菏澤市能源管理制度一、總則1.目的為加強菏澤市能源管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，促進經濟社會可持續發展，依據國家相關法律法規和政策要求，結合本市實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于菏澤市行政區域內從事能源生產、加工、轉換、輸送、使用以及其他與能源相關活動的單位和個人。3.基本原則堅持節約優先、效率為本的原則，將節能降耗作為能源管理的首要目標。遵循統一規劃、分類指導、分級管理的原則，確保能源管理工作有序開展。強化技術創新與管理創新相結合，推廣應用先進節能技術和管理經驗。實行政府引導、企業主體、社會參與的協同推進機制，形成全社會共同參與能源管理的良好氛圍。二、管理職責1.政府部門職責菏澤市發展和改革委員會是本市能源管理的綜合協調部門，負責研究擬訂全市能源發展戰略、規劃和政策，協調解決能源發展中的重大問題，推進能源體制改革。市經濟和信息化委員會負責指導工業領域的能源管理工作，擬訂并組織實施工業節能規劃、政策和標準，推進工業節能技術進步，組織實施工業節能重點項目。市住房和城鄉建設局負責指導建筑領域的能源管理工作，擬訂并組織實施建筑節能規劃、政策和標準，推進建筑節能技術應用，加強建筑施工和運行過程中的節能管理。市交通運輸局負責指導交通運輸領域的能源管理工作，擬訂并組織實施交通運輸節能規劃、政策和標準，優化交通運輸結構，推廣節能型交通運輸工具，降低交通運輸能耗。市質量技術監督局負責能源計量、標準和認證認可等監督管理工作，確保能源計量器具準確可靠，推動能源相關標準的實施，加強能源產品質量監督。其他有關部門按照各自職責，做好相關領域的能源管理工作。2.企業職責能源生產、加工、轉換、輸送、使用等企業是能源管理的責任主體，應當建立健全能源管理制度，明確能源管理崗位和人員職責，加強能源計量、統計、監測和分析，采取有效措施降低能源消耗，提高能源利用效率。企業應當按照國家和地方有關規定，定期報送能源利用狀況報告，接受政府部門的監督檢查。鼓勵企業開展能源管理體系建設，通過體系認證提高能源管理水平。三、能源規劃與建設1.能源規劃編制菏澤市發展和改革委員會應當會同有關部門，根據國家和省能源發展戰略、規劃以及本市經濟社會發展需求，組織編制本市能源發展規劃，報市政府批準后實施。能源發展規劃應當明確能源發展目標、重點任務、保障措施等內容，統籌考慮能源資源開發、能源供應保障、能源節約利用、能源環境保護等方面的關系。2.能源項目建設管理新建、改建、擴建能源項目應當符合能源發展規劃和相關產業政策要求，嚴格執行項目審批、核準和備案制度。能源項目建設應當按照國家和地方有關標準和規范進行設計、施工和驗收，確保項目質量和安全。鼓勵采用先進適用的節能技術、設備和工藝，提高能源項目的能源利用效率。四、能源計量與統計1.能源計量管理能源生產、加工、轉換、輸送、使用等企業應當按照國家和地方有關規定，配備和使用合格的能源計量器具，建立健全能源計量管理制度，加強能源計量器具的日常維護和管理，確保能源計量數據準確可靠。企業應當按照規定定期對能源計量器具進行檢定、校準，保證能源計量器具的量值溯源準確。市質量技術監督局應當加強對能源計量器具的監督檢查，依法查處能源計量違法行為。2.能源統計管理能源生產、加工、轉換、輸送、使用等企業應當按照國家和地方有關規定，建立健全能源統計制度，按時、如實報送能源統計報表。企業應當加強能源統計基礎工作，完善能源統計臺賬，確保能源統計數據真實、完整、準確。市統計部門應當會同有關部門加強對能源統計工作的指導和監督檢查，定期發布能源統計信息。五、能源消費管理1.能源消費總量控制菏澤市實行能源消費總量和強度雙控行動，按照國家和省下達的能源消費總量和強度控制目標，分解落實到各縣區、各行業和重點用能單位，并納入經濟社會發展綜合評價體系。各縣區政府應當采取有效措施，加強對本地區能源消費總量和強度的控制，確保完成目標任務。重點用能單位應當按照國家和地方有關規定，制定并實施能源消耗總量和強度控制計劃，采取節能措施，降低能源消耗。2.節能目標責任考核建立健全節能目標責任考核制度，對各縣區政府和重點用能單位的節能目標完成情況進行考核評價。考核結果作為對各縣區政府和重點用能單位領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，對未完成節能目標任務的地區和單位，依法依規進行問責。3.節能審查固定資產投資項目節能審查按照國家和地方有關規定執行。年綜合能源消費量1000噸標準煤以上（含1000噸標準煤）的固定資產投資項目，由市發展和改革委員會負責節能審查；年綜合能源消費量1000噸標準煤以下的固定資產投資項目，由各縣區發展改革部門負責節能審查。節能審查機關應當對項目節能報告進行嚴格審查，對不符合節能要求的項目，不得批準建設。4.高耗能行業管理嚴格控制高耗能行業盲目發展，對鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業實行產能等量或減量置換，推動產業結構優化升級。加強對高耗能行業企業的節能監管，督促企業落實節能措施，提高能源利用效率。六、節能技術推廣與應用1.節能技術研發與創新鼓勵企業、科研機構和高校開展節能技術研發和創新，加大對節能技術研發的投入，建立產學研用協同創新機制，提高節能技術水平。市政府設立節能技術研發專項資金，對節能技術研發項目給予支持。2.節能技術推廣應用市經濟和信息化委員會應當會同有關部門，定期發布節能技術推廣目錄，引導企業采用先進適用的節能技術、設備和工藝。鼓勵企業實施節能技術改造項目，對符合條件的節能技術改造項目，按照國家和地方有關規定給予資金支持。加強節能技術服務體系建設，培育和發展節能技術服務機構，為企業提供節能診斷、設計、融資、改造、運行管理等全方位服務。七、能源監督檢查1.監督檢查主體與職責菏澤市發展和改革委員會、市經濟和信息化委員會、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市質量技術監督局等部門應當按照各自職責，依法對能源生產、加工、轉換、輸送、使用等單位和個人的能源管理情況進行監督檢查。監督檢查部門有權采取查閱、復制有關資料，現場檢查能源計量、統計、監測等情況，責令改正違法行為等措施。2.重點監督檢查內容能源管理崗位設置及人員配備情況。能源計量器具配備、使用和管理情況。能源統計報表報送情況。能源利用狀況報告報送情況。節能目標責任落實情況。節能審查制度執行情況。高耗能行業節能措施落實情況。3.違法行為查處對違反本制度的單位和個人，由監督檢查部門依法責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對能源管理工作中存在嚴重違法行為的單位和個人，依法納入信用信息系統，實施聯合懲戒。八、激勵與約束機制1.激勵措施對在能源管理工作中成績顯著的單位和個人，市政府給予表彰和獎勵。對節能技術研發、推廣應用等方面做出突出貢獻的企業和機構，按照國家和地方有關規定給予稅收優惠、財政補貼等支持。鼓勵金融機構加大對節能項目的信貸支持力度，創新金融產品和服務方式。2.約束措施