PAGEPAGEPAGE1摘要 隨著我國的經濟政治的不斷發展和改革開放的不斷深化，人民的物質生活極大的豐富了起來，發展資料消費和享受資料消費日益增加。但隨著社會主義市場經濟的逐漸建立，一些資本主義腐朽思想也不斷滲入進來，在拜金主義、享樂主義和個人主義的思想影響下，中國轉型期的問題逐漸顯現，腐敗現象屢見不鮮。構建中國特色社會主義權力制約監督機制急需提上日程。中國共產黨根據現實國情，發展了馬克思主義理論，已經在這方面取得一定成果，但問題仍然存在，我國的權力制約與監督機制仍需完善。 關鍵詞：權力制約監督AbstractAlongwiththecontinuousdevelopmentofourcountry'seconomic,politicalandthedeepeningofreformandopeningup,people'smateriallifegreatlyenrichedanddevelopmentdataconsumptionandenjoymentconsumptionisincreasing.However,asthesocialistmarketeconomygraduallyestablished,somedecadentideasofcapitalismarealsoconstantlyinfiltration,moneyworship,hedonismandindividualismthoughtundertheinfluence,China'stransitionproblemsappearedgradually,corruptionphenomenoncommonoccurance.BuildsocialismwithChinesecharacteristicssupervisionmechanismofpowerrestrictioninurgentneedoftheagenda.AccordingtothepracticalcircumstancesofthecommunistpartyofChina,developedthemarxisttheory,hasmadesomeachievementsinthisfield,buttheproblemstillexists,powerrestrictionandsupervisionmechanismofourcountrystillneedstoimprove.Keywords:PowerControlSupervise力是不容侵犯的。當統治者濫用權力進行專制獨裁時，這種最基本的權力便無法得到保證。于是他提出人們應該同政府締結契約，通過社會契約一方面賦予了國家一部分權力，另一方面又對統治者的權力加以規定，進行限制。同時洛克也特別重視法律，認為立法的權力高于其他一切權力?？梢哉f，洛克的思想為后來的權力制約理論產生有著十分重要的意義。1.3對西方權力制約理論的評價西方的權力制約理論我們應該以唯物主義辯證客觀的眼光去評價它。首先，我認為他對西方整體的政治發展上是有一定積極作用的，這體現在以下兩點上。第一，它為西方資產階級反封建反神權做出了理論貢獻，提供了理論依據。以洛克為例，他所提出的“天賦人權”思想，就挑戰了以往皇權的權威，沖擊了封建專制的勢力，認為人是自由平等的，人有自身的不容侵犯的權力，更新了當時人們的思想觀念；同時他重視法治，就是進一步闡釋人治的弊端，從而促進封建專制主義的摧毀，為資本主義的發展提供政治理論上的幫助，推動了政治體制的變革。第二，西方資產階級思想家所提出的理論為現代國家政治體制的建立提供了借鑒。以孟德斯鳩的“三權分立”思想為例，就為許多西方所采用。如法國大革命后所建立的資產階級，這時的政治體制就運用了“三權分立”學說。一個更為明顯的例子是美國。美國正是根據孟德斯鳩這一思想，將國家的司法權，行政權和立法權分開以分權，又使包括參議院、眾議院的國會和聯邦法院以及總統相互獨立卻互相制衡，維護了美國資產階級的民主以及國家的穩定。然而，西方資產階級思想家的權力制約理論并非為完美的，它也有著明顯的缺陷。比如以“性本惡”的思想為基礎所演繹的理論，本身就帶有很大的主觀臆測，缺乏科學合理的理論支持，同時在新的國家政治體制確立后，資產階級們就拋棄了原本反封建的目標，從而使理論成為了內部不同組織間相互傾軋的說辭。同時西方的權力制約理論只吹響了制度上進行改革的號角，并未對人們的思想道德加以改造創新，所以這樣的理論存在著很大的弊端。2.中國特色社會主義權力制約和監督機制的理論發展2.1馬克思關于權力制約監督機制的理論馬克思認為“國家的本質，是和人民大眾分離的公共權力”馬克思恩格斯選集.第4卷.北京：人民出版社,1955:114馬克思恩格斯選集.第4卷.北京：人民出版社,1955:114其次，馬克思闡述了主權在民的思想。馬克思運用歷史唯物主義從辯證地看待事物的本質，得出歷史是由人民創造的結論，認為一切的成果都應該屬于人民。所以，從這一角度來講，人民賦予了國家公共權力，那么這種權利就理所應當的服從和服務于人民，就是要對人民負責，受人民監督。從而確立了民主制的國家，就應該堅持人民的主體地位，使人民成為主導公共權力的決定性因素。最后，馬克思認為，要想對權力進行有效的制約，僅僅靠人民群眾的監督還是不夠的，必須從政黨內部進行監督，從內部防止權力的專斷和腐化。馬克思認為黨的掌權人的選舉必須通過民主選舉的方式進行，同時，黨內必須進行代表大會的召開，黨的代表也必須通過民主選舉的方式產生，代表大會是最高權力的代表。馬克思闡述說，所有的黨員都是平等的，是被一視同仁的，不應該有任何官僚主義在黨內出現，只有黨員地位的平等，才能保證黨內監督的順利執行與公平，不能有你我職位高低之分，每個人都應該是監督的對象，每個人也都應該承擔黨內監督的義務。在這種平等自由的氛圍中，積極的進行會議的召開，互相進行定期的自我的檢討與反省，從而強化自我監督意識，進行有助于提高黨內監督水平的意見和建議的交流。2.2列寧關于權力制約監督的理論列寧對于權力制約監督的理論進行過非常深刻的闡述。首先，他繼續發展了馬克思關于主權在民思想的論述。列寧正值布爾什維克政黨建立蘇維埃政權時期，他認為最重要的就是要堅持人民的主體地位，讓人民當家作主，讓群眾以權利來平衡權力，監督權力。他認為人民應該享有控告權，檢舉權和揭發權等監督權利。同時，也要讓人民能夠在國家的監督機關擁有職位和更高的權利，地位。對于在監督機關工作的職員，要提高他們的薪資待遇，工作不得受到威脅、逼迫和妨礙。對于政黨中的黨員同志，必須要重視他們的思想道德建設，在選用黨團時，一方面他們要有良好的道德品質，學識水平，具有號召力和影響力；另一方面，又要對他們進行思想道德方面的培育，建立一定的原則紀律，使他們能夠嚴格要求自己。其次，要注重劃分清楚政黨的職能，避免權力的過分集中，堅持黨政分工。列寧認為，黨不能不管，但也絕不能什么都管。對于特別繁瑣的，細碎的事物應該交給委員會處理。而對于一些有關于無產階級的組織行動，思想方面則應該進行具體的指導。最后，就是主張要給人民以更多的保證，使他們切實擁有知情權。這就要求政府實行政務公開，定期召開會議，對群眾進行政務方面的報告。這樣做不僅能使工農群眾切實的參與到國家的管理中去，還能更加有效的促進人們對權力的監督。在列寧的理論研究中，不難看出，對于機關領導思想道德方面的建設是重點，因為領導如何運用自己的權力會為其他人起到帶頭示范的作用，所以對于他們思想作風的建設有助于影星其它人更好地使用自己的職權。同時列寧還把對于權力制約監督的有關內容與建立相關的法律制度相結合，使其走到法制的軌道上來。2.3中國共產黨關于權力制約監督思想的闡述中國共產黨作為一個泱泱大國的執政黨，要想將社會主義的道路走下去，就必須對權力進行監督，防止腐敗，保證黨內的廉潔作風。為此我們國家的一代又一代領導人提出了自己的有關思想，將馬克思主義中的有關內容與中國實際情況相結合，發展出了中國特色的社會主義權力制約月監督機制。中國共產黨的四代領導核心都發展了馬克思主義這一學說，對于權力制約與監督的理論思想進行了諸多的研究。中國特色社會主義權力制約和監督機制首先就分析了對權力進行制約監督的必要性，縱觀中國幾千年的歷史，任何一個王朝的衰落和腐化都或多或少的與掌權者權利的腐敗與濫用有關，而這種腐化往往是為了少數人的利益而產生，這就會導致權力為少數人所用，而違背了大多數人即人民群眾的利益，從而使掌權的一方失去群眾基礎，造成社會秩序的混亂。而新中國作為一個社會主義的國家，它的本質就是人民當家作主。即人民是國家的主人，人民把行是國家職能的權力交給公職人員，那么這種權力就必須服從和服務于人民。所以幾代領導人都堅持對共產黨內部進行道德品質和思想作風方面的建設，防止資本主義腐朽思想、官僚主義、本本主義等思想的滲入。同時他認為，人民群眾才是立黨治國的基本，必須把人民的利益放在首要位置，同時，要是人民群眾能夠參與到權力的制約監督中來，發動群眾自主的進行對政府的監督，保證人民能夠對政府的錯誤行為進行監督，揭發，舉報和控訴。這一機制也特別強調了要“把權力放在制度的籠子里”，同時建立了合理的政黨制度，使各民主黨派具有參政議政的權力，進行“長期共存，民主監督”。同時堅持把對權力的監督制約進行有效的立法，走上了法治的軌道，使我們擁有了法律的保證。3.健全中國特色社會主義權力制約與監督機制3.1健全權力制約與監督價值的理論與實踐價值對于權力制約監督的必要性馬克思恩格斯等偉大思想家進行過論證。首先從唯物主義歷史觀和辯證法的角度來看待，國家是社會歷史發展到一定階段的產物，是統治階層用來進行暴力統治的機器。國家的產生正是源于不同人們之間的沖突與糾紛。在各種矛盾的激化下，這種公共權力就應運而生。而公共權力掌握在哪一階層手中，就不可避免的成為了為統治階層謀利益的工具。公共權力作為凌駕于其他社會權力之上的力量，必然與諸多個人利益產生沖突。在這種權力與大多數人的利益相違背時，那它就成為了為個人謀利益的腐化的工具。而無產階級專政的國家，國家權力本身來源于人民，要想使權力不被濫用，那么掌權人手中的權力就必須加以限制，就必須接受創造歷史的人民群眾的監督。而我們國家作為民主制的、社會主義的國家，與君主制最大的不通就應該在于人民主權的地位。在這種制度的框架下，公共權力必須服從和服務于人民，也必須成為為了大多數人謀利的工具，所以對權力進行制約監督，也是我們國家性質和制度的要求。其次，用唯物主義歷史觀的角度去看待群里制約的必要性，就會得到更深刻的認識?？v觀歷史發展的長河，從封建社會開始，一次又一次的農民起義，一次又一次的改朝換代，血淋淋的事實告訴我們權力的腐化有多么的可怕。而國民黨政府初期的成功與后期的腐化變質說明了背棄了人民群眾的利益，只能引起社會的動蕩；不對全力加以限制，那就是掀起一場場的腥風血雨。就以中國共產黨位領導核心的新中國的實踐來看，黨的不斷發展和人民群眾的有力支持從來不曾脫離。共產黨是魚兒，那么群眾就是大海。魚兒脫離了水的滋養則不能存活，群眾失去了黨的領導也就失去了活力，成為一灘死水。如果不將公共權力里加以限制，如若權力違背了人民群眾的利益，將會大大損害黨與群眾不可分割的血肉關系，一旦脫離群眾，那么黨的事業將變得無法發展；沒有了執政黨的領導，社會也會變的動蕩不安。最后，根據中國所經歷的實踐探索來看，對權力進行制約監督是勢在必行的。在文化大革命期間，民主法制嚴重遭到破壞，尤其是權力的單一化。權力的過分集中導致了我們政治制度即民主集中制的嚴重破壞。官僚主義不正之風都很嚴重，一個人拍板決策的現象屢見不鮮。這種做法嚴重地破壞了黨在群眾中的印象，在這種缺乏權力制約、法制被嚴重破壞的社會環境中，國家的發展進程倒退了近十年。所以說對權力進行監督，是實踐經驗給我們的教訓，是我們必然的選擇。3.2中國共產黨構建權力制約監督機制的實踐探索從新民主主義革命時期直至新中國的成立的六十多年來，中國共產黨在構建中國特色權力制約監督機制方面的探索從未停止過。在土地革命時期，瑞金建立了中國第一個紅色政權，在當時那種戰爭頻繁的年代，沒有足夠的時間對一些黨內分子進行考驗，所以導致一些品質底下，作風不良的人混入其中。這一時期一些政府公職人員對國家財產進行搜刮，還存在著對公款大肆使用，收支不平衡和大量浪費的現象。更有甚者官商勾結，利用職權謀求私利，以權謀商。除此之外還有一些人官僚主義作風嚴重等等。面對這些腐敗的現象，中國共產黨首先著重對黨員和干部進行道德品質，思想作風的教育，著重從觀念上改變黨內分子，預防腐敗。同時，中共還十分重視人民群眾在權力監督方面的作用，發動了和反腐、加強權力監督的政治運動，號召廣大群眾踴躍參與到其中來。最后，中國共產黨還在相關的制度上進行了完善，不僅如此，還將反腐敗，權力監督納入到法制的內容中去，既使權力得到了法律方面的支持，又為警示有腐敗行為的黨員干部起到了積極作用。在八年抗戰時期，國共兩黨統一戰線，全民一心抵抗日本帝國主義的侵略。但是這場抗戰中，敵人通過金錢收買、美色誘惑等多種方式腐蝕黨內干部，一些意志不堅定的黨內分子妥協于權錢交易，破壞了黨內的純潔性。我黨在緊要關頭堅持把對黨員的思想道德建設放在首位，與其調節組織上的問題，保證其純潔性，更有必要的是在思想上讓黨員干部認識到自己的根本目的是為人民服務，并不是為了一己私利。其次，中國共產黨還堅持時刻向群眾靠攏，為了群眾并依靠群眾。堅持以人民群眾群眾對權力的監督為主。還在章程上明確闡釋了防止權力蛻化腐敗的重要性，建立相應的法律法規，保證權力能夠在制度的框架下運行。最后就是強化法治，保證執法人員在懲戒腐敗分子時能夠公正公開公平。在解放戰爭時期，中國共產黨開展了轟轟烈烈整黨運動，針對黨內純潔性的問題進行了整治，許多作風不良的黨員干部謀求私利的行為嚴重危害了群眾的情緒，影響了黨員在人民群眾中的形象和地位。針對這一現象，中國共產黨積極號召群眾對有違法亂紀的分子進行檢舉揭發，控訴上告。與此同時，還有部分黨員官僚主義作風嚴重，甚至一個人常常拍板決定重大決策。黨對這些人進行了思想上的教育，告誡黨員要民主、謙虛、謹慎決策。最后當建立了以民主集中制為決策方式的人民代表大會制度。從新中國建立的六十多年以來，中國共產黨為構建權力制約監督體系而做出了萬分努力，也經歷了許多風風雨雨。1949年新中國剛剛成立時，我國還處于社會主義初級階段，國力還沒有壯大。資本主義腐朽思想逐漸滲入進來，一些黨員干部開始腐化。黨中央根據這一現象，設立了紀律監察委員會。對黨內的各項問題進行檢查監督，同時開展整風運動。針對一些腐敗分子的腐敗行為，如接受賄賂、官僚主義、驕傲自滿等進行了嚴厲的打擊。而在十一屆三中全會以后，黨對于權力監督的方式和舉措有了很大改變。首先黨認識到進行反腐等權力監督行為不應該僅僅依靠著政治性群眾運動，而是應該靠著制度原則和法律條例更加系統的完善的制定來解決。其次把依靠嚴厲的懲戒警示像注重預防黨員腐化轉變。總的來說，中國共產黨對于權力監督制約機制道路的探索是不易的，也取得了一定的成功，能夠從治標走向治本，讓人可喜可賀，也給了人民更多的信心與希望。3.3現行權力制約與監督機制中存在的問題新中國成立六十多年以來，社會經濟不斷發展，也帶動了政治上的進步。隨著改革開放的不斷深入，人民的物質生活也極大的豐富起來。然而在繁榮的背后依舊隱藏著很多的問題，我國的政治改革任務仍然十分艱巨。新中國建立的時間還很短，仍位于社會主義的初級階段，在這種轉型期各方面的體制并不是完善的，所以就容易隨著資本主義腐朽思想的滲入而產生腐敗的問題?！澳骋粐以谵D型期出現的腐敗現象將比以往任一時期都要普遍”，美國著名政治學家塞繆爾.亨廷頓美國著名政治學家塞繆爾.亨廷頓除此之外，還有一部分人，隨著國家不斷壯大發展，中國共產黨的執政地位也愈加穩固逐漸變得驕傲自滿，甚至毫無作為，生活驕奢淫逸，甚至以權謀私、權錢交易。而改革開放帶來的也不僅僅是為市場注入活力的春風，同時更是帶來了諸多的如拜金主義、享樂主義、無限制的自由主義等資本主義腐朽思想，這就容易促使人們追名逐利，導致了腐敗現象的增加。同時，我國僅僅六十年的發展并不難呢個破除幾千年來封建腐朽落后思想給我們帶來的影響，一些封建殘余在部分黨員干部中還存在，這些思想促使了一些黨員在行為上變得官僚主義，拍腦袋決策，亦或是腐敗現象的高發。根據我國的相關調查顯示，在目前我國轉型期間，除了腐敗還有諸多的問題，如：社會治安管理不力、物價上漲、收入差距懸殊、農民負擔過重、失業人群增加、社會風氣不良、拖欠工資等等，這些問題或多或少都與對政府權力行使監督不到位有關。個人主義的膨脹發展導致了去權力的濫用、權力的不用和腐敗現象的產生。一旦不加以重視，那必然會威脅到我國在社會主義道路上的良好穩定發展，也會破壞社會的穩定與和諧。所以，構建中國特色的權力制約與監督機制十分必要。3.4構建權力制約與監督機制的原則和要求沒有規矩，不成方圓。權力制約監督機制的構建離不開原則的制定。而構建權力制約與監督機制應該遵循以下四個原則：主權在民、權力制衡、針對國情和注重實效。主權在民原則是我國社會主義性質的本質要求，即人民當家作主。我們國家的公共權力的實質是人民建管理的權力交給政府，那么政府的行為就應該對人民負責、受人民監督并恩民服務，而構建這一機制就要緊緊依靠著人民群眾的參與不分離；權力制衡原則就是要不使權力的掌握變得一元化，而是要分權而治。個個權力的組成部分相互獨立卻又能平衡發展，相互制約。而絕不能專權、獨裁；針對國慶原則要求我們絕對不能盲目學習西方的“三權分立”和兩黨制，而是要尊重歷史的人民的選擇，從實際出發，根據我國的國情而完善這一機制；注重實效就是要求我們客觀地思考問題，實事求是并能夠使這一體系做到有效管用。構建具有中國特色的權力制約監督機制堅決要求立足國情，三權鼎立既然不可取，就是要依據我國現實情況將監督權、行政權、決策立法權分開，是他們能夠在一個體系中既能相互獨立又能相互制約；既是相互協調又能促進發展。同時也要這三種權力的自身發展，使其體制變得更加健全。這其中尤其要注重三種權力的分治，絕不能出現三權集一身的情況。同時在我國領導和下級之間，總是存在著領導拍板決定，下級的發言只是走走樣式的情況。所以絕不能是一種權力過分集中于一個人，而是要盡量削減領導的權力，分權給更多的人。3.5健全權力制約與監督機制的方式我認為，構建權力制約監督機制需要從一下四個方面著手。首先，必須把黨員的思想道德建設放在首要位置。對于每個黨員要進行足夠時間的考察，最重要的是對其道德品質、思想作風方面的建設。從中國最偉大的教育家孔子開始，就提倡“仁”，而現在更是注重以德服人。不論什么時候以德治國都更容易讓人接受，所以對于各級黨員干部來說，培養良好的德行十分重要。一方面良好的道德品質會影響其思想，從而影響人的行為判斷，擁有正確的世界觀、人生觀、價值觀和高尚的品德，才能不偏不倚，才會更好的預防腐敗的發生。另一方面，通過自己的道德底線來約束自身的行為，能夠更好的將權力放在正確的范疇內，能夠自覺的做到所掌握的權力是為人民服務的，是要對人民負責，受人民監督的。其次是通過制定的相應的制度政策來制約權力，就是以國家的公共權力去限制每一個官員的權力。孟德斯鳩曾說過“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經驗”。18世紀法國著名啟蒙思想家孟德斯鳩18世紀法國著名啟蒙思想家孟德斯鳩同時也表現為監督權這種權力必須獨立行使不受干涉，以保證對監督對象的權力制約是公開公正公平的，只有不受其他隨意支配的監