“樓棟網格+紅色物業”織密基層治理服務網——XX市XX市XX街道XX村編者按：XX村堅持黨建引領，創新村級黨組織服務管理機制，以民主治理與現代管理相結合，注重培育非公經濟黨組織，探索建立“樓棟網格+紅色物業”新型基層治理網絡，引入市場要素參與村級治理，有效破解了城村并存難管理、村級民主自治無著力、群眾生活不適應、集體發展無從去等城鄉融合發展難題。XX村下設4個村民小組，412戶、1266人，白族占總人口70%。2009年開始，逐步成為XX全域城鎮化建設的主戰場。2017年，建設城鎮集中居住小區，啟動整村搬遷集中居住工作。2019年，全面完成整村集中居住。整村集中居住初期，村級組織自治乏力、服務管理不對位、村民群眾不適應、各類矛盾多發等問題逐步顯現。為適應城鄉融合發展新要求，解決城鎮集中居住后村級治理難題，XX村村黨總支，積極探索建立“樓幢網格”和“紅色物業”相融合的服務管理機制，破解了城鄉融合發展中的村級治理難題。建立“樓棟網格”機制優化升級服務管理按片分級布網格。根據村民居住分布與人員情況，建立健全“樓棟網格長”機制。2017年開始，先后向集中居住區22幢樓8000余平方米樓間公共空間下派片長3名、樓長5名、網格員20名，對責任區域實施整體聯系服務與綜合管理，實現集中居住區域空間和人員100%覆蓋無死角，服務管理內容涵蓋信息統計、日常管理、政策宣傳、黨群服務、救困幫困、輿情監測、矛盾調處、便民惠民、活動組織等內容，通過村級治理創新，建立村委會+片長+樓長+網格員“四級”服務治理體系。加強隊伍建設。“樓棟網格長”隊伍組成充分考慮思想素質和人員穩定因素，兼顧“人熟、事熟、問題熟”工作需要，28名村組干部、優秀黨員、熱心村賢、有志青年選派上崗。村黨組織在隊伍成員上崗前和履職中有針對性組織開展制度學習、理論教育、政策解讀、經驗交流、心理疏導、考核提升等培訓。編制《常規服務管理工作“一本通”》《服務管理常用通訊錄》等“口袋書”，指導服務管理有效開展，持續提升隊伍的綜合能力素質，把“樓棟網格長”建設成為聽黨指揮、有效服務的新型基層治理隊伍。完善服務管理體系。“樓棟網格長”管理納入村黨總支黨管干部、黨管人才范圍，研究制定以選派程序、日常管理、工作職責、服務程序、工作紀律、考核考評、獎懲等為主要內容的《XX村“樓棟網格長”服務管理工作制度》，明確職責任務、工作內容、組織程序，按照“亮身份、亮承諾、亮信息”原則，設置樓幢單元“樓棟網格長”標示牌，向村民發放“樓棟網格長”名片，建立微信聯絡群，適時開展信息聯絡，有效建立起規范運行、務實親民的“樓棟網格”服務管理體系，認真落實“一清二包三宣四辦五組織”服務管理要求。一清即對聯系網格片區所有村民信息和片區情況做到及時清楚；二包是負責包保聯系網格片區重點與特殊人群，對網格片區的人和事實行總包協調；三宣是對黨和國家政策方針、上級黨委政府中心工作和村級階段重點工作、村民應知應會內容開展廣泛宣傳；四辦是對能解讀辦理事項進行及時落辦、對需溝通會辦事項進行協辦幫辦、對需其他個人和單位辦理事項進行協調轉辦、對存在困難不能處置事項及時上報研辦；五組織是負責配合村級黨組織，組織網格片區信息情況適時跟新上報、組織召開集中會議、組織網格片重點專項工作、組織群眾文娛活動開展、組織志愿服務活動。積極發揮治理作用。在優化完善村級民主管理同時，發揮“樓棟網格長”對村級治理體系建設的積極作用。在文明城市創建、新冠疫情防控、人居環境整治提升等社會事務中，有效解決了不信任不配合、融入參與發動難、直接管理矛盾多等問題。在村民生產生活方式改變、人員接觸聯系變少，人情生疏、矛盾多發等問題中，通過服務管理與人員組織，重新打通了黨群、干群聯系的最后“一厘米”。在服務管理運行中，幫助村級黨組織發現、識別、培養16名后備人才，有效幫助村級解決了人才匱乏、干部斷層問題。紅色基因得傳承。針對集中居住區入住后管理空白與服務缺失現狀，村黨總支以原大學生村官黨總支副書記陳勇先期創辦的物管公司為基點，支持有創業經驗、有自主意愿、有群眾基礎的自然村黨支部書記蔡定偉注冊成立了XX森涌物業管理有限公司，對集中居住區8000余平方米區域實施集中管理。設置第一個由村黨總支直屬的非公經濟黨支部——森涌公司黨支部，強化對公司啟動運營的支持和指導。村民普遍關心的集中居住區管理熱點，在村黨總支傳承“紅色基因”、整合“紅色資源”中得以回應解決。服務管理應時代。村黨總支與森涌公司黨支部按照“以黨建強業務、以業務促黨建”發展思路，推進森涌公司“紅色物業”整體工作。一方面強化公司基層組織建設，公司黨支部獲XX市首批“紅色物業”命名，評定為XX市“四星級”規范化黨支部。另一方面，通過政府業務部門指導、區域同業單位學習、自我探索研究矯正，按照現代物業管理制度與城市居民小區管理標準，逐步幫助森勇物業管理有限公司建立了管理體系，對集中居住區實行專業化服務管理，村民同步享受了“同城化”待遇。自治管理新探索。XX村集中居住區管理，由XX村黨員干部主導創辦公司，吸納解決了本村46名“4050”無學歷技能難就業村民及其他就業人員就業問題。公司職員按市場化、公司化管理要求，分別從事財務、保潔、水電、綠化及設施維修等工作，在村級組織自治服務管理以外，科學建立了“XX人辦公司、吸納XX成員、服務XX村組”的新型自我管理、自我服務工作機制，成為村級自治管理與市場經濟相結合的創新性有益探索。村級發展受啟發。XX森涌物業管理有限公司成立以來，經營發展持續向好，業務已由集中居住區向XX其他區域擴展，從業人員從7人發展到57人。2019年開始，公司每年還從經營利潤中提取12萬元反哺XX全體村民。總結森涌物業公司發展的做法經驗，XX村抓住城鄉融合發展的機遇，通過整合集體資金資源、股份合作、爭取財政項目資金，整合資金3000多萬元，建立了“一合作社一中心兩公司”（一合作社是XX康澤慧全鑫旅游專業合作社；一中心是XX居家養老服務中心；兩公司分別是XX華茂市場管理有限公司和XX翔瑞資源再生利用管理有限公司）的村集體經濟發展機制。目前，村級集體經濟年均實現收益500多萬元，除對1182名村民實施320萬元股份分紅外，村黨總支立足村民所期所盼，投入40萬元實施公共設施、文娛活動組織、疫情物資采購等內容的村級公共服務項目；整合20萬元幫助200余名村民創業就業，設置5萬元“人才培養基金”對村級后備人才實施培養；安排56萬元資金開展困難人群幫扶、敬