2025/5/27南京大學商學院

第1章總論第一章Contents一、企業預算管理的發展歷程二、全面預算管理的特征與功能三、預算、全面預算、全面預算管理四、全面預算的運行基礎五、全面預算管理的運行基礎六、全面預算管理的閉環系統第一章案例導讀：

討論習近平思想對全面預算管理的意義第一章

目的：

引起同學們對全面預算管理的重視，并對本章內容作一個簡介。第一章

【引導案例之一】

以習近平文化思想引領全面預算管理

（閱讀教材，第3版）第一章

【引導案例之二】T企業是一家大型民營企業，從事電動助力車電池、鋰電池、管式電池、風能太陽能儲能電池等。該企業具有國際先進水平的電池生產線及各種先進的檢驗設備，具有很強的研發能力，是一家集再生鉛資源回收，循環利用等新能源的研發、生產、銷售為一體的實業集團，具有廣闊的市場發展空間。公司股票也在滬深交易所上市，募集的獎金有很大一部分用于技術改造。第一章

對于T企業來說，其技術水平、裝備水平和產品系列在全球同行業中處于前列，特別是經過多年改造，T企業綜合競爭能力得到顯著的提高。但由于忙于市場開拓與技術創新，管理會計基礎工作并未得到相應提升，導致全面預算系統流于形式，費用和成本得不到有效控制。第一章

在這種情況下，T企業希望借助于外力，通過管理咨詢的方式，把全面預算管理作為提升企業內部管理水平的突破口，希望通過全面預算管理體系的建立和推廣，改變過去那種事后會計核算進行控制的傳統做法，向事中和事前控制轉變，并在這個過程中逐步轉變管理層和員工的觀念，帶動企業內部管理水平的全面提升。（資料來源：作者整理）第一章總論一、企業預算管理的發展歷程西方：①產生(財務計劃階段)：萌芽于國家預算，19世紀末應用于企業。20世紀初，杜邦公司、通用公司成功應用。②發展(財務資源的規劃與控制階段)：20世紀30－70年代（發展期）；③成熟（企業組織資源的規劃與控制階段）:

20世紀80年代以后—至今。第一章總論我國：①產生：1910（宣統2年），清政府編制預算。②緩慢發展：1949－1980年代初，計劃經濟下，國家預算。20世紀90年代，少數企業探索預算管理；③大力發展：本世紀，企業預算管理快速發展。第一章總論二、全面預算管理的特征與功能戰略性規劃功能系統性協調功能特征全面性功能控制功能機制性溝通功能柔性考核及激勵功能第一章總論三、預算、全面預算&全面預算管理預算：企事業單位、機關團體、個人家庭等均可。全面預算：經營預算、投資預算、融資預算、財務預算。也有學者認為：全面預算由經營預算、專項預算（資本預算）、財務預算組成。全面預算管理：包括預算編制、預算執行與控制、預算分析與考評、預算反饋的封閉循環系統。第一章總論四、全面預算管理的運行基礎①完善的公司治理結構；②明確的職責分工與權限劃分；③扎實的基礎管理工作；④ER