俗州市分鎮分級差異化防控工作的實施方案

為統籌做好新冠肺炎疫情防控與經濟社會秩序恢復，盡可能減少疫情防控時企業復工復產和

群眾生活的影響，根據黨中央國務院關于應對新冠肺炎疫情、實行分區分級精準防控的部署

以及《海南省人民政府辦公廳關于實行分區分級精準防控、統籌疫情防控與經濟社會秩序恢

復的指導意見》和《海南省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指揮部關于做好企業復工復

產疫情防控工作的通知》要求，結合我市疫情防控工作實際，制定此實施方案。

一、基本原則

防控新冠肺炎疫情，必須遵循“統一領導、分級負責、依法依規、科學防治、精準施策、高

效處置”的原則，堅持分鎮分級防控、屬地防控，統籌抓好疫情防控和經濟社會秩序恢復,

不搞“一刀切”，不搞層層加碼，提高疫情防控的針對性、精準性、科學性和有效性，及時

控制疫情，嚴防疫情擴大和蔓延，盡可能減少疫情對經濟社會發展和人民生活的影響，確保

打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

二、目標任務

統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，盡快實現全市疫情防控形勢朝持續向好的狀態

轉變，扎實有序推動我市企業復工復產，確保我市全年經濟社會發展目標任務不因疫情而打

折扣。

三、以鎮為單位實施分鎮分級差異化防控

按照當前我市新冠肺炎發生的實際情況和可能的發展態勢，全市以鎮為單位分為：尢疫情區，

即除那大鎮、白馬井鎮和光村鎮以外的鄉鎮；疫情區，即那大鎮、白馬井鎮和光村鎮（無疫

情區若出現新增確診病例或疑似病例，則參照疫情區標準執行。）

（一）無疫情區管控：實施“嚴防輸入、嚴陣以待”管控策略。

1.發熱人員管理

各鎮要落實屬地管理責任，對轄區內的發熱病人做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、

早治療”。按照重點人群落實管控措施，全面加強發熱病人健康服務管理工作，督促發熱病

人居家隔離，不經批準不得擅自出門，早晚兩次自測體溫，并做好健康管理登記。發熱病人

居家觀察滿7天后，無發熱等癥狀的自動解除醫學觀察；仍發熱的，由鎮政府通知鎮衛生院

派醫生復診。隔離期間如有異常情況，由鎮衛生院及時上報市衛健委。

2.做好省外返（來）借人員管控工作

所有省外返（來）僧人員在抵飴當日要向所在單位及小區物業、所在地村（居）委會申報登

記，嚴格實行14天（抵飴之口起）居家隔離觀察制度，由所在單位或小區物業、所在地村

（居）委會安排專人值守，嚴禁處于居家隔離期間的人員外出。在居家隔離期間，每FI早晚

兩次測量體溫，做好個人健康記錄，并報告小區物業、所在地村（居）委會。如出現發熱、

乏力、干咳等癥狀須立即向所在單位或小區物業、所在地村（居）委會報告，第一時間到市

定點醫院留觀治療。負責監督居家隔離的所在單位或小區物業、所在地村（居）委會管理人

員應當為其提供基本生活保障。

3.加強對涉疫重點人員管控

對于第一、二類疑似密切接觸者，一律參照密切接觸者耍求開展集中隔離觀察，第一時間進

行核酸檢測排查，公安機關要在市疫情防控指揮部領導下，主動配合市疾控中心開展落地核

查和流調工作。對第三、四、五類數據名單上的人員，公安機關要主:動配合各鎮及市疾控中

心開展落地核查工作，要確保查找、通知到位，對已核查人員視情以社區管理、居家隔離為

主，發現發熱、咳嗽等癥狀者要及時收治并及時提高管控級別，對于無法核查到位的要逐一

進行說明。

4.村（居）委會防控管理

做好出租房屋管理，村（居）委會要對轄區內所有出租房屋進行拉網式摸排，掌握出租房屋

和承租人信息，建立臺賬。房屋租賃中介企業或業主要明確防控責任人和聯系人，按照要求

向社區提供出租房屋和承租人信息。

5.經濟社會發展方面

（1）省、市重點企業和重點項目。涉及重點防疫物資、生活必需品生產企業，以及能源供

應、交通物流、城鄉運行等重要國il民生領域。在建的省、市重大重點項目，特別是涉及脫

貧攻堅、自貿港建設的重點項目，要在嚴格落實防控措施、保障員工健康、確保安全生產前

提下，優先復工復產，復工復產企業必須向行業主管單位備案。鼓勵有條件的企業擴大產能

或轉產，采取積極分類施策，靈活安排，盡早恢復正常生產經營。

（2）對企業返崗上班人員和返鄉務工人員要把好“進入關、管控關、診治關”，做好體溫監

測、佩戴口罩等健康管理措施，對居家隔離連續14天以上無癥狀者可以返崗上班，曾到過

疫情嚴重地區又未過隔離觀察期的，一律不準返崗上班。加強對返崗人員的健康監測，進出

口設置體溫檢測卡點，鼓勵復工復產企業等單位用專車接送員工上下班。（參照《關于嚴格

做好疫情防控幫助企業復工復產的通知》執行）

（3）農業生產。積極組織鄉鎮開展春耕備耕等工作，弓導農民和各類經營主體有序下田，

分時下地，分散干活，避免人員集聚。積極引導種植大戶、合作社等規模經營主體互助合作、

錯峰采收，做好崗位防護措施，在通風良好工作場所或室外空曠場所工作時，可不戴口罩。

宣傳引導農民做好手衛生，做到廢棄口罩等防疫物品統一回收、集中處理。

（4）商場、超市、酒店、賓館、餐飲、理發等生活服務性行'也在全面加強疫情防控工作的

同時，可有序開業經營，開業前要每日進行集中消毒滅菌和保持良好通風。開業經營的酒店、

賓館、餐飲在疫情結束前全面實施分餐制或零接觸配送服務，禁止聚集性用餐。

（5）取消舉辦宴席、調聲等活動，影劇院、KTV、網吧等聚集性娛樂活動場所暫不開業營

業。繼續延長景區、旅游度假區、圖書館等公共場所關閉期限。

6.全面保障道路交通暢通

（1）積極提倡自駕、拼車、包車出行以及企業組織車輛到復工人員集中地接回等返程方式，

因地制宜開展面向返崗員工的政府指定道路運輸和定制化運輸服務，保障企業員工返崗包車

免費優先便捷通行。

（2）全市各鎮卡口實行“兩查一測”（查來源、查去向、測體溫）后可有序開放通行。應

急物資運輸車輛和農民工返崗包車車輛憑《應急物資及人員運輸車通行證》和《農民工返崗

包車通行證》通行。外市縣人員進俗需出示相關事由證明（加蓋單位或所在村（居）委會的

公章）。

7.公共衛生和健康教育

（1）加強公共場所管理。全國疫情未解除前，進入轄區內公共場所的人員必須佩戴口罩,

快遞、外賣人員實行無接觸配送。

（2）村（居）委會開展以公共衛生宣傳教育為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，對

居民小區、垃圾中轉站、建筑工地等重點場所進行衛生清理，處理垃圾污物，消除鼠、螳、

蚊、蠅等病媒生物孳生環境。及時組織開展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生物

密度。

（3）機關企事業單位、餐飲業、商業等要加強環境、公用物品的日常清潔消毒，對工作人

員進行體溫檢測和健康巡查登記，落實責任人和簽到、登記制度，嚴控集體到食堂聚餐，實

行分餐制。

（4）提高個人衛生意識，養成勤洗手的習慣。避免到人群聚集尤其是空氣流動性差的場所，

減少不必要的外出。

（二）疫情區管控：實施“內防擴散、外防輸出、加強救治”最嚴格管控策略，堅決切斷病

例輸入輸出，全面加強公共衛生和醫療救治措施，加強病例監測報告與傳染源管理，暫停人

群聚集活動，遏制子代病例增加，實行全社會總動員，建立健全疫情防控工作組織體系，切

實構建聯防聯控、群防群控工作格局。

在無疫情區管控措施基礎上，再增加以下措施：

1.疫點區域全封閉管理。對小區（居民點）實行全封閉管理，除醫護人員、抗疫工作人員

和水電油氣、通訊網絡、糧食蔬菜、醫藥物資等基本民生保障從業人員之外（需提供必要證

明材料），其他居民一律不得擅自進出小區（居民點）。

2.非疫點區域半封閉管理。對所有小區（居民點）實行半封閉管理。進出小區（居民點）實

施嚴格管理，在出入口設置疫情排查點，進入人員必須佩戴口罩并做好人員出入登記、體溫

檢測措施，詳細登記出入人員、體溫、車輛信息，進出小區（居民點）實施嚴格管理。無物

業、無保安、開放式小區由屬地各鎮負責落實網格化管理措施（有主管部門的，主管部門要

與屬地鎮共同負責）。

3.強化疫情監測排查。對一般發熱和輕微癥狀患者做好登記上報和跟蹤監測，對有明顯醫學

癥狀的、密切接觸者一律到規定的隔離點進行集中隔離，開展醫學觀察。所有居民必須無條

件服從所在地村（居）委會統一領導和調度，就地就近參與疫情防控工作。

4.經濟社會發展方面

（1）有序開放部分生活必需、符合防控要求的超市、便利店、加油站、藥店、理發等公共

服務場所。酒店、賓館、商場、餐飲適度開放，控制人員流量，嚴格個人防護措施.對所有

的農貿市場，加強集中統一管理，每日進行集中消毒滅菌和保持良好通風，嚴格控制人流量，

嚴格個人防護措施。開業經營的酒店、賓館、餐飲在疫情結束前全面實施分餐制或零接觸配

送服務，禁止聚集性用餐。疫點區域內所有小區的居民基本生活必需物資，由各鎮及村（居）

委會組織調配和配送，急需物品實行代購服務。

（2）時防控措施到位和達到好工復產條件的省、市重點項目參照無疫情區標準，施行單獨

管控，并報行業主管部門備案、審批。其他中小企業繼續停工停產。

（3）采取堅決措施，嚴禁所有群眾性聚集活動，關停影院、歌舞廳、游戲廳、