意見，確保規劃內容切實符合人民需求，提升公共服務質量，推動經濟社會全面協調發展，增進人民獲得感和幸福感。02習近平總書記對“十五五”規劃指示貫徹習近平總書記重要論述落實科學決策、民主決策、依法決策要求建立科學決策機制通過引入先進的數據分析和模擬預測技術，確保規劃方案的科學性和可執行性。同時，采用跨學科團隊協作方式，綜合各領域專家意見，提高決策的全面性和準確性。推行民主決策流程設立公眾參與平臺，廣泛聽取社會各界對“十五五”規劃的意見和建議。通過聽證會、研討會等形式，充分吸收各方利益相關者的意見，增強規劃的社會認同感和可操作性。強化依法決策管理制定并完善“十五五”規劃相關的法律法規，明確各環節的法律職責和義務。確保規劃編制、實施及監督全過程符合國家法律和地方法規，提升規劃的法律約束力和執行力。010302體現新時代中國特色社會主義優勢黨的領導中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，制度的最大優勢也是黨的領導。黨在長期奮斗中形成的獨特制度體系，確保了國家治理的科學性和高效性，為推動高質量發展提供了堅實保障。政治穩定與有效治理中國特色社會主義制度在應對重大挑戰如新冠肺炎疫情、脫貧攻堅等方面展現出顯著優越性。通過統籌國內外大局，堅持黨領導，確保了國家政治穩定和社會秩序良好，為經濟高質量發展創造了有利環境。制度自信中國特色社會主義制度具有鮮明的中國特色和明顯的制度優勢。堅定制度自信，需要認識到黨的領導、人民主體選擇和實踐檢驗的重要性，這是推動國家治理體系和治理能力現代化的根本所在。03科學編制“十五五”規劃方法分析經濟社會發展階段性特征0102030405經濟結構調整與轉型升級當前我國經濟結構正處于深度調整期，從傳統的以投資和出口為主導轉向以消費和服務業為主導。這一變化對“十五五”規劃的編制提出了新的要求，需要更加注重產業結構優化和高質量發展。科技創新驅動與產業升級科技創新成為推動經濟社會發展的核心動力，新興技術如人工智能、大數據、云計算等不斷涌現。“十五五”規劃應著力提升自主創新能力，促進傳統產業升級和新興產業發展，增強國際競爭力。人口老齡化與勞動力供給變化人口老齡化趨勢明顯，勞動力供給結構發生重大變化。“十五五”規劃需關注養老、醫療、教育等社會保障體系的建設，同時優化勞動力市場配置，提高勞動生產率，滿足經濟發展的需求。資源環境約束與可持續發展資源環境約束日益加劇，綠色發展成為必然選擇。“十五五”規劃應堅持節約資源和保護環境的基本國策，推廣綠色生產和消費模式，實現經濟增長與生態環境保護的協調發展。區域發展不平衡與協調問題地區間發展存在顯著差異，東中西部地區發展不均衡。規劃編制需注重區域發展戰略，促進區域間協同發展，縮小發展差距，形成優勢互補、共同發展的新格局，推動全國經濟整體均衡發展。綜合考慮資源要素、產業基礎等支撐情況資源要素評估對“十五五”規劃編制過程中，需全面評估現有資源的可利用性，包括土地、資金、技術等。通過詳細的數據分析和實地調查，確保資源要素的支撐能力，為高質量發展提供堅實的物質基礎。產業基礎分析深入分析現有產業結構及其技術水平，識別優勢產業與薄弱環節。通過技術創新和產業升級，推動傳統產業向高附加值方向轉型，增強產業鏈的競爭力和抗風險能力，為規劃實施奠定堅實基礎。科技創新支撐加強科技創新在“十五五”規劃中的支撐作用，重點突破關鍵核心技術，提升自主創新能力。建立完善的創新體系，促進科技成果轉化應用，推動高質量發展的核心動力源，實現可持續經濟增長。生態環境容量綜合考慮生態環境容量，制定科學的環境保護政策和綠色發展措施。優化能源結構，推廣綠色低碳技術，控制污染物排放，確保經濟發展與生態保護相協調，提高資源利用效率，促進可持續發展。體現區域特色和比較優勢01030204分析區域資源稟賦每個地區的自然資源、文化背景和產業基礎都有其獨特性，規劃編制應深入分析這些資源稟賦，明確地區的優勢和潛力，為高質量發展提供堅實的基礎。挖掘地方特色產業各地應根據本地實際情況，挖掘和發展具有地方特色的主導產業，通過政策支持和創新驅動，提升產業競爭力，形成獨特的區域經濟發展模式。強化區域合作機制加強區域內部及與周邊地區的合作，建立互利共贏的合作機制，通過資源共享和優勢互補，推動區域整體發展，提升綜合競爭力。打造區域品牌結合區域特色和比較優勢，打造獨具特色的區域品牌，提升區域知名度和影響力，吸引更多的投資和人才，推動區域經濟持續健康發展。04推動高質量發展策略以科技創新推動新質生產力010203加強前沿技術研究聚焦人工智能、量子計算、生物技術等前沿領域，推動基礎研究和關鍵技術突破。通過國家實驗室和科研機構的合作，提升自主創新能力，為新質生產力的發展奠定堅實基礎。促進產業轉型升級推動傳統產業與現代信息技術的深度融合，發展智能制造、綠色能源等新興產業。鼓勵企業采用先進制造技術和智能管理系統，提升產業鏈的附加值和競爭力，實現高質量發展。支持中小企業創新建立完善的中小企業創新支持體系，提供政策引導和資金支持，鼓勵中小企業在技術研發和市場應用方面進行創新。培育一批具有國際競爭力的創新型企業，形成良好的創新生態。堅持人民為中心、生態為底線、創新為動力010203堅持以人民為中心“十五五”規劃應堅持把人民利益放在首位，通過提升公共服務質量和效率，增強民眾的獲得感、幸福感和安全感。注重民生改善和社會公平，促進共同富裕，確保規劃成果惠及全體人民。生態為底線思維在編制“十五五”規劃時，必須將生態環境保護作為基本底線，推動綠色發展。通過加強生態保護和修復，優化國土空間布局，確保生態環境質量穩步提升，為可持續發展奠定堅實基礎。創新驅動高質量發展“十五五”規劃應高度重視科技創新的核心作用，推動科技與產業深度融合。加大基礎研究和前沿技術投入，支持創新型企業和研發機構發展，培育新動能，實現從要素驅動向創新驅動的轉變。實現綠色、協調、開放、共享發展堅持綠色發展理念在編制“十五五”規劃時，應將綠色發展作為核心理念，推動能源結構優化和低碳技術應用。通過發展可再生能源和提高資源利用效率，實現經濟發展與生態環境保護的協調發展。促進區域協調發展協調區域發展是實現共同富裕的重要途徑。需加強中西部地區和東北地區的發展支持，推動東中西部產業協同發展，縮小區域發展差距，提升全國整體經濟水平。拓展對外開放合作積極拓展國際合作，推動“一帶一路”建設，加強與沿線國家的經濟技術交流與合作。通過引進先進技術和管理經驗，提升國內產業的國際競爭力，實現互利共贏。推進共享經濟發展鼓勵創新與合作，推動共享經濟在更多領域落地實施。完善相關法律法規，保護消費者權益，促進資源的高效配置和使用，提升社會整體經濟效益。05第三方機構在規劃編制中角色完善第三方機構準入制度1234明確準入條件制定明確的第三方機構準入條件，包括資質認證、專業能力評估和歷史業績審查。確保申請機構具備獨立法人資格、固定的辦公場所和必要的設施條件，并符合《中華人民共和國政府采購法》的規定。設立評審機制建立公正透明的評審機制，對申請機構的方案進行綜合評估，重點考察其規劃編制能力和過往項目經驗。評審過程應公開透明，確保選擇最合適的第三方機構承擔規劃編制任務。強化信用要求加強對第三方機構的信用審查，要求提供無重大違法記錄的聲明函，并確認其在政府采購活動中沒有重大違法失信行為。確保選擇的機構在商業運作中具備良好的信譽和健全的財務制度。規范合同管理與選定的第三方機構簽訂詳細的委托協議，明確規定雙方的權利和義務。協議應包含規劃編制的具體內容、時間節點、資金測算明細以及后續服務和支持的要求，確保合作順利進行。健全專業服務政府采購制度010203明確政府采購標準制定明確的政府采購標準，確保采購過程透明、公正。通過規范采購流程和評審機制，提高政府采購的專業性和效率，推動高質量發展。強化專業服務評估引入第三方評估機構，對政府采購的專業服務進行定期評估。評估內容包括服務質量、響應速度和解決方案的可行性，以提升采購服務的質量和效果。建立長期合作機制與專業服務機構建立長期合作機制，簽訂長期服務合同，確保持續穩定的專業支持。通過長期合作，促進專業服務機構不斷提升服務水平，滿足政府多樣化需求。提高績效評價工作方案質量1234明確績效目標與指標績效評價工作方案的核心在于明確績效目標與指標，這包括對業務需求的深入分析，并結合崗位職責設定具體、可量化的目標。這些目標應與企業整體戰略緊密相關，確保每個部門和員工的工作方向一致。設計科學評估體系一個科學的績效評估體系是績效管理方案實施的核心，它應涵蓋多維度的評估標準，如工作成果、專業技能和團隊協作能力。采用360度反饋、關鍵事件法和目標管理法等多種評估方法，以全面客觀地反映員工表現。合理分配激勵機制制定有效的績效方案需要合理分配激勵機制，這包括獎勵優秀表現的員工，以及提供持續的職業發展機會。通過信息化工具如i人事的應用，可以更好地跟蹤和管理員工的績效表現，激勵員工積極進取。持續反饋與優化流程績效管理是一個持續改進的過程，需要定期進行反饋與優化。通過周期性的績效評估會議、主管反饋和自我評估等方式，及時調整和優化績效目標和評估體系，確保績效管理方案始終符合企業的實際需求。06實操指南與建議項目基本情況與績效目標設定項目背景與基本情況分析在設定績效目標前，首先需要對項目的背景和基本情況進行詳盡分析。這包括項目的市場需求、技術基礎、資源配置及潛在風險等關鍵因素，以確保目標的可行性和合理性。明確總體與階段性目標在績效目標設定過程中，應明確項目的總體目標以及將其分解為可量化的階段性目標。確保每個階段的目標都與總體戰略相一致，并能夠逐步推動項目向前發展。制定具體績效指標根據項目特點和目標要求，制定符合SMART原則（具體、可測量、可實現、相關性、時限性）的績效指標。這些指標應能全面反映項目的進展和成果，便于后續的監控和評估。設置合理時間進度安排為了有效跟蹤和管理項目，需制定詳細的時間進度表，明確各階段任務的起止時間和關鍵時間節點。合理的時間安排可以確保項目按計劃推進，及時發現并解決潛在問題。確定資源與預算分配根據項目的具體需求，合理分配所需的人力、物力和財力資源，并在績效目標中明確相應的預算控制指標。確保資源的合理配置和使用，以支持項目的順利實施和達成預期效果。構建科學合理指標體系01030204確定核心指標在構建科學合理的指標體系時，首先