煤炭稽查大隊管理制度一、總則（一）目的為加強煤炭稽查大隊的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率，確保煤炭行業(yè)健康、有序發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于煤炭稽查大隊全體工作人員。（三）基本原則1.依法稽查原則：嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策開展煤炭稽查工作。2.公正公平原則：對待被稽查對象一視同仁，確保執(zhí)法過程和結(jié)果公正公平。3.高效便民原則：提高稽查工作效率，方便企業(yè)，同時注重服務(wù)質(zhì)量。4.廉潔奉公原則：全體工作人員必須廉潔自律，杜絕違法違紀行為。二、崗位職責（一）大隊長職責1.全面負責煤炭稽查大隊的日常管理工作，制定工作計劃和目標，并組織實施。2.組織協(xié)調(diào)大隊的執(zhí)法行動，指揮調(diào)度人員，確保稽查工作順利進行。3.負責與上級主管部門、其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報工作進展和存在的問題。4.對大隊工作人員進行考核評價，提出獎懲建議。5.審核重要稽查報告和文件，對重大案件進行研究決策。（二）副大隊長職責1.協(xié)助大隊長開展工作，負責分管范圍內(nèi)的具體工作。2.組織實施專項稽查行動，帶領(lǐng)稽查小組完成各項任務(wù)。3.對稽查工作中的業(yè)務(wù)問題進行指導(dǎo)，審核稽查文書。4.負責與相關(guān)部門和企業(yè)的聯(lián)系溝通，收集反饋信息。5.在大隊長不在崗時，代行大隊長職責。（三）稽查人員職責1.認真學習和掌握煤炭行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和政策，不斷提高業(yè)務(wù)水平。2.按照大隊的工作安排，參與各類稽查行動，依法對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行檢查。3.負責收集、整理稽查資料，如實記錄稽查情況，撰寫稽查報告。4.保守稽查工作中的秘密，不得泄露案件信息和企業(yè)商業(yè)秘密。5.配合其他部門開展相關(guān)工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。三、工作流程（一）稽查計劃制定1.根據(jù)上級工作部署和煤炭行業(yè)實際情況，每年年初制定年度稽查計劃。2.年度稽查計劃應(yīng)明確稽查重點、范圍、方式和時間安排等內(nèi)容。3.稽查計劃經(jīng)大隊長審核后報上級主管部門批準實施。（二）稽查準備1.成立稽查小組，明確小組成員的職責分工。2.組織稽查人員學習相關(guān)法律法規(guī)和政策，熟悉稽查對象的基本情況。3.準備稽查所需的文件、資料、證件和執(zhí)法裝備等。（三）現(xiàn)場稽查1.提前通知被稽查企業(yè)，告知稽查的時間、內(nèi)容和要求。2.稽查人員進入企業(yè)后，出示執(zhí)法證件，說明來意，按照規(guī)定程序進行檢查。3.檢查過程中，認真查閱企業(yè)的相關(guān)文件、賬目、票據(jù)等資料，實地查看生產(chǎn)經(jīng)營場所，詢問有關(guān)人員，做好記錄。4.對發(fā)現(xiàn)的問題進行拍照、錄像等固定證據(jù)。（四）稽查處理1.根據(jù)稽查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析判斷，依法依規(guī)提出處理意見。2.對一般性問題，可當場責令企業(yè)限期整改；對較為嚴重的問題，下達《責令改正通知書》等法律文書。3.對涉嫌違法違規(guī)的案件，按照規(guī)定程序進行立案調(diào)查，收集證據(jù)，依法作出處罰決定。4.處理結(jié)果應(yīng)及時告知被稽查企業(yè)，并要求企業(yè)簽收相關(guān)文書。（五）跟蹤復(fù)查1.對責令企業(yè)整改的問題，進行跟蹤復(fù)查，確保企業(yè)按要求完成整改。2.對已作出處罰決定的企業(yè)，檢查其執(zhí)行處罰情況。3.跟蹤復(fù)查情況應(yīng)做好記錄，歸檔保存。四、執(zhí)法規(guī)范（一）執(zhí)法程序規(guī)范1.嚴格按照法定程序開展稽查工作，做到主體合法、程序合法、證據(jù)確鑿、適用法律準確。2.在進行現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、處罰告知等環(huán)節(jié)，要嚴格履行法定手續(xù)，制作規(guī)范的執(zhí)法文書。（二）執(zhí)法行為規(guī)范1.稽查人員執(zhí)法時應(yīng)著裝整齊、舉止端莊、語言文明、態(tài)度和藹。2.不得接受被稽查企業(yè)的財物、宴請或其他利益，不得刁難企業(yè)。3.與企業(yè)有關(guān)人員接觸時，要保持適當距離，不得泄露稽查工作秘密。（三）執(zhí)法文書規(guī)范1.執(zhí)法文書應(yīng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容完整、準確、清晰。2.文書制作應(yīng)嚴格按照規(guī)定的字體、字號、排版要求進行，確保字跡工整、頁面整潔。3.執(zhí)法文書的填寫、送達等應(yīng)符合法定要求，妥善保管。五、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織稽查人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、邀請專家授課、參加外部培訓(xùn)等多種形式。3.鼓勵稽查人員自主學習，不斷提高自身素質(zhì)。（二）考核1.建立健全考核制度，對稽查人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平、工作紀律等。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，與績效工資、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。六、廉政建設(shè)（一）廉政教育1.定期開展廉政教育活動，增強稽查人員的廉潔自律意識。2.學習內(nèi)容包括黨紀國法、廉潔從政規(guī)定、典型案例剖析等。（二）廉政制度1.建立廉政檔案，記錄稽查人員的廉政情況。2.實行廉政承諾制度，稽查人員上崗前要簽訂廉政承諾書。3.加強對執(zhí)法過程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私、執(zhí)法不公等問題。（三）責任追究1.對違反廉政規(guī)定的稽查人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、紀律處分或依法追究法律責任。2.對因廉政問題導(dǎo)致稽查工作出現(xiàn)重大失誤或不良影響的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。七、檔案管理（一）檔案分類1.煤炭稽查大隊檔案分為文書檔案、案件檔案、人事檔案、財務(wù)檔案等類別。2.文書檔案包括工作計劃、總結(jié)、報告、通知、會議記錄等。3.案件檔案包括立案審批表、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、處罰決定書等。4.人事檔案包括人員基本信息、考核評價、獎懲情況等。5.財務(wù)檔案包括經(jīng)費收支賬目、票據(jù)等。（二）檔案收集與整理1.各部門和人員應(yīng)及時將工作中形成的文件、資料等移交檔案管理人員。2.檔案管理人員按照檔案分類標準，對收集的檔案進行整理、編目、裝訂。（三）檔案保管與查閱1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。2.嚴格檔案查閱制度，查閱檔案需經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，并辦理查閱登記手續(xù)。3.查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。八、保密制度（一）保密范圍1.涉及煤炭稽查工作中的國家機密、商業(yè)秘密和工作秘密。2.包括被稽查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、技術(shù)資料、財務(wù)數(shù)據(jù)、案件線索等。（二）保密措施1.加強對稽查人員的保密教育，提高保密意識。2.對涉及保密內(nèi)容的文件、資料等應(yīng)嚴格保管，限制知悉范圍。3.在對外交流和宣傳中，不得泄露保密信息。（三）責任追究1.對違反保