衛生行政立案管理制度一、總則（一）目的為規范衛生行政立案管理工作，確保衛生行政執法行為合法、公正、高效，保障公民、法人和其他組織的合法權益，依據相關法律法規，結合本部門實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本部門依法對違反衛生法律法規的行為進行立案查處的活動。（三）基本原則1.合法性原則立案管理應當嚴格依照法律法規規定的程序和條件進行，確保立案行為合法有效。2.公正性原則堅持公平、公正的態度，對所有違法案件一視同仁，不受任何單位和個人的干涉。3.及時性原則對發現的違法行為及時立案，避免延誤查處時機，保證案件得到及時、有效的處理。4.準確性原則準確認定違法事實，收集充分、確鑿的證據，確保立案依據準確無誤。二、立案條件（一）有明確的違法行為人1.能夠確定實施違法行為的公民、法人或其他組織的具體身份信息，包括姓名、地址、聯系方式等。2.對于法人或其他組織，需明確其法定代表人或負責人信息。（二）有違法事實存在1.有證據證明違法行為已經發生，如現場檢查記錄、證人證言、檢驗檢測報告、視聽資料等。2.違法事實清晰，能夠明確違法行為的性質、情節和后果。（三）屬于衛生行政部門管轄范圍1.違法行為發生地在本部門管轄區域內。2.該違法行為屬于本部門法定的職責范圍，與本部門的職能權限相符。（四）依法應當給予行政處罰1.該違法行為違反了衛生法律法規的相關規定，且有明確的處罰條款。2.不存在不予處罰或免予處罰的法定情形。三、立案程序（一）案件來源1.日常監督檢查中發現的違法行為。2.投訴舉報線索。3.上級交辦、其他部門移送的案件。4.衛生監測、抽檢中發現的問題。（二）立案申請1.衛生行政執法人員在發現符合立案條件的違法行為后，應當填寫《衛生行政立案申請表》，詳細記錄案件來源、違法行為人基本情況、違法事實、涉嫌違反的法律法規條款等內容。2.將《衛生行政立案申請表》連同相關證據材料一并提交至所在科室負責人。（三）立案審批1.科室負責人收到立案申請后，應當對申請材料進行認真審查，核實案件是否符合立案條件。2.經審查認為符合立案條件的，科室負責人應當簽署意見，報分管領導審批。3.分管領導應當在收到申請后的[X]個工作日內作出審批決定。同意立案的，在《衛生行政立案申請表》上簽署“同意立案”意見，并確定案件承辦人員；不同意立案的，應當說明理由。（四）立案登記1.經審批同意立案的案件，由專人負責進行立案登記，建立《衛生行政案件立案臺賬》。2.《衛生行政案件立案臺賬》應當詳細記錄案件編號、立案日期、違法行為人、違法事實、立案依據、承辦人員等信息。四、案件承辦（一）承辦人員確定1.立案審批通過后，按照“誰檢查、誰負責”的原則，確定具體的案件承辦人員。2.案件承辦人員應當具備相應的衛生行政執法資格和業務能力。（二）承辦人員職責1.負責對案件進行全面調查取證，收集與案件有關的各種證據材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等。2.依法詢問當事人、證人，制作詢問筆錄，并確保筆錄內容真實、準確、完整。3.對案件涉及的場所、物品等進行現場檢查、勘驗，制作現場檢查筆錄、勘驗筆錄等。4.按照規定程序對相關物品進行抽樣送檢，及時獲取檢驗檢測報告。5.綜合分析調查取得的證據，撰寫案件調查報告，準確認定違法事實，提出處理意見。（三）調查取證要求1.調查取證應當依法進行，遵循法定程序，確保證據來源合法、真實、有效。2.調查人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關人員出示執法證件。3.收集證據時，應當制作證據清單，注明證據名稱、來源、數量、特征等，并由當事人或有關人員簽字確認。4.對可能滅失或以后難以取得的證據，經部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定。五、案件審核（一）審核人員確定案件調查終結后，承辦人員應當將案件調查報告及相關證據材料提交至法制審核機構或具有法制審核資格的人員進行審核。（二）審核內容1.案件事實是否清楚，證據是否確鑿、充分。2.立案程序是否合法。3.適用法律法規是否準確。4.處罰種類和幅度是否適當。5.執法文書是否規范。（三）審核意見1.法制審核人員應當在收到案件材料后的[X]個工作日內完成審核，并出具審核意見。2.審核意見分為同意、補正、不同意三種。同意的，案件進入合議程序；補正的，承辦人員應當按照審核意見補充完善相關材料；不同意的，應當說明理由，案件承辦人員應當根據審核意見重新調查或補充證據。六、案件合議（一）合議人員組成1.由三名以上單數的衛生行政執法人員組成案件合議組，其中包括案件承辦人員、法制審核人員及其他相關人員。2.合議組組長由科室負責人或分管領導擔任。（二）合議內容1.對案件的事實認定、證據采信、法律適用、處罰種類和幅度等進行全面審議。2.聽取案件承辦人員的匯報，對案件調查過程中的問題進行討論和分析。3.對案件處理意見進行表決，形成合議結論。（三）合議結論1.合議組應當根據審議情況，按照少數服從多數的原則，形成合議結論。2.合議結論應當明確案件的違法事實、處罰依據、處罰種類和幅度等內容。3.合議組成員應當在合議記錄上簽字確認。七、處罰決定（一）決定作出1.經合議后，承辦人員應當根據合議結論，制作《衛生行政處罰決定書》。2.《衛生行政處罰決定書》應當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。3.《衛生行政處罰決定書》由部門負責人簽發。（二）送達1.《衛生行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定送達當事人。2.送達方式包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。3.送達時應當制作送達回執，由受送達人在回執上簽字或蓋章確認。八、執行與結案（一）處罰執行1.當事人應當自收到《衛生行政處罰決定書》之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。2.當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和部門批準，可以暫緩或者分期繳納。3.當事人逾期不履行行政處罰決定的，本部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執行。（二）結案1.案件執行完畢后，承辦人員應當及時整理案件材料，制作《衛生行政案件結案報告》。2.《衛生行政案件結案報告》應當包括案件來源、立案日期、當事人基本情況、違法事實、處罰決定、執行情況等內容。3.將案件材料裝訂成冊，歸檔保存。歸檔材料應當包括立案申請表、案件調查報告、證據材料、審核意見、合議記錄、處罰決定書、送達回執、執行情況記錄等。九、監督與管理（一）內部監督1.建立健全內部監督機制，定期對立案管理工作進行檢查和評估。2.對立案、調查、審核、處罰等環節進行全程監督，發現問題及時糾正。3.加強對執法人員的培訓和考