賭博罪，是指以營利為目的的聚眾賭博或者以賭博為業的行為；開設賭場罪，是指開設以行為人為中心，在其支配下提供他人賭博的場所的行為。01

刑法法條《刑法》第三百零三條：以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開設賭場的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。02

侵犯法益賭博罪和開設賭場罪作為同一法條下面的不同條款，侵犯的法益基本相同，有不同的學說，有的學說認為賭博罪侵犯的是社會的善良風俗，侵犯了國民勤勞奮進的生活方式；有的學說認為賭博罪侵犯的是財產法益；但是賭博罪在擾亂公共秩序罪中，其侵犯的法益是以勞動或其他合法行為取得財產的經濟生活方式或秩序。03

賭博罪的形式賭博罪的形式千變萬化，新花樣更是層出不窮，從簡單的猜大小、翻撲克牌，斗蟋蟀、斗狗、斗雞到以某種股票或外匯的漲跌為由頭都可以是賭博的存在形式。賭博的本質是勝負完全取決于偶然因素，且賭博的籌碼必須是財產。04

立案標準賭博罪：聚眾賭博的立案標準（符合以下任一情形）：a.組織3人以上賭博，抽頭漁利累計達到5000元以上；b.組織3人以上賭博，賭資數額累計達到5萬元以上；c.組織3人以上賭博，參賭人數累計達到20人以上。“以賭博為業”的認定：長期參與賭博，1年內因賭博被行政處罰2次以上，仍繼續實施賭博行為。開設賭場罪：一般情節（五年以下刑期）抽頭漁利≥5000元，或賭資≥5萬元，或參賭人數≥20人；網絡賭場：建立賭博網站、擔任代理接受投注，或參與利潤分成；賭博機：設置10臺以上，或違法所得≥5000元，或參賭人數≥20人；情節嚴重（五年以上刑期）線下賭場：抽頭漁利≥3萬元，賭資≥30萬元，參賭人數≥120人；網絡賭場：抽頭漁利≥3萬元，賭資≥30萬元，招募下級代理或招攬未成年人；跨境賭博：組織中國公民赴境外賭博，或為境外賭場提供資金擔保；05

罪與非罪《治安管理處罰法》第七十條：為賭博提供條件或參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或500元以下罰款；情節嚴重的，處10-15日拘留，并處500-3000元罰款。a.不以盈利為目的，進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動，不構成賭博罪；b.提供棋牌室等娛樂場所只收取固定的場所費或服務費的經營活動，不構成開設賭場罪；c.各地關于《治安管理處罰法》第七十條賭資較大的標準會有所不同，比如某省會城市制定的標準為個人輸贏50元以上，獨資200元以上的，屬于賭資較大的情形；d.開設賭場罪的本質是為賭博提供條件的一種，為賭博提供條件包括房東提供房屋，荷官、賭場保潔、賭場廚師、望風人員、接送賭客人員等。除了對賭場起支配作用的人員外，其他人員是否夠罪應從其是否知情和獲利情況具體判斷，比如保潔、廚師只領取基本的工資的、房東正常出租房子，且只收取市場合理租金的，不構成開設賭場罪，依法給予治安處罰；但是對于荷官、望風人員，主觀知情，且領取高額報酬或提成的，構成開設賭場罪。

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賭博與詐騙以賭博為幌子，串通他人贏取某一個或幾個人財物的行為，不構成賭博罪，構成詐騙罪。07

警惕網絡賭博例1：行為人甲建立微信群召集乙、丙、丁戊四人，并制定規則為發紅包200元，四人誰搶的紅包最小，誰接著發200元紅包，誰搶的紅包金額最大，給甲發10元紅包，后乙丙丁戊4人通過該方式進行賭博，甲共領取紅包5600元。甲構成賭博罪。08

相關司法解釋及意見2010年兩高、公安部《關于辦理網絡賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》，利用互聯網、移動通訊終端等傳輸賭博視頻、數據、組織賭博活動，具有下列情形之一的，屬于開設賭場行為：一、建立賭博網站并接受賭注的；二、建立賭博網站并提供給他人組織賭博的；三、為賭博網站擔任代理并接受投注的；四、參與賭博網站利潤分成的。明知是賭博網站，而為其提供下列服務或者幫助的，屬于開設賭場罪的共同犯罪：一、為賭博網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發展會員、軟件開發、技術支持等服務，收取服務費數額在2萬元以上的；二、為賭博網站提供資金支付結算服務，收取服務費數額在1萬元以上或者幫助收取獨資20萬元以上的；三、為10個以上獨步網站投放于網址、賠率等信息有關的廣告或者為賭博網站投放廣告累計100條以上的；2014年兩高、公安部《關于辦理利用賭博機開設賭場案件適用法律如干問題的意見》規定：設置賭博機并符合以下任一情形，即構成開設賭場罪：設置賭博機10臺以上；設置2臺以上并容留未成年人賭博，或位于中小學校附近；違法所得累計5000元以上；賭資累計5萬元以上；參賭人數累計20人以上；曾因設置賭博機被行政處罰或刑事處罰后再次設置（如兩年內再設5臺以上。2020年兩高、公安部《辦理跨境賭博犯罪案件若干問題的意見》規定：開設賭場罪：線下行為：組織、招攬中國公民赴境外賭博，包括以下情形：境外賭場經營人、實際控制人或管理人員直接組織招攬；受境外賭場指派或雇傭，從