機關事業財務管理制度一、總則（一）目的為了規范機關事業單位的財務管理，加強財務監督，提高資金使用效益，保障機關事業單位各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規和財務規章制度，結合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本機關事業單位及其所屬各部門、各單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，依法進行財務管理。2.真實性原則：財務核算應當以實際發生的經濟業務為依據，如實反映財務狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋機關事業單位的各項財務活動，確保財務管理無遺漏。4.準確性原則：財務數據準確無誤，財務報表真實可靠，為決策提供準確依據。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。6.公開性原則：財務信息在規定范圍內公開，接受內部監督和社會監督。二、財務機構與人員（一）財務機構設置設立獨立的財務部門，負責本機關事業單位的財務管理工作。財務部門應配備必要的會計人員和出納人員，明確各崗位的職責分工。（二）財務人員職責1.會計職責按照國家統一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。對本單位的經濟活動進行會計監督，審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，制止和糾正違反財經紀律的行為。定期進行財務分析，為領導決策提供財務信息和建議。負責會計檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責辦理現金收付和銀行結算業務，嚴格遵守現金管理和銀行結算制度。負責保管庫存現金、有價證券和各種票據，確保資金安全。登記現金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結，賬款相符。按照規定定期編制資金報表，向會計人員提供資金收支情況。（三）財務人員培訓與考核定期組織財務人員參加業務培訓，不斷提高其業務水平和綜合素質。建立財務人員考核制度，對財務人員的工作業績、職業道德等進行考核，考核結果與績效掛鉤。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規和財務規章制度的要求。2.完整性原則：涵蓋本機關事業單位的全部收入和支出。3.準確性原則：根據年度工作計劃和實際情況，合理預測收入和支出，確保預算數據準確可靠。4.平衡性原則：收支平衡，不得編制赤字預算。5.嚴肅性原則：預算一經批準，必須嚴格執行，不得隨意調整。（二）預算編制方法采用零基預算法，根據本機關事業單位的職責、工作任務和事業發展目標，結合財力狀況，對各項收支進行重新評估和測算，編制年度預算。（三）預算編制程序1.各部門、各單位根據本單位的年度工作計劃和工作任務，提出本部門、本單位的年度預算建議數，報財務部門審核。2.財務部門對各部門、各單位的預算建議數進行匯總、審核和平衡，提出本機關事業單位的年度預算草案，報單位領導審批。3.單位領導審批后的年度預算草案，報上級主管部門和財政部門審批。4.經上級主管部門和財政部門審批后的年度預算，由本機關事業單位正式下達執行。（四）預算執行與調整1.各部門、各單位必須嚴格執行年度預算，按照預算安排組織收入和安排支出。2.財務部門負責對預算執行情況進行監控和分析，及時發現問題并提出改進措施。3.在預算執行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規定的程序進行申報和審批。調整預算應說明調整的原因、項目和金額等。四、收入管理（一）收入范圍本機關事業單位的收入包括財政撥款收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應按照國家法律法規和財務規章制度的規定取得，嚴禁擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。2.嚴格執行收支兩條線管理規定，所有收入應及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用、坐支。3.加強對收入票據的管理，統一使用財政部門監制的票據，建立票據領用、繳銷制度，確保票據的安全和規范使用。（三）收入核算與監督1.財務部門應按照國家統一的會計制度對各項收入進行核算，確保收入數據準確無誤。2.建立健全收入監督機制，定期對收入情況進行檢查和分析，防止收入流失和違規違紀行為的發生。五、支出管理（一）支出范圍本機關事業單位的支出包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、項目支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則：符合國家法律法規和財務規章制度的規定。2.合理性原則：根據工作需要和實際情況，合理安排支出，不得鋪張浪費。3.效益性原則：提高資金使用效益，注重支出的經濟效益和社會效益。4.專款專用原則：對有指定用途的資金，應專款專用，不得挪作他用。（三）支出審批程序1.日常公用支出：由部門負責人審核簽字后，報財務部門審核報銷。2.專項支出：由項目負責人提出申請，經部門負責人審核、財務部門審核、單位領導審批后，方可列支。3.大額支出：超過規定金額的支出，應按照單位內部規定的大額支出審批程序進行審批，必要時應進行集體決策。（四）支出核算與控制1.財務部門應按照國家統一的會計制度對各項支出進行核算，確保支出數據準確無誤。2.建立健全支出控制制度，加強對支出的審核和監督，嚴格控制支出規模和標準，杜絕不合理支出。六、資產與負債管理（一）資產管理1.資產范圍：本機關事業單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。2.資產購置：按照規定的程序和審批權限進行資產購置，確保資產購置的合理性和必要性。3.資產驗收：資產購置后，應及時組織驗收，確保資產的質量和數量符合要求。4.資產登記：建立資產臺賬，對資產的購置、使用、處置等情況進行詳細登記，做到賬實相符。5.資產清查：定期進行資產清查，確保資產的安全和完整。對清查中發現的問題，應及時進行處理。6.資產處置：按照規定的程序和審批權限進行資產處置，確保資產處置的公開、公正、公平。資產處置收入應及時足額上繳國庫或財政專戶。（二）負債管理1.負債范圍：本機關事業單位的負債包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。2.負債管理原則：合理控制負債規模，防范財務風險。3.負債審批程序：按照規定的程序和審批權限進行負債審批，確保負債的合理性和必要性。4.負債核算與監督：財務部門應按照國家統一的會計制度對各項負債進行核算，確保負債數據準確無誤。建立健全負債監督機制，定期對負債情況進行檢查和分析，防止負債風險的發生。七、財務報告與財務分析（一）財務報告1.財務報告內容：包括資產負債表、收入支出表、現金流量表、財政撥款收入支出表等財務報表以及財務情況說明書。2.財務報告編制要求：按照國家統一的會計制度和財務報告編制要求進行編制，確保財務報告的真實性、準確性和完整性。3.財務報告報送時間：定期向單位領導、上級主管部門和財政部門報送財務報告。（二）財務分析1.財務分析內容：包括預算執行情況分析、財務狀況分析、資金使用效益分析等。2.財務分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法進行財務分析。3.財務分析報告：定期撰寫財務分析報告，為單位領導決策提供財務信息和建議。八、財務監督（一）內部監督1.建立健全內部財務監督制度，加強對財務活動的全過程監督。2.財務部門應定期對本單位的財務收支、預算執行、資產管理等情況進行內部審計和檢查，及時發現問題并提出整改措施。3.各部門、各單位應配合財務部門的內部監督工作，如實提供財務資料和有關情況。（二）外部監督1.接受上級主管部門和財政、審計、稅務