上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)安全監(jiān)管歷

程

目錄

1關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知1

1.1附件一：關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見2

1.2附件二：關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施方案13

2關(guān)于印發(fā)《上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)信用程度評(píng)估導(dǎo)則》的通知15

3上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管辦法（滬安監(jiān)管監(jiān)二[2006]108號(hào)）16

4關(guān)于印發(fā)上海市小企業(yè)安全牛產(chǎn)評(píng)估導(dǎo)則的通知19

4.1建筑施工型小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估細(xì)則20

4.2經(jīng)營(yíng)服務(wù)型小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估細(xì)則32

4.3上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)48

4.4生產(chǎn)加工型小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估細(xì)則50

4.5危險(xiǎn)化學(xué)品型小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估細(xì)則62

5關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小企業(yè)安仝生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知82

1關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（滬安監(jiān)管監(jiān)

二（2004）71號(hào)）2004.6.16

各區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管（察）局：

近年來(lái)，本市小企業(yè)進(jìn)展較快。但是，由于缺乏行業(yè)部門的安全技術(shù)指導(dǎo)，

小企業(yè)普遍存在安全責(zé)任意識(shí)薄弱，安全投入不足，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)不實(shí)的問

題。同時(shí)，由于其結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜，所處地域分散，安全生產(chǎn)監(jiān)管難以到位，小企

業(yè)的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。2003年，本市地域小企業(yè)生產(chǎn)安全事故與2002年

相比大幅上升，小企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

為了進(jìn)一步做好本市小企業(yè)安全生產(chǎn)工作，探索行之有效的小企業(yè)安全生產(chǎn)

監(jiān)管方法，我們制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》與

《關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施方案》（見附件），從即日起下發(fā)實(shí)施。

各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，抓好典型，積存經(jīng)驗(yàn)，積

極探索小企業(yè)監(jiān)管方式與方法的創(chuàng)新，為進(jìn)一步完善小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作而

共同努力。

附件一：《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》

附件二：《關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施方案》

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二00四年六月十六日

1.1附件一：關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)

意見

依照《安全生產(chǎn)法》與國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，為

從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制等方面探索行之有效的小企、業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管方法，就在小

企業(yè)中開展“依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件”監(jiān)管工作提出下列指

導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)抓好小企業(yè)安全監(jiān)管工作的重要性

近年來(lái)，小企業(yè)進(jìn)展較快。由于其結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜，面廣地域分散，安全意識(shí)

與基礎(chǔ)管理薄弱，加之缺乏行業(yè)部門的安全技術(shù)韋導(dǎo)，安全生產(chǎn)監(jiān)管難以到位，

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全事故時(shí)有發(fā)生。2003年，本市地域私營(yíng)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全

事故161起，死亡175人，占全市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的38.89%,與2002年

同期相比上升165.15%,這些發(fā)生事故的私營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是小企業(yè)。

小企業(yè)事故時(shí)有發(fā)生，其要緊原由于：1、法制意識(shí)淡薄。部分小企業(yè)出于

經(jīng)濟(jì)利益的考慮，違法違規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2、工藝、裝備落后。很多小企

業(yè)尚處于資本原始積存時(shí)期，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)工藝落后，設(shè)備設(shè)施狀況差，缺

乏安全資金投入，安全保障程度低。3、企業(yè)管理形式原始。為數(shù)眾多的小企業(yè)

是由家庭工場(chǎng)、小作坊演變而來(lái)，仍以個(gè)人行為或者“家族式”管理模式為主，缺

少科學(xué)管理的理念。4、從業(yè)人員素養(yǎng)不高。小企業(yè)是勞動(dòng)力比較集中的領(lǐng)域,

從業(yè)人員文化水平相市較低，安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，違章現(xiàn)象比較普遍。

5、尋求指導(dǎo)渠道不暢。很多小企業(yè)本意上想搞好安全生產(chǎn)管理，但對(duì)如何摘好

缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)與管理措施。目前，社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善，安全

監(jiān)管力量的指導(dǎo)、監(jiān)管及服務(wù)同社會(huì)需求尚有一定的差距。

小企業(yè)進(jìn)展是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成部分，而小企業(yè)的安全生產(chǎn)問題影響

著非公有經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)展；國(guó)家尊重與保障人權(quán)，而勞動(dòng)者的生命安全與身體健

康權(quán)利，是最基本的人權(quán)。隨著公有制經(jīng)濟(jì)在一些領(lǐng)域的逐步退出，以中、小企

業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)將全面進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)有關(guān)行業(yè)。加強(qiáng)小企業(yè)的安全

生產(chǎn)監(jiān)管，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體表達(dá)；

是落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康進(jìn)展的需要，務(wù)必從政治穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)

進(jìn)展、社會(huì)進(jìn)步的高度，提高對(duì)搞好小企業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)保

障勞動(dòng)者的安全叮健康。

二、創(chuàng)新思路推進(jìn)小企業(yè)安仝監(jiān)管工作的開展

本市當(dāng)前與今后一段時(shí)期對(duì)小企業(yè)監(jiān)管的基本思路是：以“三個(gè)代表”重要思

想為指導(dǎo)，樹立以人為木，安全第一的思想觀念，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》

與《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，尋求與其進(jìn)展模式、進(jìn)展階

段與進(jìn)展水平相習(xí)慣的監(jiān)管方式，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管體制,

探索有效方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，提升基礎(chǔ)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，淘汰落后，嚴(yán)處事

故。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)與行政手段，逐步形成以進(jìn)展為目的、以企業(yè)為主體、規(guī)范

為重點(diǎn)、科技為先導(dǎo)、執(zhí)法為保障的小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

具體要求是:

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門要高度重視小企業(yè)安全生產(chǎn)

監(jiān)管工作，充分認(rèn)識(shí)小企業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與社會(huì)穩(wěn)固的重要性，結(jié)

合地區(qū)實(shí)際情況，擬訂具體的工作計(jì)劃，確定重點(diǎn)，整合力量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)

管執(zhí)法。

各區(qū)縣要健全與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到安全監(jiān)管重心下移,

關(guān)口前移。要對(duì)本區(qū)域小企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施屬地化管理.、動(dòng)態(tài)跟蹤與監(jiān)督檢

查，督促小企業(yè)整改不安全隱患，保證安全監(jiān)管工作的全覆蓋。

（二）建立安全生產(chǎn)檔案

各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要摸清本區(qū)域小企業(yè)的底數(shù)，建立安全

生產(chǎn)信息資料檔案，隨時(shí)掌握小企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。

小企業(yè)應(yīng)健全安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)檔案。安全生產(chǎn)檔案應(yīng)包含

小企業(yè)的基本概況、安仝生產(chǎn)要緊負(fù)責(zé)人與有關(guān)安仝管理人員、安仝生產(chǎn)責(zé)任制

度、安全管理規(guī)章制度、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程、要緊危險(xiǎn)危害因素、重大危險(xiǎn)源隱

患情況、事故應(yīng)急處置方法與預(yù)案、安全檢查與隱患整改、安全技術(shù)資金投入、

員工安全教育情況、安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄、事故發(fā)生原因及處理情況等內(nèi)容。

（三）推行安全責(zé)任承諾

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在對(duì)本區(qū)域小企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管中，應(yīng)明

確要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保護(hù)員工權(quán)益、保障安全生產(chǎn)條件等方面作

出書面承諾。

對(duì)建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，建立企業(yè)法

定代表人的安全承諾制度。

（四）施行易地報(bào)告制度

小企業(yè)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)后，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不在工商注冊(cè)地域

的，應(yīng)督促其自覺到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處進(jìn)行安

全生產(chǎn)報(bào)告，并同意所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對(duì)易地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小企業(yè)安全生產(chǎn)管理

不力與發(fā)生事故的情況，應(yīng)執(zhí)行易地抄告制度，小企業(yè)注冊(cè)地的工商行政管理部

門與管理單位要加強(qiáng)監(jiān)管。

（五）構(gòu)建安全生產(chǎn)信用體系

構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用體系，是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新要求，也是

切實(shí)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任落實(shí)與強(qiáng)化的新措施。作為構(gòu)建安全信用體

系的基礎(chǔ)內(nèi)容，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要積極探索并指導(dǎo)督促小企業(yè)開展安全質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立健仝各環(huán)節(jié)、各崗位安仝質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。

擬訂“小企業(yè)安全生產(chǎn)指南與小企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件評(píng)價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)，要求小

企業(yè)參照其安全生產(chǎn)基本條件、行業(yè)安全評(píng)價(jià)狀況、職業(yè)安全健康管理體系建設(shè)、

事故發(fā)生率等情況開展自我評(píng)估工作。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)職能部

門與專業(yè)人員對(duì)所屬區(qū)域的小企業(yè)在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全

生產(chǎn)信用動(dòng)態(tài)情況與本質(zhì)安全水平，組織安全生產(chǎn)基本條件復(fù)評(píng)工作，通過復(fù)評(píng)

劃定A、B、C三個(gè)等級(jí)，并實(shí)施科學(xué)的分類監(jiān)督管理。

（六）實(shí)施安全生產(chǎn)分類巡杳制度

各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門要在安全信用評(píng)估與分類監(jiān)管的基

礎(chǔ)上，對(duì)缺乏自主管理、自我約束的C類小企業(yè)每月組織一次安全生產(chǎn)巡查；

對(duì)能夠自主管理、自我約束的B類小企業(yè)每季組織一次安全生產(chǎn)巡查；對(duì)自主

管理好、自我約束嚴(yán)的A類小企業(yè)每半年組織一次安全生產(chǎn)巡查。

（七）探索市場(chǎng)機(jī)制落實(shí)事故補(bǔ)充資金

對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決安全

生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題，積極探索商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，推行小企業(yè)工傷事故雇主

責(zé)任險(xiǎn)與高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)人身意外傷害險(xiǎn)，落實(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的補(bǔ)充資金與促進(jìn)企業(yè)

安全生產(chǎn)管理工作。

（八）探索社區(qū)網(wǎng)格化安全監(jiān)管新模式

在進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的安全管理體制的進(jìn)程中，

社區(qū)安全監(jiān)管是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持安全管理的重心下移，增強(qiáng)街鎮(zhèn)安全監(jiān)管

機(jī)構(gòu)的地位與力量，建立并完善網(wǎng)格化管理運(yùn)作機(jī)制，以整合社區(qū)行政資源、設(shè)

施資源、工作資源、文化資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。當(dāng)前，可在生產(chǎn)安全、消防安全、

交通安全、特種設(shè)備安全、職業(yè)健康衛(wèi)生等方面積極探索綜合安全監(jiān)管。通過資

源的有效整合，網(wǎng)格的合理劃分，全方位綜合監(jiān)管的有序開展，最終形成條塊結(jié)

合、以塊為主的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管新模式。

三、強(qiáng)化小企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)的主體責(zé)任

小企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)與促進(jìn)企業(yè)自主做好安全生產(chǎn)管理工作是做好

安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改善小企業(yè)的安全狀況，防范與操縱各類傷亡事故的

發(fā)生，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。

對(duì)小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的要緊內(nèi)容為：

（一）依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

1.依法取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》與相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書，企業(yè)從事的

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與有效期內(nèi)；

2.從業(yè)人員300人以上的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生

產(chǎn)管理人員；300人下列的，應(yīng)配備專（兼）職的安全生產(chǎn)管理人員；礦山、建筑

施工與危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職

安全生產(chǎn)管理人員。

3.企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章

制度與操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)

消除事故隱患；組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。

4.企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員務(wù)必具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)與管

理能力，從事礦山、建筑施工與危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存性質(zhì)的，應(yīng)經(jīng)考核合

格。

5.如實(shí)告知從業(yè)人員在其作業(yè)場(chǎng)所與工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施

與緊急情況下應(yīng)急避險(xiǎn)措施；使用新工藝、新技術(shù)、新材料，使用新設(shè)備，務(wù)必

對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6.國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)與危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)

實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。從事這幾類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生

產(chǎn)許可證或者經(jīng)營(yíng)許可證，企業(yè)須通過從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)并獲得合格

證書。

（二）保護(hù)員工權(quán)益

1.應(yīng)按規(guī)定為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或者

家屬支付賠償金。

2.務(wù)必在與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同中載明保障安全、防止職業(yè)危害的事

項(xiàng)。

3.務(wù)必為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育督促?gòu)臉I(yè)人

員正確佩戴與使用。

4.務(wù)必為從業(yè)人員提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，對(duì)從事職業(yè)危

害作業(yè)的應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查。

5.不得因從業(yè)人員對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)提出批判、檢舉與控告，與在緊急情

況下停止作業(yè)或者撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，而停發(fā)工資或者降低工資、福利等待遇，或者

解除勞動(dòng)合同。

6.不得違章指揮并強(qiáng)令從業(yè)人員在勞動(dòng)保護(hù)條件不完備、事故隱患不排除、

安全生產(chǎn)條件不具備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工作。

7.應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

個(gè)人檔案，增強(qiáng)從業(yè)人員事故預(yù)防與應(yīng)急自救能力。

8.不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)

安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（三）保障安全條件

1.新建、改建、乎建的建設(shè)工程要依照有關(guān)規(guī)定，通過安全設(shè)施、特種設(shè)

備、消防與職業(yè)衛(wèi)生的審核驗(yàn)收。

2.具備《安全生產(chǎn)法》與有關(guān)法律、行政法規(guī)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定的安全生產(chǎn)技術(shù)條件。

3.依照《安全生產(chǎn)法》與國(guó)務(wù)院《決定》的要求，務(wù)必保障安全資金的投

入，消除事故隱患。

4.在用的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)合格；從事特種作業(yè)人員應(yīng)具備相

應(yīng)的資格，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，并按規(guī)定進(jìn)行年檢與復(fù)審。

5.租賃廠房、場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合原規(guī)劃設(shè)計(jì)的使用性質(zhì)、

安全生產(chǎn)條件與火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)；承租作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所的裝修與設(shè)備安裝，

不得破壞建筑結(jié)構(gòu)；未經(jīng)有關(guān)部門審核同意，不得擅自改變租賃廠房、場(chǎng)所的生

產(chǎn)使用性質(zhì)。

6.禁止下列行為：

①租賃本市內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的廠房、場(chǎng)所從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存。

②在設(shè)有車間或者者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)，設(shè)置員工宿舍；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、

使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)。

③堵塞、封閉、占用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠房、宿舍等人員密集場(chǎng)所的疏散通道與安全

出口。

④使用國(guó)家與本市明令淘汰的生產(chǎn)工藝、設(shè)備與危險(xiǎn)物品；違規(guī)改變特種設(shè)

備結(jié)構(gòu)、違規(guī)使用特種設(shè)備。

⑤法律、法規(guī)禁止的其他行為。

四、提高工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

工業(yè)園區(qū)是小企業(yè)比較集中的領(lǐng)域，做好工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,

建立與之相習(xí)慣的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式是新形勢(shì)進(jìn)展的需要。要督促各園區(qū)的管理

單位，把安全生產(chǎn)工作作為園區(qū)工作的重要內(nèi)容，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備

安全生產(chǎn)管理人員，承擔(dān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)的職責(zé)；建立由入租單位負(fù)責(zé)人

共同參與的安全生產(chǎn)工作委員會(huì)；制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度；開展安全生產(chǎn)宣傳教

育與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；明確園區(qū)入租單位安全生產(chǎn)基本條件與安全準(zhǔn)入要求；

定期召集安全工作會(huì)議，通報(bào)園區(qū)入租單位安全生產(chǎn)工作情況與事故教訓(xùn)；督促

入租單位整改不安全隱患，提高安全生產(chǎn)管理水平。

五、積極培養(yǎng)社會(huì)監(jiān)督咨詢服務(wù)的外部條件

各區(qū)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)盡服務(wù)政府的責(zé)任，在安全管

理、安全教育、安全技術(shù)、安全評(píng)價(jià)、安全文化、政策咨詢、技術(shù)措施等方面提

供幫助并給予指導(dǎo)，把服務(wù)作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理全部工作的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。

市、區(qū)安全生產(chǎn)中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所與有關(guān)專業(yè)群眾團(tuán)體，應(yīng)該為

小企業(yè)提供法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安仝管理等咨詢服務(wù)。不得以“服務(wù)”為名，增

加小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)增強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自律管理與規(guī)范管理的能力，提高

中介服務(wù)效能。對(duì)中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)利益為目的的亂收費(fèi)行為責(zé)令改正或

者取消其中介技術(shù)服務(wù)的有關(guān)資質(zhì)。

要充分利用有線電視網(wǎng)、信息網(wǎng)、報(bào)刊、雜志、簡(jiǎn)報(bào)，傳遞安全生產(chǎn)信息，

通報(bào)有關(guān)事故教訓(xùn)，宣傳小企業(yè)中安全生產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

各區(qū)縣與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，同意市

民舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)調(diào)查屬實(shí)的違法行為要從嚴(yán)處罰。

六、依法監(jiān)管促進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的形成

嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管，是保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展的必要條件。法律約束、

制度規(guī)范、行政監(jiān)管是推動(dòng)小企業(yè)安全生產(chǎn)的有效手段。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)的部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，抓好典型，以點(diǎn)帶面，不斷探索創(chuàng)新行

之有效的小企業(yè)監(jiān)管的新方法。通過健全法制、完善經(jīng)濟(jì)政策、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、

加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化。

要按照《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《消防法》、《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、

《職業(yè)病防治條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)信用差、事故

頻發(fā)與存在嚴(yán)重隱患的小企業(yè)加大監(jiān)管力度；對(duì)違反法律法規(guī)、侵犯從業(yè)人員權(quán)

益的行為與不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)依法處罰，并將處罰結(jié)果作為有關(guān)許可

證發(fā)放、資質(zhì)審查的重要根據(jù)；對(duì)未能履行安全保障措施的小企業(yè)要作為重點(diǎn)，

強(qiáng)化監(jiān)察;對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的要嚴(yán)格追究事故單位與責(zé)任人的責(zé)任;按照《安

仝生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，對(duì)建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位熨行安仝生

產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格審查，從嚴(yán)把關(guān)，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)

進(jìn)入市場(chǎng)。

七、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，是做好小企

業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是衡量各級(jí)政府與有關(guān)部門是否加強(qiáng)

安全生產(chǎn)工作的宜觀標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大這方面的

工作力度。同時(shí)，要加強(qiáng)這支隊(duì)伍的素養(yǎng)培養(yǎng)，努力造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、

素養(yǎng)高的安監(jiān)隊(duì)伍，逐步形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全

生產(chǎn)監(jiān)管體系，確保一方平安。

二()0四年六月十五日

附：

小企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)

⑴工業(yè)：

職T人數(shù)300人下列，或者銷售額300()萬(wàn)元下列.或者資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元

下列；

⑵建筑業(yè)：

職工人數(shù)600人下列，或者銷售額300()萬(wàn)元下列，或者資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元

下列；

(3)交通運(yùn)輸業(yè)：

職工人數(shù)500人下列，或者銷售額3000萬(wàn)元下列；

(4)賓館與餐飲業(yè)：

職工人數(shù)400人下列，或者銷售額300()萬(wàn)元下列。

(5)零售業(yè)：

職工人數(shù)100人下列，或者銷售額10()()萬(wàn)元下列；

(6)批發(fā)業(yè):

職工人數(shù)100人下列，或者銷售額3000萬(wàn)元下列;

⑺其他業(yè)

1.2附件二：關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施方案

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升小企業(yè)安全生產(chǎn)水平，是有效防

止與減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全的必定要求，也是確保本

市生產(chǎn)安全死亡事故操縱指標(biāo)不突破與不發(fā)生特大惡性事故的重要舉措。近年

來(lái)，本市小企業(yè)的死亡事故呈不斷上升趨勢(shì)，己由過去占全年死亡人數(shù)的10%,

上升到25%,今年1—5月甚至占了70%左右，且重大死亡事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)此,

務(wù)必給予高度重視。強(qiáng)化小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作已刻不容緩。為此，特制訂如

下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》與《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為法律武器，樹立以人為本的安全理念，堅(jiān)持“安全第

一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)小企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新與小企業(yè)進(jìn)展相

習(xí)慣的安全監(jiān)管手段，通過2至3年的真抓實(shí)干，堅(jiān)決遏制小企業(yè)死亡事故上7I

的勢(shì)頭。同時(shí)，通過全方位的服務(wù)、指導(dǎo)，全面規(guī)范小企業(yè)的安全行為，提高其

安全管理水平，繼而建立并完善小企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將把小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作為今年的重點(diǎn)工作

之一，抓緊研究制訂監(jiān)管的政策、措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，指導(dǎo)各區(qū)縣大力推進(jìn)監(jiān)

管工作。

通過監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；教育與引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制與各類規(guī)章制度與操作規(guī)程，制訂并演練事

故應(yīng)急救援預(yù)案；監(jiān)督與促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，使用新工藝、新技術(shù)、新

材料、新設(shè)備，落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”措施；開展安全生產(chǎn)例行檢查，及時(shí)消除

事故隱患；加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，切實(shí)保護(hù)員工權(quán)益。

三、工作步驟

分四個(gè)階段：

(一)調(diào)查摸底階段(2004.7—2004.9)

各區(qū)縣要組織力量進(jìn)行調(diào)查，摸清本區(qū)域所有小企業(yè)的底數(shù)，包含數(shù)量、分

布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類別、規(guī)模及安全管理現(xiàn)狀等。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將制定并提

供統(tǒng)一的表式與統(tǒng)計(jì)軟件，以便建立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)探索試點(diǎn)階段(2探4.10-2004.12)

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)區(qū)縣，結(jié)合調(diào)查摸底工作同步開展強(qiáng)化小企

業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的探索性工作，并選定浦東新區(qū)在區(qū)域范圍、普陀區(qū)在社區(qū)監(jiān)管

方面、松江區(qū)在工業(yè)開發(fā)區(qū)方面、楊浦區(qū)在都市型工業(yè)園區(qū)方面進(jìn)行試點(diǎn)工作。

各區(qū)縣要根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，確定本地區(qū)的試點(diǎn)單位，積極探索富有地區(qū)特

色的小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管新路。

充分發(fā)揮市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所的作用，制定有關(guān)小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理

與安全生產(chǎn)基本條件的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)信用體系的建設(shè)框架。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織全市性的經(jīng)驗(yàn)交流、推介大會(huì)，

及時(shí)推廣各區(qū)縣的好思路、好做法。

(三)重點(diǎn)治理階段(2005.1-2005.12)

根據(jù)區(qū)縣試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，制定若干有針對(duì)性的政策措施，在全市范圍內(nèi)全面開

展小企業(yè)的安全生產(chǎn)治理工作，整頓與規(guī)范小企業(yè)安全生產(chǎn)行為。具體治理方案

另定。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將組織聯(lián)合督查組，對(duì)各區(qū)縣開展小企業(yè)安全生產(chǎn)治

理的效果進(jìn)行督查。

(四)鞏固進(jìn)展階段(2006.1—2006.12)

通過對(duì)小企業(yè)安全生產(chǎn)治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使小企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)入自主

管理、自我約束的良性狀態(tài)，小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化、常態(tài)

化，以利于小企業(yè)健康、協(xié)調(diào)進(jìn)展。

2關(guān)于印發(fā)《上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)信用程度評(píng)估導(dǎo)則》的

通知（滬安監(jiān)管監(jiān)二[2004]110號(hào)）2004.8.30

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二oo四年八月三十日

上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)信用程度評(píng)估導(dǎo)則

3上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管辦法（滬安監(jiān)管監(jiān)二

[2006]108號(hào))(2006.8.2)

!?方小企北寅全生產(chǎn)分修K管辦法

上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管辦法

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)管局

滬安茁管陵二（200?）108

發(fā)文日期：806年8月2日

女熊日陰，806年8月2日

各區(qū)、縣安全生產(chǎn)總管局?

為送一步拊進(jìn)和規(guī)范小企業(yè)安全生產(chǎn)盟管工作.在再估分級(jí)的基碑上時(shí)小企業(yè)的安全生產(chǎn)女11分級(jí)驚

管.爆力建立和完善Ifi管長(zhǎng)效機(jī)制.杵凰織制訂了《上普布小企業(yè)安全生產(chǎn)分線的管辦法（試行）＞.

現(xiàn)將該辦法下發(fā)蛤你們.清康熙執(zhí)行.

2CO6隼8月2日

做照（安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)隙關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，和上海市安全生產(chǎn)總督管理網(wǎng)《關(guān)

于切實(shí)加強(qiáng)小企業(yè)安全生產(chǎn)膠管工作的指導(dǎo)強(qiáng)她》的要求.為全加穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)安全生產(chǎn)總管工作.對(duì)小

企■:實(shí)施分線監(jiān)管.逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制.抑制定本辦法.

一、ffieWJDJ

貫福.安全第一、次防為主、續(xù)合治理”方針，*■修法修管.在安全生產(chǎn)信用程度f(wàn)FtkiMM上,對(duì)

仃估結(jié)果為A、B、c、o鋤的小全■分別采取向計(jì)時(shí)性的指*.以監(jiān)督檢2［力主.以行政處罰為蛹.安培小

全?安全責(zé)任主體意識(shí)的落實(shí).促進(jìn)小企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的失高.逐步構(gòu)良小全業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)收監(jiān)管機(jī)

M.

二、分級(jí)依據(jù)

技戰(zhàn)《上圖市小企業(yè)安全生產(chǎn)信用程度評(píng)估導(dǎo)則九時(shí)生產(chǎn)突、建筑類和收管類小企業(yè).抬調(diào)住捶底,建

立檔*、企業(yè)自評(píng)以及安全生產(chǎn)16管部門復(fù)評(píng),分別評(píng)定為安全生產(chǎn)A、B、C、D級(jí).并以公告、文件、19.

牌等分式予以公布.

三、檢者周JW

??區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門成定麗第縱開*安全生產(chǎn)監(jiān)&檢京：

1.對(duì)A級(jí)小企業(yè)用織1：期檢點(diǎn)修半不少于一次：

2.對(duì)B鐲小企業(yè)相次定期愴色得―年不少于一次；

3.時(shí)C級(jí)小企非用織定能愴色府季度不少于一次；

Page1/3

hW石小企水重全生產(chǎn)分修直管辦法

A.時(shí)。級(jí)小殳量m餐日常益督檢金,毋個(gè)月不少于一次.

四、發(fā)管指蟾

1.對(duì)小企業(yè)發(fā)變-K?況、等美松森以及整改復(fù)合情上.應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄.并歸入小企■安全狀況信息檔

?.

2.?臺(tái)中汲現(xiàn)■大■■或才?！龅冢砂察a(chǎn)M蠹n責(zé)令&正或，候法蛤于行政處規(guī).

3.對(duì)C、D4R小企業(yè)襄落實(shí)。人■促■改.引導(dǎo)有條件的小企業(yè)19通安全生產(chǎn)中介■務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全檢

術(shù)和咨詢很務(wù),促進(jìn)小企業(yè)麥步提高安全生產(chǎn)管理水平.

4.對(duì)正照不全、非法生產(chǎn)笈管、問也產(chǎn)?短多次督促整改無(wú)依或拒葩整改的D線小企業(yè)，由安全生產(chǎn)1ft

管部n依法責(zé)令停產(chǎn)停盤整頓現(xiàn)實(shí)nN他行政處罰.必要酎可提請(qǐng)同領(lǐng)人民政弱予以關(guān)閉.

5.對(duì)新設(shè)立或者迂入的小金■,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)信用程度時(shí)估分n?mxttMa.

6.對(duì)從?高危行業(yè)（建筑線工、危險(xiǎn)物品》和危險(xiǎn)住校大行業(yè)（金?冶燎'船船修城、電力、糧初等）

的小企業(yè).應(yīng)當(dāng)包鐵與次松咨.

五、升、腎或管理

1.B.C級(jí)小企業(yè),短■&一，1后可向安全生產(chǎn)里管費(fèi)出升級(jí)申請(qǐng).由安殳生產(chǎn)監(jiān)管韶門依照成龍

■鐵中介tug當(dāng)殳A4HHK.杼合相庾條件的.B■郵開為Aflbc?即升力BflbDflH、企業(yè)■?**,

短評(píng)估符合相應(yīng)條件的,也可以予以升鎮(zhèn).

2.&、B、C級(jí)小企比，一旦發(fā)現(xiàn)色理水平下降、存在產(chǎn)■事故催強(qiáng)?收安全生產(chǎn)心胃部門提出整改意見

后.仍■改不力的，干以降罐處理?VtA?降為BflbB■■為CflL（:窗峰為。?.

3.A、BSt小金■以生安全生產(chǎn)事依、■大*凌?故或者社會(huì)度,較大事故的，由安全生產(chǎn)的青?門宣

徒降為Cflb—?后建伊伯符合條件的，可以升為Bflb兩隼后祖時(shí)俗符合條件的.可以升為A線.

4.實(shí)療A爆熱管連俄滿三年■且自律管號(hào)意識(shí)較張的小企業(yè)可魚F定期衿宣.安全生產(chǎn)依詈■“不定期進(jìn)

行專項(xiàng)松臺(tái)和拉秀.

六、工作機(jī)制

1.3區(qū)縣在當(dāng)建立健全小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)皤?落實(shí)各皴監(jiān)管工作人員：鄉(xiāng)5、街道襄明輯專人負(fù)責(zé)

小企業(yè)安殳生產(chǎn)總督檢支工作.由條件的可在村（后）委會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)AIJ8■員.協(xié)助收■信息及上報(bào).

2.師本區(qū)域內(nèi)的小企業(yè)可實(shí)行分H重點(diǎn)的管，呷高能行業(yè)和部分危險(xiǎn)性較大的小企業(yè),由區(qū)縣安全生產(chǎn)

監(jiān)管初門組織日常腌管：其他小企業(yè)根系實(shí)際情況?由鄉(xiāng)慎、街道安1ft機(jī)構(gòu)落實(shí)人員或/統(tǒng)人員開展日常監(jiān)

■?

3.鄉(xiāng)1?、街道安也機(jī)構(gòu)在依■愴表中發(fā)現(xiàn)重大■■?者角■的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出安全生產(chǎn)賽■■查■見書或由

Page2/5

上海方小企小女全生產(chǎn)分atinr辦法

爻委托的安監(jiān)分隊(duì)出具費(fèi)?改正Ha書.并及時(shí)上報(bào)區(qū)縣安全生產(chǎn)髓管?（】?逾期耒改正的.依法蛤予行政

ftW.

4.各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)曾工作人員的代育培訓(xùn).建立小企業(yè)總管工作制

會(huì)制度.定明慈靖、分析和研究解決嘛管工作中的角■.同時(shí).要主動(dòng)揩號(hào)鄉(xiāng)■、街道制定小企業(yè)安全生產(chǎn)

監(jiān)管年度工作目標(biāo).

七、信息帽護(hù)

1.3鄉(xiāng)S、折道襄里立本區(qū)域小企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息收案,及時(shí)據(jù)據(jù)變化情況?好值d?A?對(duì)

標(biāo)也立續(xù)舍玨人的小企壹.應(yīng)身在三個(gè)月內(nèi)建立安全生產(chǎn)狀況信息總案.

2.小金費(fèi)安全生產(chǎn)情息。事虎當(dāng)記錄以下值9：①企業(yè)基本信息及其關(guān)用'變更、迂出或注蟒等情況：

②企業(yè)安全生產(chǎn)討國(guó)、分fit以及升陣圖情況：③監(jiān)督檢直中發(fā)現(xiàn)的倦/和問應(yīng)及其整改情況：④發(fā)生安全生

產(chǎn)事故、■大除■事故或者社會(huì)穿嘀坡大事故的■況：⑤及行政處罰以及耳他獎(jiǎng)皆?況.

3.各區(qū)昌安殳生產(chǎn)添管,n值當(dāng)京期工總本區(qū)域內(nèi)小企■安全生產(chǎn)信息數(shù)售.及時(shí)掌■動(dòng)志■■?

八、曲督與抽含

1.各區(qū)晝安全生產(chǎn)嘛管局?爭(zhēng)度東界小金?安殳生產(chǎn)也管詳?倒息Mica一次.于次月is日■上未

市安全生產(chǎn)陂管局.

2.市安全生產(chǎn)益管局母年相枳對(duì)各區(qū)縣小企■安全生產(chǎn)蓋修工作開展情況的抽支?并將物作精果通報(bào)各

區(qū)縣.

3.應(yīng)當(dāng)M于依管和評(píng)估《581而來(lái)誥行W體分修的小企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)?故.將作通報(bào)枇評(píng)：地房產(chǎn)?后

果的?依法迨究貴任.

九、其他

1.對(duì)開發(fā)區(qū)小企業(yè)的安全生產(chǎn)股管?，葭執(zhí)行.

2,各區(qū)縣*勰本辦法要求.結(jié)合實(shí)際情況91化并實(shí)??

3.本辦注口下發(fā)之日起試行.

Page3/3

4關(guān)于印發(fā)上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估導(dǎo)則的通知(滬安監(jiān)

管監(jiān)二(2008)218號(hào))2008.11.4

各區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

《上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)信用程度評(píng)估導(dǎo)則》(滬安監(jiān)管監(jiān)二(2001)110號(hào))自印發(fā)以來(lái)，已經(jīng)實(shí)

施四年了。原評(píng)估導(dǎo)則的制定實(shí)施對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)小企業(yè)的安全管理工作，提升小企業(yè)安全生產(chǎn)的自主管理

水平發(fā)揮了積極作用。然而，在實(shí)際工作中，原先的評(píng)估導(dǎo)則也暴露了一些問題，比如評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)單一，針

對(duì)性不強(qiáng)，操作不方便等，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)時(shí)小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估工作的要求。

為了持續(xù)推進(jìn)小企業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)估工作，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們重新制定了《上海市小企

業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估導(dǎo)則》，按建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等四大行業(yè)對(duì)該導(dǎo)則進(jìn)行了細(xì)化。

現(xiàn)印發(fā)給你們?！渡虾Ｊ行∑髽I(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估導(dǎo)則》自2009年1月1日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《上海市

小企業(yè)安全生產(chǎn)信用程度評(píng)估導(dǎo)則》同時(shí)廢止。

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二。。八年十一月四日

附件：1、建筑施工型小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估細(xì)則

2、經(jīng)營(yíng)服務(wù)型小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估細(xì)則

3、上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4、生產(chǎn)加工型小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估細(xì)則

5、危險(xiǎn)化學(xué)品型小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估細(xì)則

4.1建筑施工型小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估細(xì)則

評(píng)估

類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)備注

分值

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合工商登記核準(zhǔn)范圍且在有效期內(nèi)20無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超越標(biāo)準(zhǔn)范圍與有效期的扣20分O

無(wú)安全生產(chǎn)許可證或者不具備施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)等級(jí)

、具備安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級(jí)證書

一230

低于施工項(xiàng)目的從事施工作業(yè)的扣分O

依30

法

生

產(chǎn)3、建筑施工項(xiàng)口的開工報(bào)監(jiān)10未按規(guī)定報(bào)監(jiān)的扣10分

經(jīng)

營(yíng)

1(

。4、建筑施工項(xiàng)目企業(yè)使用、存儲(chǔ)?；窇?yīng)依法登記10未依法登記扣10分△

。

分

)

5、從事建筑行業(yè)或者使用特種設(shè)備等依法辦理有關(guān)證完全未依法辦理有關(guān)證照扣10分

10

昭部分未依法辦理有關(guān)證照扣5分

6、禁止使用國(guó)家與本市明令淘汰的施工工藝、生產(chǎn)設(shè)使用國(guó)家與本市明令淘汰的施工工藝、生產(chǎn)設(shè)備與危險(xiǎn)物品扣

20

備與危險(xiǎn)物品20分

類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)備注

未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)的扣15分

1、按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)15召開安委會(huì)會(huì)議（每半年至少一次）不正常，并無(wú)安委會(huì)會(huì)議記

錄，缺一次扣5分

2、制訂建筑施工項(xiàng)目安全保障體系15未制定安保體系扣15分安保體系制訂不全扣5分

未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的扣15分

二3、建立各部門、各類人員的安全生產(chǎn)費(fèi)任制15

部門或者人員安全生產(chǎn)責(zé)任制每缺一項(xiàng)扣3分

組

織

保4、按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員10未配備專職安全生產(chǎn)管理人員的扣10分

證

體

系未建立安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的扣10分

5、形成安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)10

2管理網(wǎng)絡(luò)未落實(shí)到部門、班組責(zé)?任人的扣5分

0

0

分未進(jìn)行逐級(jí)簽約的扣10分

)6、開展安全貢任簽約與員工安全承諾10

未開展員工安全承諾的扣10分，每少一人扣2分

未建立事故應(yīng)急救援預(yù)案的扣15分

7＞制定事故應(yīng)急處置預(yù)案15

未進(jìn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案演練的扣10分

已建立工會(huì)組織，工會(huì)組織或者員工代表未參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管

8、工會(huì)組織或者員工代表參與監(jiān)督管理10△

理的扣10分

估

類別評(píng)估項(xiàng)目值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)備注

未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行“三級(jí)”安全教育的扣20分：抽檢20%,

1、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全“三級(jí)”教育20

每少教育一人扣4分

特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核無(wú)證上崗的扣15分

2、特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗15每一證超期（2個(gè)月內(nèi)）扣5分；現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)當(dāng)事人未能出示上

崗證扣3分

三3、單位要緊負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理具備相應(yīng)安全知識(shí)與管單位要緊負(fù)貢人、項(xiàng)目經(jīng)理未經(jīng)培訓(xùn)并考核合格任職的扣15分

安15

理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格任職未按規(guī)定復(fù)訓(xùn)的扣5分

全

教

育1、安全生產(chǎn)管理人員（安全員）具備相應(yīng)安全知識(shí)與安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)培訓(xùn)并考核合格任職的扣15分

15

培管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格任職未按規(guī)定第訓(xùn)的扣5分

訓(xùn)

1(5、建筑施工項(xiàng)目使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備未進(jìn)行專門安全培訓(xùn)教育

。10

。備的進(jìn)行專門安全教育培訓(xùn)的扣10分

分

)

6、月從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育10未能提供進(jìn)場(chǎng)人員安全生產(chǎn)教育提綱及教育有關(guān)記錄的扣10分

未能提供組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的有關(guān)文件與記試扣5

7、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)5

分：有有關(guān)文件但無(wú)記錄扣3分

企業(yè)、場(chǎng)所無(wú)安全宣傳氛困（指在施工場(chǎng)所無(wú)標(biāo)語(yǔ)、宣傳、標(biāo)識(shí)

8、企業(yè)、場(chǎng)所安全宣傳氛圍10等）的扣10分

有部分安全標(biāo)語(yǔ)、宣傳、標(biāo)識(shí)，但明顯有待更新的每處扣2分

類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)備注

未參加工傷保險(xiǎn)或者綜合保險(xiǎn)的扣25分

1、參加工傷保險(xiǎn)或者綜合保險(xiǎn)；依規(guī)定參加社會(huì)、商

25部分繳納工傷保險(xiǎn)或者綜合保險(xiǎn)金的扣10分

業(yè)有關(guān)保險(xiǎn)，作為補(bǔ)充資金

依規(guī)定未參加社會(huì)、商業(yè)有關(guān)保險(xiǎn)，作為補(bǔ)充資金的扣5分

2、對(duì)受工傷事故與職業(yè)病等傷害，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職依照有關(guān)法律法規(guī)，尚有獲得賠償權(quán)利的，向本單位提出賠償要

10△

工按規(guī)定賠償求后，單位未依照有關(guān)規(guī)定予以賠償?shù)目?0分

未與所有施工人員簽訂勞動(dòng)合同扣10分

四

、與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，合同內(nèi)容符合有關(guān)規(guī)定合同內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定的扣分

保31010

護(hù)

員完全未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為員工配備勞動(dòng)防護(hù)用品的扣15分

工為員工配備勞動(dòng)防護(hù)用品，明顯與規(guī)定有差距（如不全等）的扣

權(quán)

4、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為員工配備勞動(dòng)防護(hù)用品1510分

益

二為員工配備勞動(dòng)防護(hù)用品，但部分勞動(dòng)防護(hù)用品明顯失效或者已

0。過期的扣10分

分未能如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所、崗位的危險(xiǎn)因素與防范措施的扣15分

)

5、如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所、崗位的危險(xiǎn)因素與防范措施15有告知作業(yè)場(chǎng)所、崗位的危險(xiǎn)因素與防范措施，但明顯存在誤區(qū)

或者不全面的每一處扣5分

未按規(guī)定對(duì)從事職業(yè)危害作業(yè)的全部人員定期實(shí)施健康檢查的

6、按規(guī)定對(duì)從事職業(yè)危害作業(yè)的人員定期健康檢查15

扣15分：每漏檢1人扣5分

未能提供工會(huì)組織或者員工代表行使維權(quán)職能有關(guān)文件資料的

扣10分△

7、「會(huì)組織或者員工代表行使維權(quán)職能10

有有關(guān)文件表述其具體要求與方法，但實(shí)施過程中無(wú)記錄的扣5

分

類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)備注

完全未按行業(yè)規(guī)定建立安全生產(chǎn)檔案的扣20分

己建立安全生產(chǎn)檔案，但內(nèi)容不齊全的扣10分

安全生產(chǎn)檔案應(yīng)有：從業(yè)人員花名冊(cè)；經(jīng)理、安全管理干部及員

1、建立安全生產(chǎn)檔案，且內(nèi)容齊全20

工安全教育培訓(xùn)資料；揩種設(shè)備檢測(cè)資料；特種作業(yè)人員上畫證

書與從事有毒有害人員健康體檢憑證；搬納保險(xiǎn)金憑證等，每缺

一項(xiàng)扣5分

五

安

2、經(jīng)營(yíng)者已按要求實(shí)施安全責(zé)任承諾未能提供經(jīng)營(yíng)者已按孌求實(shí)施安全責(zé)任承諾具體事項(xiàng)的扣10分

全10

事

務(wù)

管完全未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的扣25分

理己建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但應(yīng)建立的規(guī)章制度每缺一項(xiàng)扣2

2(

。

。分。安全生產(chǎn)規(guī)章制度要緊包含：

分（D會(huì)議制度：（2）檢查制度；（3）教育制度：（4）向位責(zé)任

)制度：（5）值班制度；（6）倉(cāng)庫(kù)管理制度：（7）?；饭芾碇贫?；

3、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度25

（8）特種作業(yè)制度（包含安全用電管理制度、登高作業(yè)管理制度、

起重作業(yè)管理制度、?外割動(dòng)火管理制度等）；（9）拉修作業(yè)安全