城市管理案件管理制度一、總則（一）目的為加強城市管理案件的規范化管理，提高案件處理效率和質量，維護城市管理秩序，保障城市的正常運行和發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于城市管理部門及相關工作人員在處理各類城市管理案件過程中的各項活動。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格依據國家法律法規、地方性法規及相關政策規定處理城市管理案件。2.公正公平原則：對待所有城市管理案件，做到公平公正，不偏袒任何一方。3.高效便民原則：優化案件處理流程，提高處理效率，方便群眾辦事。4.教育與處罰相結合原則：注重對違法行為人的教育引導，促使其自覺遵守城市管理規定，同時依法進行必要的處罰。二、案件受理（一）受理渠道1.群眾舉報：設立專門的舉報電話、郵箱、微信公眾號等舉報渠道，接受市民對城市管理違法行為的舉報。2.巡查發現：城市管理執法人員在日常巡查過程中發現的各類城市管理案件。3.上級交辦：由上級部門交辦的城市管理案件。4.其他部門移送：其他相關部門移送的涉及城市管理的案件。（二）受理要求1.對于群眾舉報，受理人員應詳細記錄舉報人姓名、聯系方式、舉報內容、案發地點等信息，并及時進行登記。2.巡查發現的案件，執法人員應現場記錄案件情況，包括時間、地點、違法行為、現場照片或視頻等，并在規定時間內上報。3.對上級交辦和其他部門移送的案件，應及時簽收，并按照要求進行處理。4.受理人員應對受理的案件進行初步審核，判斷是否屬于本部門管轄范圍。對于不屬于本部門管轄的案件，應及時告知舉報人或移送相關部門，并做好記錄。三、案件分類（一）市容環境衛生類1.占道經營：包括流動攤販占道經營、店外經營、超出門窗經營等。2.亂擺攤點：在非指定地點擺攤設點，影響市容市貌和交通秩序。3.環境衛生臟亂差：街道、公共場所垃圾堆積、污水橫流等。4.違法設置戶外廣告：未經審批擅自設置戶外廣告、廣告破損影響市容等。（二）市政設施類1.損壞城市道路：擅自挖掘城市道路、破壞道路設施等。2.損壞路燈：路燈不亮、路燈設施損壞等。3.損壞排水設施：堵塞排水管道、損壞排水井蓋等。4.損壞公共交通設施：如公交站臺、候車亭等損壞。（三）園林綠化類1.損壞城市綠化：擅自砍伐、移植城市樹木，破壞城市綠地等。2.占用城市綠地：未經許可占用城市綠地進行其他建設或活動。（四）違法建設類1.未經審批擅自搭建建筑物、構筑物：包括違法搭建房屋、棚亭等。2.擅自改變建筑物用途：未經許可將住宅改為商業用途等。（五）環境保護類1.露天燒烤污染：在禁止區域內露天燒烤，產生油煙污染環境。2.噪聲污染：商業經營活動、建筑施工等產生的噪聲超過規定標準。3.其他環境污染行為：如隨意傾倒垃圾、排放污水等對環境造成污染的行為。（六）其他類除上述五類案件外，其他涉及城市管理的違法行為，如亂停亂放非機動車、違規養犬等。四、案件處理流程（一）立案1.對于符合受理條件的案件，受理人員應及時填寫《城市管理案件立案審批表》，詳細記錄案件基本情況、當事人信息、案件來源等。2.《城市管理案件立案審批表》經部門負責人審核簽字后，予以立案。立案后，應及時確定案件承辦人。（二）調查取證1.案件承辦人應在規定時間內到達現場進行調查取證。調查取證應全面、客觀、公正，收集與案件有關的各種證據。2.證據形式包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄和現場筆錄等。3.調查取證過程中，執法人員應出示執法證件，表明身份。詢問當事人時，應制作詢問筆錄，由當事人簽字確認。4.對現場進行勘驗檢查時，應制作勘驗筆錄，繪制現場圖，拍照或錄像，并由當事人或見證人簽字確認。（三）案件審核1.案件調查終結后，承辦人應將案件材料整理齊全，提交部門法制審核人員進行審核。2.法制審核人員應對案件的事實認定、證據收集、法律適用、程序合法性等進行全面審核，并提出審核意見。3.對于復雜、重大案件，應組織集體討論，充分聽取各方意見，形成審核結論。（四）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯權利。2.當事人要求聽證的，應按照法定程序組織聽證。聽證由城市管理部門指定的非本案調查人員主持，當事人有權申請回避。3.聽證應制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。（五）處罰決定1.根據案件審核結果和當事人的陳述、申辯或聽證情況，經城市管理部門負責人批準，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。3.行政處罰決定書應在規定時間內送達當事人。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等。（六）執行1.當事人應在行政處罰決定書規定的期限內履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。2.對于罰款處罰，當事人應按照規定到指定銀行繳納罰款。執法人員不得自行收繳罰款。3.對于其他處罰措施，如拆除違法建設、恢復原狀等，應依法監督當事人執行。當事人逾期不履行的，可依法申請人民法院強制執行。（七）結案1.案件執行完畢后，承辦人應及時整理案件材料，填寫《城市管理案件結案審批表》，報部門負責人審批。2.經審批同意結案的案件，應將案件材料歸檔保存。五、案件跟蹤與反饋（一）跟蹤機制1.建立案件跟蹤臺賬，對已立案的案件進行全程跟蹤記錄。2.定期對案件處理進度進行檢查，確保案件按照規定的時間節點和程序進行處理。3.對于復雜、疑難案件，應及時協調相關部門和人員，共同推進案件處理工作。（二）反饋要求1.案件處理過程中，應及時向舉報人或相關部門反饋案件處理情況。2.處理結果應通過適當方式向社會公開，接受公眾監督。3.對于群眾對案件處理結果有異議的，應認真聽取意見，做好解釋說明工作，并及時進行復查核實。六、案件歸檔管理（一）歸檔范圍1.案件受理階段的相關材料，如舉報記錄、巡查記錄、交辦文件、移送文件等。2.案件調查取證階段的各種證據材料、詢問筆錄、勘驗筆錄等。3.案件審核階段的審核意見、集體討論記錄等。4.告知與聽證階段的相關材料，如告知書、聽證筆錄等。5.處罰決定階段的行政處罰決定書、送達回執等。6.案件執行階段的執行記錄、罰款繳納憑證等。7.案件結案階段的結案審批表等。（二）歸檔要求1.案件材料應按照一案一卷的原則進行整理歸檔，確保材料齊全、完整、規范。2.歸檔材料應使用統一規格的紙張，字跡清晰，簽字蓋章齊全。3.歸檔材料應按照時間順序排列，編目編號，便于查閱。（三）檔案保管與查閱1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。2.建立檔案查閱制度，嚴格控制檔案查閱范圍。因工作需要查閱檔案的，應履行審批手續，并做好查閱記錄。3.檔案保管期限按照國家有關規定執行，期滿后按照檔案管理規定進行銷毀處理。七、監督與考核（一）內部監督1.城市管理部門應建立健全內部監督機制，定期對案件處理情況進行檢查和抽查。2.對發現的問題及時進行整改，對違規違紀行為依法依規進行處理。（二）外部監督1.接受社會公眾的監督，暢通投訴舉報渠道，及時處理群眾反映的問題。2.主動接受人大、政協等部門的監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，不斷改進工作。（三）考核機制1.制定案件處理工作考核辦法，對各部門及工作人員