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文檔簡介
行政聽證室管理制度一、總則(一)目的為規范行政聽證室的使用與管理,確保聽證活動的公正、公開、有序進行,保障當事人的合法權益,特制定本管理制度。(二)適用范圍本制度適用于公司內部涉及行政決策、行政許可、行政處罰等需舉行聽證的各類事項在行政聽證室的相關活動。(三)基本原則1.公正原則:聽證過程應遵循公正、公平的原則,確保各方當事人的合法權益得到平等保護。2.公開原則:除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外,聽證活動應當公開進行,接受社會監督。3.高效原則:在保證聽證質量的前提下,提高工作效率,及時處理聽證事項。4.便民原則:充分考慮當事人的需求,提供便利條件,降低當事人參與聽證的成本。二、聽證室設置與布局(一)聽證室位置行政聽證室應設置在交通便利、相對獨立、安靜的區域,便于當事人及相關人員進出。(二)房間布局1.聽證區:設有聽證席,包括主持人席、記錄員席、當事人席、代理人席、證人席等,確保各方人員能夠清晰地進行交流和陳述。2.旁聽區:為公眾提供旁聽座位,旁聽人員應遵守聽證紀律。3.設備區:配備必要的辦公設備,如電腦、打印機、復印機等,用于聽證文件的制作和處理;同時配備音響設備、投影儀等視聽設備,保障聽證過程的順利進行。4.資料區:設置文件柜,用于存放聽證相關的文件、資料、檔案等。三、聽證室使用管理(一)使用申請1.公司內部各部門如需使用行政聽證室舉行聽證活動,應提前[X]個工作日填寫《行政聽證室使用申請表》,詳細說明聽證事項的內容、時間、參與人員等信息,并提交相關的聽證依據和材料。2.申請表經部門負責人審核簽字后,報公司行政部門審批。行政部門應在收到申請后的[X]個工作日內進行審批,并將審批結果通知申請部門。(二)使用安排1.根據審批結果,行政部門負責統一安排聽證室的使用時間,并提前通知申請部門。如遇多個部門同時申請使用聽證室,應根據聽證事項的緊急程度和重要性進行合理安排。2.申請部門應按照行政部門安排的時間使用聽證室,不得擅自更改。如因特殊情況需要變更使用時間,應提前[X]個工作日向行政部門提出申請,經同意后方可變更。(三)使用登記1.申請部門在使用聽證室前,應到行政部門辦理使用登記手續,領取聽證室鑰匙,并在《行政聽證室使用登記表》上簽字確認。2.使用結束后,申請部門應及時歸還聽證室鑰匙,并在登記表上記錄使用情況,包括聽證結束時間、設備使用情況等。(四)使用限制1.行政聽證室僅用于公司內部行政聽證活動,未經公司批準,不得用于其他用途。2.禁止在聽證室內進行與聽證無關的活動,如吸煙、飲食、大聲喧嘩等。3.使用聽證室期間,應愛護室內設施設備,如因使用不當造成損壞,應照價賠償。四、聽證程序管理(一)聽證準備1.確定聽證主持人:由公司行政部門根據聽證事項的性質和復雜程度,指定具有相應專業知識和經驗的人員擔任聽證主持人。聽證主持人應熟悉相關法律法規和政策,具備良好的溝通能力和組織協調能力。2.確定聽證記錄員:聽證記錄員負責記錄聽證過程,應具備良好的文字記錄能力和保密意識。3.通知當事人及相關人員:行政部門應在聽證舉行前[X]個工作日,將聽證通知書送達當事人及其他相關人員,告知聽證的時間、地點、內容、聽證主持人和記錄員等信息,并要求當事人及相關人員按時參加聽證。4.公告聽證信息:除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外,行政部門應在公司內部公告欄或公司網站上公告聽證的相關信息,接受公眾監督。5.準備聽證材料:行政部門應協助聽證主持人準備聽證所需的文件、資料、證據等材料,并確保材料的真實性、合法性和完整性。(二)聽證舉行1.開場:聽證主持人宣布聽證開始,介紹聽證的目的、依據、程序以及聽證主持人、記錄員和當事人等相關人員。2.當事人陳述:當事人或其代理人按照順序進行陳述,說明申請聽證的事項、理由和證據等。3.質證:當事人雙方圍繞案件事實、證據等進行質證,對對方提供的證據發表意見,提出質疑和反駁。4.辯論:當事人雙方就爭議焦點進行辯論,充分發表自己的觀點和意見。5.最后陳述:當事人或其代理人在辯論結束后進行最后陳述,總結自己的觀點和意見。6.聽證記錄:聽證記錄員應如實記錄聽證過程,包括當事人的陳述、質證、辯論等內容,并在聽證結束后及時整理成聽證筆錄。聽證筆錄經當事人或其代理人核對無誤后簽字確認。(三)聽證結束1.聽證主持人宣布聽證結束后,當事人及相關人員應有序離開聽證室。2.行政部門應及時整理聽證材料,將聽證筆錄、證據等文件歸檔保存,以備查閱。五、聽證參與人員管理(一)聽證主持人職責1.負責主持聽證活動,維護聽證秩序,確保聽證活動按照法定程序進行。2.組織當事人及相關人員進行陳述、質證、辯論等活動,保障各方當事人充分發表意見。3.對聽證過程中出現的問題進行及時處理和協調,確保聽證活動的順利進行。4.根據聽證情況,制作聽證報告,提出處理建議。(二)聽證記錄員職責1.負責記錄聽證過程,包括當事人的陳述、質證、辯論等內容,確保記錄準確、完整。2.對聽證筆錄進行整理和校對,確保筆錄內容清晰、準確,并在聽證結束后及時交當事人或其代理人核對簽字。3.妥善保管聽證筆錄及相關文件資料,不得泄露聽證內容。(三)當事人權利與義務1.權利有權委托代理人參加聽證。有權進行陳述、質證和辯論。有權查閱聽證筆錄,并要求補充或更正。法律、法規規定的其他權利。2.義務按時參加聽證,遵守聽證紀律。如實陳述事實,提供真實、合法、有效的證據。尊重其他聽證參與人員,不得進行侮辱、誹謗等行為。按照聽證主持人的要求進行陳述、質證和辯論。(四)代理人職責1.接受當事人的委托,代表當事人參加聽證活動。2.在授權范圍內,行使當事人的權利,履行當事人的義務。3.如實向當事人傳達聽證情況,及時反饋當事人的意見和要求。(五)證人職責1.如實提供與聽證事項有關的證言。2.遵守聽證紀律,不得旁聽與自己無關的聽證內容。3.接受當事人和聽證主持人的詢問。六、聽證檔案管理(一)檔案收集1.行政部門負責收集聽證過程中形成的各類文件、資料、證據等材料,包括聽證申請表、聽證通知書、聽證筆錄、證據清單、當事人陳述書、辯論意見等。2.檔案收集應及時、完整,確保材料的真實性和完整性。(二)檔案整理1.行政部門應按照檔案管理的要求,對收集到的聽證材料進行分類整理,編制檔案目錄。2.檔案整理應遵循便于查閱和保管的原則,確保檔案的系統性和規范性。(三)檔案保管1.聽證檔案應妥善保管,存放于專門的檔案柜中,并指定專人負責管理。2.檔案保管期限應按照國家有關規定執行,一般為[X]年。期滿后,經公司領導批準,方可進行銷毀。(四)檔案查閱1.公司內部人員因工作需要查閱聽證檔案,應填寫《聽證檔案查閱申請表》,經部門負責人審核簽字后,報行政部門審批。2.行政部門應在收到申請后的[X]個工作日內進行審批,并安排專人陪同查閱。查閱人員不得擅自復印、摘抄檔案內容,如需復印或摘抄,應經行政部門同意。3.涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的聽證檔案,應嚴格按照保密規定進行管理,未經批準,不得查閱和泄露。七、監督與檢查(一)內部監督1.公司行政部門負責對行政聽證室的使用和管理情況進行定期檢查,確保聽證活動的規范進行。2.檢查內容包括聽證室的設施設備是否完好、使用登記是否規范、聽證程序是否合法等。(二)投訴處理1.設立投訴舉報渠道,接受當事人及社會公眾對行政聽證室使用和管理過程中存在問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項進行及時調查處理,并將處理結果反饋給投訴舉報人。(三)責任追究1.對于違反本管理制度的行為,公司將視
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