突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理條例演講人：日期:目

錄CATALOGUE02組織體系與職責(zé)分工01總則與基本原則03監(jiān)測預(yù)警機(jī)制04應(yīng)急響應(yīng)與處置措施05保障與恢復(fù)機(jī)制06法律責(zé)任與附則總則與基本原則01立法背景與目的01立法背景為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾健康和生命安全，制定相關(guān)管理條例。02立法目的明確政府、社會和公眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的責(zé)任和義務(wù)，提高應(yīng)對能力，減輕事件造成的危害。適用范圍與定義條例適用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等各個環(huán)節(jié)。適用范圍突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義0102管理職責(zé)與基本原則政府、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的職責(zé)和任務(wù)。管理職責(zé)預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)、依靠群眾、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、措施果斷。基本原則組織體系與職責(zé)分工02應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置國家級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮，制定國家應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和處置工作。省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)市、縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮，制定省級應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)本省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和處置工作。負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮，制定市、縣級應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和處置工作。123負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治和防控等工作。負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的交通運(yùn)輸保障工作，確保應(yīng)急物資和人員的及時運(yùn)輸。負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理，提高學(xué)生的衛(wèi)生意識和自我防護(hù)能力。多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制衛(wèi)生健康部門公安部門交通運(yùn)輸部門教育部門專家組與技術(shù)支持01專家組由各領(lǐng)域?qū)＜医M成，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急決策提供咨詢、建議和技術(shù)支持。02技術(shù)支持機(jī)構(gòu)包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)支持、實驗室檢測和科研攻關(guān)等工作。監(jiān)測預(yù)警機(jī)制03早期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建監(jiān)測隊伍建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)測人員的培訓(xùn)和技術(shù)更新，提高監(jiān)測敏感性和反應(yīng)能力。03明確監(jiān)測的疾病種類、監(jiān)測方法及數(shù)據(jù)上報要求，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。02監(jiān)測內(nèi)容與方法監(jiān)測哨點布局在全國范圍內(nèi)設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測哨點，覆蓋各大醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、診所等。01預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為不同級別。預(yù)警級別劃分明確各級預(yù)警的響應(yīng)措施和處置要求，確保預(yù)警及時、有效。預(yù)警級別響應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展趨勢和應(yīng)急響應(yīng)情況，適時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。預(yù)警調(diào)整與解除信息報告制度建立高效的信息傳遞機(jī)制，確保監(jiān)測信息及時上報、及時共享。信息快速傳遞信息安全保障加強(qiáng)信息安全管理，防止信息泄露、篡改和濫用，保護(hù)個人隱私。明確各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的信息報告責(zé)任、報告程序和報告時限。信息報告與共享流程應(yīng)急響應(yīng)與處置措施04事件分級響應(yīng)程序特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）01啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，涉及跨省或全國范圍的緊急措施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）02省級政府或國務(wù)院有關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，涉及省內(nèi)跨市或較大范圍的緊急措施。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）03市級政府或省級政府有關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，涉及市內(nèi)跨縣或較大范圍的緊急措施。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）04縣級政府或市級政府有關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，涉及本行政區(qū)內(nèi)局部范圍的緊急措施。隔離治療對患者和疑似患者進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。01醫(yī)學(xué)觀察對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，確保無異常情況發(fā)生。02消毒措施對患者和疑似患者接觸過的物品、環(huán)境進(jìn)行徹底消毒。03緊急接種對易感人群進(jìn)行緊急接種，提高免疫水平。04現(xiàn)場處置技術(shù)規(guī)范醫(yī)療資源緊急調(diào)配醫(yī)療救治確保患者得到及時、有效的醫(yī)療救治，最大限度減少死亡和傷殘。醫(yī)護(hù)人員調(diào)配調(diào)配專業(yè)醫(yī)護(hù)人員參與應(yīng)急工作，確保醫(yī)療救治力量充足。醫(yī)療物資調(diào)配確保應(yīng)急醫(yī)療物資供應(yīng)充足，包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等。臨時醫(yī)療設(shè)施根據(jù)需要，在事件現(xiàn)場或附近建立臨時醫(yī)療設(shè)施，提供緊急醫(yī)療服務(wù)。保障與恢復(fù)機(jī)制05物資儲備方式建立實物儲備和生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的儲備方式，確保及時供應(yīng)。物資儲備與調(diào)配責(zé)任明確各級政府、部門、企事業(yè)單位的物資儲備與調(diào)配責(zé)任，確保儲備充足、調(diào)配高效。物資調(diào)配機(jī)制根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，快速調(diào)配物資，確保重點地區(qū)、重點人群優(yōu)先保障。物資儲備種類包括醫(yī)療救治、防護(hù)、生活必需品等，確保突發(fā)事件發(fā)生時物資充足。物資儲備與調(diào)配制度包括醫(yī)療、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等專業(yè)人員，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。涵蓋相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)知識技能等方面，確保專業(yè)人員具備必要的應(yīng)急處置能力。采取線上與線下相結(jié)合的方式，定期組織培訓(xùn)、演練和考核，提高培訓(xùn)效果。各級政府要將專業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保培訓(xùn)工作的順利開展。專業(yè)人員培訓(xùn)體系培訓(xùn)對象培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)方式培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障事后評估機(jī)制恢復(fù)重建規(guī)劃對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、物資保障等方面進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，包括恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、重建衛(wèi)生體系等。事后評估與恢復(fù)重建社會參與機(jī)制鼓勵社會各界積極參與恢復(fù)重建工作，提供資金、物資、人力等支持，形成政府主導(dǎo)、社會參與的恢復(fù)重建格局。心理援助與重建加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)群眾的心理援助和心理重建工作，幫助群眾盡快恢復(fù)正常生活秩序。法律責(zé)任與附則06違法行為界定6px6px6px包括緩報、瞞報、漏報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件等行為。未依照規(guī)定履行報告職責(zé)未按照突發(fā)事件應(yīng)急處理需要，擅自調(diào)集人員、征用物資。違反規(guī)定調(diào)集物資在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，拒絕接受衛(wèi)生檢疫、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等措施。拒絕接受檢疫、隔離、治療010302包括散布謠言、哄抬物價、擾亂社會秩序等行為。擾亂社會秩序04責(zé)任追究程序調(diào)查核實對違法行為進(jìn)行調(diào)查核實，確認(rèn)是否存在違法行為。01告知權(quán)利在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)等。02處罰決