安全生產基本知識防患于未然任重而道遠一基本概念

1．安全、危險與風險（1）安全。“無危則安、無損則全”。安全，一般是指不至于對人的身體造成傷害、精神構成威脅和使財物導致損失的狀態。然而隨著對安全問題研究的逐步深入，人們越來越清醒地意識到，“無危則安、無損則全”不是安全的科學定義。這是因為，絕對“無危、無損”的狀態只是主觀上的理想，任何生產、生活過程都存在一定的危險性。最先賦予安全一個較為科學解釋的是美國安全工程師協會（ASSE）。在其編寫的《安全專業術語辭典》中認為，安全是“導致損傷的危險度處于能夠容許的、較為不受損害的威脅和損害概率低的通用術語”。德國著名安全專家庫爾曼在《安全科學導論》中進一步指出：“安全的定義包含著危險和危急所引起的可能的損害不會發生的可信程度。”日本著名安全專家井上威恭指出：“安全是指判明的危險性不超過允許的限度。”系統工程中的安全概念認為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含不安全因素，具有一定的危險性。安全是一個相對的概念，危險性是對安全性的隸屬度；當危險性低于某種程度時，人們就認為是安全的。安全工作貫穿于系統整個壽命期。總之，安全是指在生產、生活系統中，能將人員傷亡或財產損失的概率和嚴重度控制在可接受水平之下的狀態。一基本概念

1．安全、危險與風險（2）危險。危險是安全的對立狀態。危險是指在生產、生活系統中一種潛在的、致使人員傷亡或財產損失的不幸事件（即事故）發生的概率及其嚴重度超出可接受水平的狀態。根據系統安全工程的觀點，危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。從危險的概念可以看出，危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象，如危險環境、危險條件、危險狀態、危險物質、危險場所、危險人員、危險因素等。由此可見，安全和危險在所要研究的系統中是一對矛盾，它們相伴存在。安全是相對的，危險是絕對的。世界上任何系統都包含不安全的因素，都具有一定的危險性，沒有任何系統是絕對安全的。危險的絕對性表現在事物一誕生危險就存在，中間過程中危險可能變大或變小，但不會消失。不論人們的認識多么深刻，技術多么先進，設施多么完善，危險始終不會消失。一基本概念

1．安全、危險與風險（3）風險。風險也是安全的對立狀態。風險強調系統的不安定性、不確定性。與危險相比，風險的內涵更加寬泛。針對系統的不同狀態和人們對系統的認識程度，風險的內涵如下：1）風險是描述系統危險性的客觀量。當系統的可知性和可控性較強時，風險是不幸事件將要發生，且后果可以預見的狀態。一般用風險度來表示危險的程度，在安全生產管理中，風險為生產系統中發生事故的可能性與發生事故后果的嚴重性的結合。即式中R——風險；F——發生事故的可能性；C——發生事故后果的嚴重性。一基本概念

1．安全、危險與風險（3）風險。風險也是安全的對立狀態。風險強調系統的不安定性、不確定性。與危險相比，風險的內涵更加寬泛。針對系統的不同狀態和人們對系統的認識程度，風險的內涵如下：2）風險是損失的不確定性。當系統的可知性和可控性較弱時，風險是不幸事件發生不確定、發生后出現何種損失事先難以預知的狀態。具體地說，風險是客觀存在的現象，風險的本質與核心具有不確定性，風險事件是人們主觀不愿發生的。以上兩種風險概念的共同點在于：都將風險看成是可能發生，且可能造成損失后果的狀態。這時的風險造成的結果只有損失機會，而無獲利可能，稱為純粹風險。3）風險是危險和機遇伴生的狀態。與純粹風險相對應的是投機風險。投機風險是指既可能產生收益也可能造成損失的不確定性。安全工程所涉及的風險，理論上只能是純粹風險，因為系統的危險性只存在造成事故損失結果的可能性，但是，在實踐中卻可能存在投機風險性質。為了防止生產過程中的事故，必須努力防止和杜絕風險的投機性質。例如，落實安全投入相關法律法規，開展企業安全設施審查，設計本質安全條件，提高違章成本。一基本概念

2．事故與事故隱患（1）事故。廣義上的事故，指可能帶來損失或損傷的一切意外事件，在生活的各個方面都可能發生事故。狹義上的事故，指在工程建設、工業生產、交通運輸等社會經濟活動中發生的可能帶來物質損失和人身傷害的意外事件。通常把“事故”定義為：造成傷亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。事故的破壞作用主要表現在三個方面：對人的生命與健康造成損害，對社會、企業、家庭的財產造成損失，對環境造成破壞。后果非常輕微或未導致不期望后果的“事故”稱為“險肇事故”或“未遂事故”。（2）事故隱患。隱患是隱藏的禍患。事故隱患即隱藏的、可能導致事故的禍患，是在生產活動過程中，由于人們受到科學知識和技術力量的限制，或由于認識上的局限，未能有效控制的可能引起事故的一種行為（一些行為）或一種狀態（一些狀態）或者兩者的結合。《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》中的安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。一基本概念

3．危險源從安全生產的角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害和疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。根據危險源在事故發生、發展中的作用，一般把危險源分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。第一類危險源是指生產過程中存在的、可能發生意外釋放的能量（能量源或能量載體）或危險物質。第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度，它具有的能量越多，發生事故的后果越嚴重。第二類危險源是指導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環境不良和管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發生的可能性，它出現越頻繁，發生事故的可能性越大。從上述意義上講，危險源可以是一次事故、一種環境、一種狀態的載體，也可以是可能產生不期望后果的人或物。危險源存在于確定的系統中，系統范圍不同，危險源的區域也不同。例如，從全國范圍來說，危險行業（如石油、化工等）中具體的一個企業（如煉油廠）就是一個危險源；從一個企業系統來說，可能某個車間、倉庫就是危險源；從一個車間系統來說，可能某臺設備是危險源。因此，分析危險源應按系統的不同層次來進行。一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導致事故。二生產安全事故的分類和分級

1．生產安全事故的分類《現代漢語詞典》對“事故”的解釋是：多指在生產、工作上發生的意外損失或災禍。在國際勞工組織制定的一些指導性文件，如《職業事故和職業病記錄與通報實用規程》中，將職業事故定義為：“由工作引起或者在工作過程中發生的事件，并導致致命或非致命的職業傷害。”我國事故的分類方法有多種。根據《企業職工傷亡事故分類》（GB6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將企業工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。詳見表2-1-1。二生產安全事故的分類和分級二生產安全事故的分類和分級二生產安全事故的分類和分級三生產安全事故隱患排查與治理

1．事故隱患的分類事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改消除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以消除的隱患。三生產安全事故隱患排查與治理2．生產安全事故隱患的排查生產經營單位應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。（1）綜合檢查。綜合檢查是指對生產經營活動中的事故隱患進行全面綜合性檢查的一種隱患排查方法。檢查的內容包括軟件系統和硬件系統。軟件系統主要是檢查安全意識、安全生產規章制度、安全生產管理、應急管理、事故調查分析處理等方面的事故隱患。硬件系統主要是檢查生產設備、輔助設施、安全設施、作業環境等方面的事故隱患。（2）專業檢查。專業檢查是指對某個專業（項）存在的事故隱患或在施工（生產）中存在的帶有普遍性的事故隱患進行的單項定性或定量檢查的一種隱患排查方法。如對危險性較大的在用設備設施、安全設施或作業場所環境條件等進行的定性檢查或定量的檢測檢驗。三生產安全事故隱患排查與治理2．生產安全事故隱患的排查（3）季節性檢查。季節性檢查是指對具有季節性特點的事故隱患進行針對性檢查的一種隱患排查方法。如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒檢查，夏季防暑降溫、防汛、防雷電檢查等。（4）節假日檢查。節假日檢查是指在節假日前后對事故隱患進行有針對性檢查的一種隱患排查方法。節假日，特別是一些重大節日，如元旦、春節、勞動節、國慶節等節假日前后是事故易發時段，需加強節假日事故隱患排查。（5）日常檢查。日常檢查是指由生產經營單位的安全生產管理部門、車間、班組或崗位組織對事故隱患進行的經常性檢查。一般來講，包括交接班檢查、班前檢查、班中檢查、班后檢查等幾種形式。三生產安全事故隱患排查與治理3．生產安全事故隱患的治理隱患治理及其方案的核心都是通過具體的治理措施來實現的，這些措施大體上分為工程技術措施和管理措施，再加上對重大隱患需要做的臨時性防護和應急措施。（1）治理措施的基本要求1）能消除或減弱生產過程中產生的危險、有害因素。2）處置危險和有害物，并降低到國家規定的限值內。3）預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、有害因素。4）能有效地預防重大事故和職業危害的發生。5）發生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。三生產安全事故隱患排查與治理3．生產安全事故隱患的治理隱患治理的方式方法是多種多樣的，因為企業必須考慮成本投入，需要用最小的代價取得最適當（不一定是最好）的結果。有時候隱患治理很難徹底消除隱患，這就必須在遵守法律法規和標準規范的前提下，將其風險降低到企業可以接受的程度。可以這樣說：“最好”的方法不一定是最適當的，而最適當的方法一定是“最好”的。例如，員工未正確佩戴安全帽是一個典型的低級別的隱患，其治理方式在企業中主要是排查（檢查）人員對其批評，責令其馬上糾正，通常是不需要制定治理方案的。但如果經過統計分析，發現這種現象普遍存在，成為一種習慣性和群體性違章，那么就要將其隱患級別上升，并制定治理方案，采取多種措施和手段進行治理。三生產安全事故隱患排查與治理3．生產安全事故隱患的治理（2）工程技術措施。工程技術措施的實施等級順序是直接安全技術措施、間接安全技術措施、指示性安全技術措施等；根據等級順序的要求遵循的具體原則應按消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序選擇安全技術措施；應具有針對性、可操作性和經濟合理性并符合國家有關法規、標準和設計規范的規定。根據安全技術措施等級順序的要求，工程技術措施應遵循以下具體原則：1）消除。盡可能從根本上消除危險、有害因素。如采用無害化工藝技術，生產中以無害物質代替有害物質、實現自動化作業、遙控技術等。2）預防。當消除危險、有害因素有困難時，可采取預防性技術措施，預防危險、危害的發生。如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。3）減弱。在無法消除危險、有害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施。如局部通風排毒裝置、生產中以低毒性物質代替高毒性物質、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。三生產安全事故隱患排查與治理3．生產安全事故隱患的治理（2）工程技術措施。工程技術措施的實施等級順序是直接安全技術措施、間接安全技術措施、指示性安全技術措施等；根據等級順序的要求遵循的具體原則應按消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序選擇安全技術措施；應具有針對性、可操作性和經濟合理性并符合國家有關法規、標準和設計規范的規定。根據安全技術措施等級順序的要求，工程技術措施應遵循以下具體原則：4）隔離。在無法消除、預防、減弱的情況下，應將人員與危險、有害因素隔開，將不能共存的物質分開。如遙控作業、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發生時的自救裝置（如防護服、各類防毒面具）等。5）連鎖。當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發生。6）警告。在易發生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志，必要時設置聲、光或聲光組合報警裝置。三生產安全事故隱患排查與治理3．生產安全事故隱患的治理（3）安全管理措施。通過加強安全管理，確保危險因素消失或消減，避免事故發生。管理措施往往能系統性地解決很多普遍和長期存在的隱患。安全管理措施有很多種，可對作業人員進行安全培訓教育，設置安全警示標識，制定崗位安全操作規程，調整作業制度等。四安全標志與預警信息1．安全色安全色是指傳遞安全信息含義的顏色，包括紅、藍、黃、綠四種顏色，表示禁止、指令、警告、提示的意義。對比色是使安全色更加醒目的反襯色，包括黑、白兩種顏色。安全色與對比色同時使用時，應按表2-1-2規定搭配使用。四安全標志與預警信息1．安全色根據《安全色》（GB2893—2008）的規定，安全色是適于公共場所、生產經營單位和交通運輸、建筑、倉儲等行業，以及消防等領域所使用的信號和標志的表面色，但不適用于燈光信號和航海、內河航運及其他目的。正確使用安全色，可以使人員能夠對威脅安全和健康的物體和環境盡快地做出反應，迅速發現或分辨安全標志，及時得到提醒，以防止事故、危害發生。安全色表征含義見表2-1-3。四安全標志與預警信息2．安全標志（1）禁止標志。禁止標志是禁止人們不安全行為的圖形標志。禁止標志的基本形式是帶斜杠的圓邊框，《安全標志及其使用導則》（GB2894—2008）中詳細規定了40種禁止標志的編號、圖形標志、名稱、標志種類、設置范圍和地點。示例如圖2-1-1所示。四安全標志與預警信息2．安全標志（2）警告標志。警告標志是用于提醒人們對周圍環境引起注意，以避免可能發生危險的圖形標志。警告標志的基本形式是正三角形邊框，《安全標志及其使用導則》（GB2894—2008）中詳細規定了39種警告標志的編號、圖形標志、名稱、標志種類、設置范圍和地點。示例如圖2-1-2所示。四安全標志與預警信息2．安全標志（3）指令標志。指令標志是強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標志。指令標志的基本形式是圓形邊框，《安全標志及其使用導則》（GB2894—2008）中詳細規定了16種指令標志的編號、圖形標志、名稱、標志種類、設置范圍和地點。示例如圖2-1-3所示。四安全標志與預警信息2．安全標志（4）提示標志。提示標志是向人們提供某種信息（如標明安全設施或場所等）的圖形標志。提示標志的基本形式是正方形邊框，《安全標志及其使用導則》（GB2894—2008）中詳細規定了8種指令標志的編號、圖形標志、名稱、標志種類、設置范圍和地點。示例如圖2-1-4所示。四安全標志與預警信息3．常見預警信息及其圖形符號（1）災害預警。按照災害性天氣氣候強度標準和重大氣象災害造成的人員傷亡和財產損失程度，重大氣象災害被確定為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級預警。1）Ⅳ級預警。其強度達到國務院氣象主管機構制定的較大災害性天氣氣候標準，或地質災害氣象等級達2級、森林（草原）火險氣象等級達2級。2）Ⅲ級預警。其強度達到國務院氣象主管機構制定的重大災害性天氣氣候標準。或地質災害氣象等級達3級、森林（草原）火險氣象等級達3級。3）Ⅱ級預警。其強度達到國務院氣象主管機構制定的特大災害性天氣氣候標準的。或者地質災害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級。4）Ⅰ級預警。在某省（區、市）行政區域或者多省行政區域內，氣象主管機構所屬氣象臺站預報預測出現災害性天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的極大災害性天氣氣候標準的。或者地質災害氣象等級達5級、森林（草原）火險氣象等級達5級。四安全標志與預警信息3．常見預警信息及其圖形符號（2）應急預警。按照《北京市突發事件總體應急預案》（2016年修訂）的相關規定，可以預警的突發事件預警級別，按照突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。1）紅色等級（一級）。預計將要發生特別重大以上突發事件，事件會隨時發生，事態正在不斷蔓延。2）橙色等級（二級）。預計將要發生重大以上突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。3）黃色等級（三級）。預計將要發生較大以上突發事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。4）藍色等級（四級）。預計將要發生一般以上突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。預警級別首先由主要承擔突發公共事件處置的各專項指揮部、街道或相關部委辦局，依照各自制定的專項預案中所確定的預警等級提出預警建議，并報區應急辦批準。藍色、黃色預警由市相關專項指揮部辦公室或部門負責發布和解除，并報市應急辦備案。橙色、紅色預警由市相關專項指揮部辦公室或部門向市應急辦提出預警建議，由市應急辦分別報請分管市領導或市應急委主任批準后，由市應急辦或授權市相關專項指揮部辦公室或部門發布和解除。四安全標志與預警信息3．常見預警信息及其圖形符號（2）應急預警。預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。預警信息發布后，根據即將發生突發事件的特點和可能造成的危害，市相關專項指揮部辦公室、相關部門和相關區應急委或相關重點地區管委會應依據相關應急預案立即做出響應，進入相應的應急工作狀態。同時各部門應依據已發布的預警級別，適時啟動相應的突發公共事件應急處置預案，履行各自所應承擔的職責。預警信息發布單位要密切關注事件進展情況，并依據事態變化情況和專家顧問組提出的預警建議，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關部門。市專項指揮部辦公室、相關部門發布突發事件預警信息后，各區應急委、天安門等重點地區管委會可根據實際情況調整本地區預警級別，并報市應急辦和市相關部門備案。四安全標志與預警信息3．常見預警信息及其圖形符號（3）預警圖形符號。在此僅就我國比較成熟的氣象災害預警信息及其圖形符號進行簡要介紹。氣象災害預警信號是指各級氣象主管機構所屬的氣象臺站向社會公眾發布的預警信息。預警信號由名稱、圖標、標準和防御指南組成。氣象災害預警信號分為臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結冰等。預警信號的級別依據氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，同時以中英文標識。1）暴雨預警信號及其圖標。暴雨預警信號分為四級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。①暴雨藍色預警信號預警標準：12小時內降雨量將達50mm以上，或者已達50mm以上且降雨可能持續。②暴雨黃色預警信號預警標準：6小時內降雨量將達50mm以上，或者已達50mm以上且降雨可能持續。③暴雨橙色預警信號預警標準：3小時內降雨量將達50mm以上，或者已達50mm以上且降雨可能持續。④暴雨紅色預警信號預警標準：3小時內降雨量將達100mm以上，或者已達100mm以上且降雨可能持續。暴雨藍色、黃色、橙色和紅色預警圖標如圖2-1-5所示。四安全標志與預警信息3．常見預警信息及其圖形符號四安全標志與預警信息3．常見預警信息及其圖形符號（3）預警圖形符號。2）暴雪預警信號及其圖標。暴雪預警信號分為四級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。①暴雪藍色預警信號預警標準：12小時內降雪量將達4mm以上，或者已達4mm以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。②暴雪黃色預警信號預警標準：12小時內降雪量將達6mm以上，或者已達6mm以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。③暴雪橙色預警信號預警標準：6小時內降雪量將達10mm以上，或者已達10mm以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。④暴雪紅色