福建省城市污水處理

特許經營項目招標文件示范文本

（2007年版）

招標文件

招標編號:

項目名稱：污水處理廠運營權項目

招標人：

招標代理機構:

2017年11月L日

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目錄

一、招標公告.............................................................2

二、投標須知前附表.......................................................5

三、投標人須知............................................................8

四、投融資方案及財務評價編制要點.......................................25

五、技術及建設方案編制要點.............................................29

六、附件、附表..........................................................39

七、《特許經營協議（苴案）》............................................58

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一、招標公告

污水處理廠運營權項目經人民政府授權為特許經營項目,現決定對該項目的特

許經營權進行公開招標，選定投資運營商。招標人為，歡迎國內合格的投標人前來提

交密封的投標文件。

1、招標編號：

2、招標項目名稱、承包期及服務內容及要求：

序合同包主要技術規投標保

項目名稱運營期及改造工期

號最高限吩格及要求證金

本項目污水處理廠提標改造工程建設期為

單價最高限6個月（即從合同簽訂起6個月內完成項目

的設計、施工及設備采購、安裝、調試完

價為1.82畢、交付使用），改造后出水水質須達到一

級A排放標準（在提標改造及試運營期間

污水處理廠元/噸?天詳見投標人

1污水處理費用按0.55元/噸計算，由招標60萬元

運營權項目須知

，總價最高人支付，在此期間中標人須保證污水處理

限價為廠運行維持出水水質一級B排放標準），本

項目特許經營期地年，從本項目提標改造

萬元

3321.5工程竣工驗收合格且試運營期滿2個月無

質量問題之后開始計算。

1.污水處理廠日處理水量按5000噸計取，運營期污水日處理單價最高限價按1.82元/噸計，運

營期為10年，最高限價總價為：3321.5萬元，其中工程提標改造費用不得高于843.3萬元，

實際污水日處理單價不得高于1.36元/噸，否則按無效標處理。

2.投標報價費用包括完成本招標項目質量標準規定的所有工作內容在內的方案設計施工圖設計

等所需的全部設計費、設備費、施工費、安裝、調試、檢驗、稅費、裝卸及搬運、運輸保險、

備

貸款利息、運行維護、項目10年運營管理費和中標服務費等所有費用。

注

3.中標后若實際日處理水量超過5000噸，則超出部分的水量按中標人投標報價中的實際污水日

處理單價為基數計算費用，由招標人按實計取支付中標人。

4.中標人根據能源、原材料、人員工資的變動以及由于政策法規的變更影響等因素，計算下一

年的污水處理成本，若有必要可以向招標人申請調整污水處理服務費單價的要求，招標人應履

行必要的審核、審批程序并給予是否同意調整的答復。協商期間噸污水處理費不變，

3、投標人資格條件：

（1）有效的企業法人營業執照副本、組織機構代碼證和稅務登記證復印件；或

“統一社會信用代碼”的營業執照副本復印件。

（2）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力，參加投標前三年內平均

資產負債率不大于60%,凈資產不低于招標項目估算總投資的40%（本項目估算總投

資為3321.5萬元）；

（3）投標人需提依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。

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（4）投標人需書面承諾近3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（5）本項目不接受聯合體投標。

（6）投標人中標后須委托一家具有環境工程設計乙級及以上專項資質或市政行

業乙級及以上設計資質單位承擔本項目設計工作，委托一家同時具有建筑機電安裝工

程三級及以上專業承包資質和環保工程三級及以上專業承包資質的施工單位承擔本

項目的施工工作。委托前需經招標人審核同意。

（7）本招標項目采用_1粒后更方式對投標人的資格進行審查。

以上所有資格證明文件必須同時滿足，若有一項審核未通過視為沒有實質性響應招標文件要

求，按無效投標處理。提供的所有資格類文件資料應是有效、清晰。復印件須加蓋投標人公章，

否則無效。

4、招標文件提供、報名時間：2017年11月1日至2017年11月10日8:30-11:30

時，15:00?17:00時（北京時間，下同）。報名地址：（）。招標文件（紙質版或電子版）

售價為200元人民幣；招標文件售后不退。

5、投標截止時間（開標時間）：投標文件應于2017年11月21日8：30時（北

京時間）前提交，逾期收到的或不符合規定的投標文件將被拒絕。

6、開標地點：公共資源交易中心（行政服務中心五樓）。

7、投標保證金的提交：

7.1.投標保證金的金額：人民幣陸拾萬元整（小寫：￥600000元）。

7.2.投標保證金提交方式：

方式一：投標保證金必須在2017年11月至日」^迦_時前從投標人企業工商注

冊所在地的基本帳戶一次性匯入招標人指定銀行帳號（以到戶銀行出具的證明為準），

否則其投標擔保視為無效。（請在匯款憑證備注欄上注明“污水處理廠運營權項目投

標保證金”字樣）

賬戶名稱：公共資源交易中心

開戶銀行：

帳號：

方式二：年度保證金

投標人可按《漳行政[2012]19號》及《漳建易[2012]12號》文要求提交年度投

標保證金，已繳交年度投標保證金的施工企業，憑市工程項目交易中心開具的“市年

度投標保證金收訖證明”可參與本項目投標，投標時不需要再按單項工程交存投標保

證金。

方式三：福建省年度投標保證金

投標人可按閩建筑[2014]33號文要求提交年度投標保證金。凡繳存年度投標保證

金的龍頭企業，憑福建省公共資源交易中心開具的《福建省房建和市政工程年度投標

保證金收訖證明》可參與本項目的投標，不再另行繳納其他投標保證金。

投標人須將福建省公共資源交易中心開具的《福建省房建和市政工程年度投標保

證金收訖證明》附于投標文件中一并提交。

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方式四：銀行保函或擔保保函或投標保證保險（須提供原件）。

8、評標辦法：綜合評估法

9、參加本項目投標的投標人須至招標代理單位地址辦理報名手續，購買招標文

件時的公司名稱應與投標時的公司名稱一致，未辦理報名手續的不受理其投標。

10、在遞交投標文件時，投標人法定代表人（持法定代表人證明原件）或委托代

理人（持授權委托書原件）必須到場簽到并攜帶個人身份證原件及復印件加蓋公章、

投標保證金繳交憑證及開戶許可證等相關證明材料復印件加蓋公章，否則按未遞交標

書處理。

11、發布公告的媒介

本次招標公告同時在：①福建招標與采購網（http:〃www.fjbid.gov.cn）、②

招標采購網（http:〃www.zzbidding.com）、③公共資源交易中心

（http:〃www.hahhzy.con）等網站上發布。

12、以上如有變更，招標人（代理機構）會通過發布招標公告的網站通知，請投

標人關注。

13、招標人：

地址：

聯系人：小張電話：0596-

招標代理機構：

地址：

郵編：363000電話：0596-傳真：0596-

聯系人：手機：電子信箱：

交易中心名稱：公共資源交易中心

地址：行政服務中心五樓

監管部門：發展和改革局、城鄉規劃建設局

二、投標須知前附表

條款

內容

號

項目建設規模：本污水處理廠總規模L0萬m7d,目前已建設一期規模0.5萬

11.1

m3/d,此次招標為提升設計改造該一期工程規模0.5萬m7do

招標內容：本項目投資建設、運營管理與項目移交之特許經營權。包括：①污

21.2

水處理廠一期項目的運營管理（運營期10年）。②污水處理廠提標改造（由《城

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鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級B排放標堆改造達到-

級A排放標準）。

招標人：

31.3地址：

聯系人：小張電話：0596-

投標保證金：

1、投標保證金金額：人民幣陸拾萬元整（小寫：￥600000元）；

2、投標保證金提交方式：

方式一：投標保證金必須在2017年11月20日16:00時前從投標人企業

工商注冊所在地的基本帳戶一次性匯入招標人指定銀行帳號（以到戶銀行出具

的證明為準），否則其投標擔保視為無效。（請在匯款憑證備注欄上注明“注

水處理廠運營權項目投標保證金”字樣）

賬戶名稱：公共資源交易中心

開戶銀行：

帳號：.

方式一：年度保證金

投標人可按《漳行政[2012]19號》及《漳建易[2012]12號》文要求提交年

度投標保證金，已繳交年度投標保證金的施工企業，憑市工程項目交易中心開

具的“市年度投標保證金收訖證明”可參與本項目投標，投標時不需要再按單

1.8

4項工程交存投標保證金。

方式二：福建省年度投標保證金

投標人可按閩建筑[2014]33號文要求提交年度投標保證金。凡繳存年度投

標保證金的龍頭企業，憑福建省公共資源交易中心開具的《福建省房建和市政

工程年度投標保證金收訖證明》可參與本項目的投標，不冉另行繳納其他投標

保證金。

投標人須將福建省公共資源交易中心開具的《福建省房建和市政工程年度

投標保證金收訖證明》附于投標文件中一并提交。

方式四：銀行保函或擔保保函或投標保證保險（須提供原件）。

3、投標保證金退還：

受招標人委托，中標候選人公示期結束后，由公共資源交易中心退還中標

候選人以外的投標人的投標保證金，如遇投標人提出異議或投訴的適當延期；

同時:將第一、第二、第三中標候選人的投標保證金（不含銀行同期存款利息）

（年度保證金除外）轉入招標人基本賬戶，然后由招標人按有關法律規定退還

中標候選人的投標保證金。

發標會議及現場踏勘：

1.招標人及代理機構不集中組織發標會議和現場踏勘，投標人在獲得招標文件

的有關資料后，應自行與招標人聯系對工程現場及周圍環境進行的勘察，以便

52.1

獲取由投標人自行負責編制的投標文件和簽訂合同所需的一切資料。現場勘察

的費用由投標人自行承擔。

2.在現場勘察過程中，投標人及其代表應承擔由于其行為所造成的人身傷害、

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財產損失或損壞的責任，招標人及招標代理機構均不負責。

3.投標人自行勘察現場完畢，或不進行現場踏勘均將認為投標人了解現場上

述情況，并充分理解了為之所承擔的風險、義務和責任。

提問截止時間及方式：

62.3截止時間：2017年11月6日12：00時

提交方式：發送郵件至或傳真：0596-

答疑會議：不召開。

招標人對招標文件澄清或者修改內容的通知方式為：招標人將通過該招標

項目發布招標公告的媒介進行發布。

72.3網站：福建招標與采購網（hllD：〃）、招標采購網

()、公共資源交易中心網站(hup:〃)

投標人領取招標文件澄清或者修改內容的方式為：各投標人可自行到以上

網站媒介進行下載。

投標文件一式二份,其中正本一份;副本一份。中標人須在開標后再提

84.1供5套的書面文本并加蓋單位公章（格式有要求法定代表人簽字或蓋章的，法定

代表人需簽字或蓋章）。

投標文件遞交截止時間及地點

截止時間：2017年11月21日8：30時

94.3

（招標人在本截止時間前2分鐘內開始接收投標文件）

地點：公共資源交易中心

104.4遞交方式：法定代表人或其授權委托代理人遞交

114.6投標有效期：90天

開標時間及地點

125.1時間：2017年。月21日8：30時

地點：公共資源交易中心

135.2評標方法:綜合評估法，總分100分，其中技術30分；商務30分；報價40分。

履約保證金金額：為中標金額的10%

履約保證金形式：以現金或銀行轉賬（電匯）或保函（銀行保函或在建設行政

146.1

主管部門備案的工程擔保公司出具的擔保保函）等形式之一提交。

履約保證金須在收到中標通知書后15天內交納給招標人。

（1）污水處理廠日處理水量按5000噸計取，運營期污水日處理單價最高限價

按1.82元/噸計，運營期為10年，最高限價總價為：3321.5萬元，其中工程提

標改造費用不得高于843.3萬元，實際污水日處理單價不得高于1.36元/噸，

否則按無效標處理。

（2）投標報價費用包括完成本招標項目質量標準規定的所有工作內容在內的方

案設計施工圖設計等所需的全部設計費、設備費、施工費、安裝、調試、檢驗、

稅費、裝卸及搬運、運輸保險、貸款利息、運行維護、項目10年運營管理費和

其他

15中標服務費等所有費用。

說明

（3）中標后若實際日處理水量超過5030噸，則超出部分的水量按中標人投標

報價中的實際污水日處理單價為基數計算費用，由招標人按實計取支付中標人。

（4）中標人根據能源、原材料、人員工資的變動以及由于政策法規的變更影響等

因素，計算下一年的污水處理成本，若有必要可以向招標人申請調整污水處理

服務費單價的要求，招標人應履行必要的審核、審批程序并給予是否同意調整

的答復。協商期間噸污水處理費不變。

（5）根據最高人民檢察院、國家發展改革委［高檢會（2015）3號文］《關于在招

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標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》規定，由投標人提供人民檢

察院出具的《檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函》

三、投標人須知

1說明

1.1項目建設規模

本污水處理廠總規模1.0萬m3/d,目前已建設一期規模0.5萬m3/d,此次招標為

提升設計改造該一期工程規模0.5萬m3/do

L2招標內容

本次招標的內容為：本項目投資建設、運營管理與項目移交之特許經營權。包括:

①污水處理廠一期項目的運營管理（運營期10年）,②污水處理廠提標改造（由《城

鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級B排放標準改造達到一級A

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排放標準）。

1.3招標人

招標人：

1.4合格的投標人

1.4.1投標人根據《招標公告》所規定的條件且報名后，凡通過資格審查的投標

人均為合格投標人。資格條件如下：

4、資格條件：

（1）有效的企業法人營業執照副本、組織機構代碼證和稅務登記證復印件；或

“統一社會信用代碼”的營業執照副本復印件。

（2）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力，參加投標前三年內平均

資產負債率不大于60%,凈資產不低于招標項目估算總投資的40%（本項目估算總投

資為3321.5萬元）

（3）投標人需提依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。

（4）投標人需書面承諾近3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（5）本項目不接受聯合體投標。

（6）投標人中標后須委托一家具有環境工程設計乙級及以上專項資質或市政行

業乙級及以上設計資質單位承擔本項目設計工作，委托一家同時具有建筑機電安裝工

程三級及以上專業承包資質和環保工程三級及以上專業承包資質的施工單位承擔本

項目的施工工作。委托前需經招標人審核同意。

1.4.2投標人必須向招標人購買招標文件并登記備案,未向招標人購買招標文件

并登記備案的潛在投標人均無資格參加投標。

L5招標邊界條件

1.5.1—人民政府特許授權投資建設、運營管理污水處理廠項目，并在特許經營

權終止后進行本項目資產的移交。本項目特許經營期10年。

1.5.2出水水質：

山水水質應達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）的一級A

標準。（根據經批準的項目環評批復填寫）

1.5.3進水保底水量：本項目進水水量為：5000噸/3;若進水水量不足，政府

按以上進水保底水量給予計算，超過部分按實際處理量計量。

1.5.4建設進度：本項目建設期：6個月（即從合同簽訂起6個月內完成項目的

設計、施工及設備采購、安裝、調試完畢、交付使用），改造后出水水質須達到一級A

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排放標準（在提標改造及試運營期間污水處理費用按0.55元/噸計算，由招標人支付,

在此期間中標人須保證污水處理廠運行維持出水水質一級B排放標準），本項目特許

經營期10年，從本項目提標改造工程竣工驗收合格且試運營期滿2個月無質量問題

之后開始計算。

1.5.5廠區建設用地：同本項目特許經營期坨年（不含污水處理廠工程建設期）

為期限提供給中標人暫行使用。并由招標人負責完成廠區紅線范圍內的“三通一平，

本項目建設用地不得作為其他用途使用，且不得轉祖、不得質押。

1.5.6配套管網系統的建設：政府方負責該項目服務范圍內的廠外配套管網和系

統的投資和建設，將配套管網鋪設到污水處理廠的進水泵房，并提供管網竣工圖。

1.5.7項目用水：政府方負責該項目開工前提供供水外管至廠區內。

1.5.8項目用電：政府方負責提供雙回路、10KV電源外線至廠區的配電房。

1.5.9污泥處置：污水廠產生的污泥由運營公司負責脫水至含水率小于60%后運

至政府規定的生活垃圾填埋場進行填埋處理，運輸方式應符合市容環保要求，運輸過

程應保證不滴、灑、漏，處置費用由運營公司承擔。

1.5.10項目污水處理費用：由政府方指定機構按月核撥，核撥期限為下一個月

10日之前。在上報污水處理量（流量）時，應通過縣環保部門簽字確認。中標人必須

按月向避人提供污水處理量報表、運營記錄、水質監測記錄作為支付依據。計價水

量以在線監測的進口流量計計量的數值為準（流量計由技術部門檢定并由招標人、中

標人共同管理,任何一方不得私自拆修）。該流量t-所顯示的讀數扣減不符合本合同

規定的排放標準的排放量為污水結算數量。

1.5.11單位（噸）污水處理費用具體數額根據中標價確定。項目邊界條件發生變化

時，雙方另行協商調整單位污水處理費。

1.5.12稅收規定：（1）自正式運營之日起，污水處理廠的營業稅、增值稅、所得

稅按照現行國家稅法實施條例執行。（2）由政府采月行政劃撥方式無償提供建設用地

給項目公司，招標人負責完成“三通一平”，項目公司不承擔土地使用稅、房產稅等

一切與使用土地有關的稅費。

1.5.12其他要求：

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(1)中標人在工程的建設過程中，須選擇具有國家規定的相應資質等級的勘察、

設計、監理、施工等企業進行工程建設(中標人具備相應資質除外)。

(2)中標人應負責項目各項報批工作，包括各項建設手續。

(3)業主協助中標人進行工程建設過程所有行政審批手續，期間發生的相關稅費

由中標人承擔。

(4)中標人應按政府批準的建設方案進行融資、建設、經營，其融資、建設及特許

期內的運營，應符合國家及地方的法律、法規及政策規定，并接受有關主管部門及業

主的監督。

(5)在特許經營期內，經過招標人協助，中標人可以將特許經營所形成的資產(是

指房產及機械設備)進行質押、融資，質押期限至特許經營期屆滿前三年止，中標人

應將該事項報項目的招標人。未經項目的招標人同意的，質押無效。

(6)開始商業運營

①項目出水通過有資質的第三方檢測機構檢測合格，且項目連續15個日歷日出

水水質滿足污水處理出水質量標準，應立即內面通知項目的招標人，申請正式開始商

業運營。經項目的招標人同意之日起，開始商業運營，并支付污水處理服務費。

②進水污水量小于等于保底量(5000m'/d),按保底量計算污水處理服務費；進水

污水量超過保底量(5000nf/d),按實際處理水量計算污水處理服務費。

③在試運行期間內，如果連續60個FI歷日污水出水達標,則從第61日開始,

甲方每日按污水處理項目當日實際處理水量向乙方支付污水處理服務費，并按月結

算。

L6投標費用

不管投標過程或結果如何，投標人應自行承擔所有與其準備和參加木項目投標有

關的費用。

1.7投標貨幣

無論投標人選擇的設備是國內的還是進口的，投標人各部分設備和費用的分項報

價和投標總價都用人民幣報價。

1.8投標保證金

1.8.1投標人應按“投標須知前附表”規定的時間和金額提交投標保證金，逾期

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將被視為非響應投標予以取消投標資格。

1.8.2投標保證金的貨幣為人民幣，采用的方式為投標人在規定期限內匯達投標

須知前附表第4項中的指定賬戶。

1.8.3受招標人委托，中標候選人公示期結束后，由公共資源交易中心退還中標

候選人以外的投標人的投標保證金，如遇投標人提出異議或投訴的適當延期；同時，

將第一、第二、第三中標候選人的投標保證金（不含銀行同期存款利息）（年度保證

金除外）轉入招標人基本賬戶，然后由招標人按有關法律規定退還中標候選人的投標

保證金。

1.8.4中標人及其他中標候選人的投標保證金，招標人將在與特許經營權受讓框

架協議簽訂后的5日內退還。逾期退還投標保證金的，除退還本金外，招標人還將按

照商業銀行同期貸款利率上浮20%支付資金占用費。

1.8.5如有下列情況之一，投標保證金將不予以退還：

1、投標人在規定的友標有效期內撤回或者修改其投標文件；

2、中標人在收到中標通知書后，未按照招標文件規定提交履約擔保；

3、中標人在收到中標通知書后，拒絕簽訂《特許經營權受讓框架協議》；

4、經審核，投標人提供虛假證明材料的；

5、因中標人的違法行為導致中標被依法確認無效的；

6、法律、法規規定的其他情形。

2招標文件

2.1發標和踏勘現場

2.1.1符合本項目資格條件的投標人均可報名并購買招標文件，本項目招標人不

組織現場踏勘。投標人自行踏勘的費用由投標人自行承擔。

2.1.2為編制投標文件和簽訂協議，投標人經招標人同意并事先安排，可進入工

程所在地和建筑物內進行考察，費用由投標人自行承擔。

2.1.3除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財

產損失。因投標人的原因造成招標人損失的，投標人應對招標人承擔賠償責任。

2.1.4招標人在組織踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供投標

人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據此做出的判斷和決策負責。

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2.2招標文件的內容

招標文件包括下列內容：

(1)招標公告

(2)投標人須知前附表

(3)投標人須知

(4)投融資方案及財務評價編制要點

(5)技術及建設方案編制要點

(6)附件、附表

(7)《特許經營協議:草案)》

(8)根據本章第2.4款和第2.5款對招標文件所作澄清和修改，構成招標文件的

組成部分。

2.3招標文件的保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，

違者應對此造成的后果承擔法律責任。

2.4招標文件的澄清

2.4.1投標人應在投標須知前附表第6項所規定的書面提問截止時間前將其對招

標文件的疑問以書面形式(傳真同時郵寄)告知招標人。

2.4.2本項目不召開答疑會議。

2.4.3答疑會議紀要將在投標文件遞交截止時間15日前發送給所有購買招標文

件的投標人。

2.5招標文件的修改和補充

2.5.1在投標截止時間15日前，招標人可以任何理由，對招標文件進行修改和補

充，修改和補充的內容為招標文件的組成部分。

2.5.2招標文件的修改和補充將以網上發布的方式發送給所有購買招標文件的投

標人并對其具有約束力，發布網址：福建招標與采購網(http:〃www.fjbid.gov.cn)、

招標采購網(http:〃www.zzbidding.com)、公共資源交易中心網站

(http://www.haggzy.com),各投標人可自行到以上網站媒介進行下載。

2.5.3為使投標人有充分的時間對招標文件的修改和補充內容進行研究，招標人

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可酌情延長投標截止時間，并以書面形式通知所有購買招標文件的投標人。

3投標文件的編制

3.1投標文件的語言

投標人編制的投標文件以及投標人與招標人之間的往來函件與文件均應使用中

文，投標人投標時提供的非中文的證明文件和印刷文獻，必須附有中文譯本。對未提

供中文譯本的，將視為無效的文件資料。對投標文件的解釋以中文譯本為準。

3.2投標文件文字規格建議

所有投標文件建議采用以下格式：采用A4紙編制，字體統一采用宋體，二級標

題以上用小三號字，正文用四號字。投標人基本資料和文件中有關復印文件同樣采用

A4紙規格，字體和字號不作要求，投標文件封面文字的字體和字號可自行設計；圖紙

采用AutoCAD格式以及A3紙繪制。圖紙中涉及的單位、圖例、符號等，須采用ISO

標準或中國國家標準。

3.3投標文件構成

3.3.1投標人編制的投標文件由投標報價表、技術方案、資格商務方案組成。

3.3.2投標報價為投標人要求的噸污水處理補償費價格，運營期污水日處理單價

最高限價按1.82元/噸計，運營期為10年，最高限價總價為：3321.5萬元，其中工

程提標改造費用不得高于843.3萬元，實際污水日處理單價不得高于L36元/噸，否

則按無效標處理。投標報價表按照招標文件附件1提供的格式填寫。

3.3.3投標人的投標技術方案按照招標文件“五、技術及建設方案編制要點”編

寫。

3.3.4投標人編寫的商務方案含資格商務證明文件和投融資方案及財務評價。

(1)資格商務證明文件，包括下列部分：

①投標承諾函，按照招標文件附件2提供的格式填寫。

②投標保證金，以銀行轉賬憑證為準。

③投標人法人代表授權書，按照招標文件附件3提供的格式填寫。

④對《特許經營協議(草案)》的響應意見，按照招標文件附件4提供的格式填寫。

⑤投標人合法有效的企業法人營業執照復印件。

⑥投標人2016年度的企業財務報表或會計事務所出具的審計報告。包括損益

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表、資產負債表、現金流量表以及會計報表附注。投標人應單獨以表格形式列出2016

年的營業額和凈資產。

⑦投標人擬派駐本項目的項目負責人職稱證明材料。

⑧投標人從事市政污水處理運營項目業績證明材料，以表格形式列出。

⑨投標人通過IS09001和IS04001質量體系認證的證書。

⑩投標人銀行資信證明（以信用評級證書為準）0

?法定代表人身份證明或者附有法定代表人身汾證明的授權委托書。

（2）投融資方案及財務評價，按照招標文件“四、投融資方案及財務評價編制要

點”編寫。

3.3.5投標人提交的技術方案和投融資方案及財務評價，封面和文本內均不能出

現投標人名稱和任何與投標人有關的標志、標示。

3.3.6投標文件須由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字，并加蓋單位公

章。

4投標文件的遞交

4.1投標文件的數量

4.1.1投標人應提交二份投標文件，其中正本一份、副本一份，正本和副本的封面

上應清楚地標記“正本”和“副本”字樣。如果正本和副本有不一致之處，以正本為

準。

4.1.2投標人提交的綜合能力證明文件為復印件的，均應加蓋投標人單位公章并

提供正本以備查驗。

4.2投標文件的密和標記

4.2.1投標人應將綜合能力證明文件、投融資方案及財務評價、技術標（技術及

建設方案）和投標報價表四份投標文件正副本，分別裝入四個密封袋內。密封箱封條

應注明：“在年月—日時前不準啟封”字樣，封口處加蓋投標人

公章。

4.2.2密封袋以及密封箱的封面應清楚標明：項目名稱、招標編號、投標人名稱、

日期等內容，并加蓋投標人公章。

4.3投標截止時間及地點

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4.3.1投標截止時間及地點為投標須知前附表第9項規定的時間及地點。

4.3.2根據本投標須知第2.5條的規定，招標人可以通過修改招標文件延長投標

截止時間。

4.4投標文件遞交方式

投標人應由法定代表人或其授權委托代理人遞交投標文件。

投標文件遞交規定：

(1)投標人所遞交的投標文件不予退還。

(2)招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。

(3)逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

4.5投標文件的修改

4.5.1所有投標文件正、副本中任何增加或修改的地方，都應有法定代表人或其

授權委托代理人簽字并加蓋公章。

4.5.2在投標文件遞交后，在投標截止時間前\可以補充、修改或撤回已提交的

投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。投標人對

投標文件的補充、修改，應按第4.2條的有關規定密封和提交，并在內外層密封袋上

清楚地標明“補充、修改”或“撤回”字樣。

4.6投標有效期

4.6.1在投標文件遞交后，并在須知前附表第11項所列的投標有效期內，投標文

件將保持有效。

4.6.2在投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投

標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得修改其投標文件的實質性內容，但相

應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失敗，但有權收回其投標

保證金。

5開標與評標

5.1開標會議

5.1.1招標人按招標文件規定的時間、地點主持公開開標。開標儀式由招標人主

持，招標人代表、投標人代表參加。投標人應由其法定代表人或其委托代理人參加開

標會。參加開標會的投標人代表應簽名報到，以證明其出席開標會議。

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5.1.2因特殊原因，招標人有權延遲開標會議時間。如需延遲開標會議時間，招

標人在原定開標會議時間5天前通知所有投標人。

5.1.3投標人法定代表人或其委托代理人參加開標會應攜帶本人身份證原件以備

查驗。委托代理人還應攜帶法定代表人授權委托書原件。開標會上查驗身份時，投標

人法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件的視為投標人未參加會議。

5.1.4開標時查驗投標文件密封情況，確認無誤后拆封唱標。

5.1.5招標人在開標儀式上，將公布投標人的名稱、投標報價表的內容及其投標

的修改、投標的撤回等情況。招標人將作開標記錄。

5.1.6投標人有以下情況之一者，投標文件將被拒絕：

(1)投標文件未按第4.2條規定進行密封。

(2)投標文件的遞交時間超過規定時間。

(3)不符合5.1.3條款規定。

5.2評標

5.2.1評標委員會

招標人將根據國家和福建省有關規定組建評標委員會，負責投標文件評審并向招標

人提交書面評標報告。評標委員會由有關技術、經濟專家組成，人數為不少于5人的單

數。

5.2.2評標委員會成員回避規定

評標委員會成員有下列情形之一的，應當向招標人申請回避；未申請回避的，招

標人或者行政監督部門發現后，應當立即停止其參與評標活動：

(1)投標人或者其主要負責人的近親屬的；

(2)招標項目土管部門或者有關行政監督部門的工作人員的；

(3)與投標人有其他利害關系、可能影響評標活動公正性的。

5.2.3評標的基本依據

評標的基本依據為招標文件、答疑紀要、其他補充通知、圖紙資料、考察報告及

投標文件。

5.2.4評標的基本原則

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(1)評標本著公平、公正、科學和擇優的原則。

(2)通過資格審查的投標人有三家或三家以上，但經評標委員會認定只有二家投

標人的投標為有效投標，在評標委員會認為該二家投標人的投標仍具有競爭力時，可

以繼續評標，評出一家中標候選人。如果評標委員會認為該二家投標人有一家不具有

競爭力，則終止此次招標。

(3)通過資格審查的投標人有三家或三家以上，但經評標委員會認定只有1家投

標人的投標為有效投標，應終止此次招標。

(4)評標委員會將只對按照招標文件規定確定為實質上響應招標文件要求的投標

文件予以評審。

5.2.5評標方法、程序和標準

(1)評標方法采用綜合評估法，總分值100分，其中技術標30分、商務標30分、

報價分40分。最終得分為各個評委評分的算術平均值，分數計算均采用四舍五入法,

保留小數點后兩位數。

(2)投標總得分工技術標響應得分+商務標響應得分+報價評分。

(3)評標委員會對每組投標文件按先資格、商務標(資格、商務符合性、能力)、

后技術標、再商務標(投融資和財務評價)、最后報價標的四階段方式評審，技術標和

商務標得分總和大于或等于該兩部分總分值70%的投標人，方可進入報價評分，否則

視為不合格予以淘汰。進入報價評分的合格投標人多于7家時，按技術標和商務標得

分從高到低選取7家進行報價評審。

(4)資格、商務標的評審包括資格審查、符合性評審、投標人能力評審、投融資

方案及財務評價評審。

資格審查：依據法律法規和招標文件的規定，在對投標文件詳細評估之前，評標

委員會將依據投標人提交的投標文件，按照招標公告3、投標人資格條件所述的標準

對投標人進行資格審查，以確定其是否具備投標資格。如果投標人不具備投標資格，

不滿足招標文件所規定的資格標準或提供資格證明文件不全的，按廢標處理。

符合性和投標人能力評審按以下步驟進行，投融資方案及財務評價評審在技術標

評審后進行。

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①符合性評審，即市商務標是否完整和實質上響應招標文件的要求（見5.2.6）進

行評審，只做合格與否的結論。

②投標人能力評審，其評審因素、分值和評分標準見表1。

表1商務（投標人綜合能力）評分標準表

序號評審因素分值評分標準說明

2016年凈資產在15000萬元及以上的為3分，10000萬

企業實力-

13（含）至15000萬（不含）為2分，小于10000萬元

2016年凈資產

的為0分。以投標人2016年的審計報告上的數據為準。

1.投標人2012年3月以來承擔過一項5年以上日處理

規模不低于5000m3/d的污水處理廠運營項目得2分,

滿分2分。

2.投標人2012年3月以來承擔過一項5年以上日處理

規模不低于lOOOOmVd的污水處理廠運營項目得3分，

滿分3分。

投標人同類項目注：須提供該業績項目的中標公告（提供相關網站

27

的業績情況中標公告的下載網頁并注明網址）、中標通知書復印

件、合同文本復印件，以及能夠證明該業績項目已經

招標人驗收合格的相關證明文件復印件。否則不予計

算業績。業績不重復計分。

3.投標人提供的上述業績獲得建設項目竣工環境保護

驗收或通過省住建廳評估合格的加1分，最多加2分。

（須提供相關證明、證書復印件，否則不得分。）

投標人同時通過1509001質量管理體系認證和

IS014001環境管理體系認證，且其質量認證證書合格

3質量體系認證2

有效的得2分，否則不得分。

需提供有效的管理體系認證證書復印件，否則不得分。

擬派駐本項目的投標人擬派的項目負責人具有給排水或環保專業高級

41

項目負責人或以上技術職稱得1分。

AAA級別的為2分，AA級的為1分，AA級以下的為0.5分，

5銀行資信證明2

無資信證明的為。分

合計15

（5）技術標的的評審因素、分值和評分標準見表2,對沒有實質性響應“五、技術

及建設方案編制要點”的，其投標將被視為廢標。

表2技術評分標準表

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序號評審因素分值評分標準說明

響應招標文件技術要求得8-10分

對招標文件“技術及

有細微偏離得5-7分

1建設方案編制要點”10

的響應程度

偏離較大0-4分，主要技術參數不能滿足招標文件或技術規

范要求，作無效投標處理

方案先進、可行，具有較好的安全性，環保性和可靠性得7-8

分

技術工藝及流程的

方案較先進、可行，具有較好的安全性、環保性和可靠性得

2可行性、安全性、8

5-6分

環保性和可靠性

方案先進性、可行性、安全性、環保性和可靠性均基本符合

招標義件要求得1-4分

主要設備的主要性能指標先進，滿足工藝要求，配置完整，

關鍵零部件質量優良得7-8分

主要設備的主要

主要設備的主要性能指標比較先進，符合工藝要求，配置完

3性能指標、材料8

整，關鍵零部件質量較好得5-6分

及其適性

主要設備的主要性能指標基本滿足工藝要求，配置較完整，

關鍵零部件質量合格得1-4分

運行措施經濟可行、維護計劃科學、移交方案合理、響應程

度高得3-4分

運行、維護和

44

移交方案

運行措施較可行、維護計劃較科學、移交方案較合理、響應

程度基本滿足要求得1-2分

合計30

(6)投融資方案及財務評價評審因素、分值和評分標準見表3o

表3商務(投融資方案和財務評價)評分標準表

序號評審因素分值評分標準說明

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序號評審因素分值評分標準說明

1投資估算4

1.1投資費用構成1費用構成完整1分，比較完整0.5分，其他0分

估算指標合理、其他費用標準符合規定為1分，基本合理

1.2投資估算指標和標準1

和符合規定為0.5分，其他。分

1.3估算工程量1工程量準確為1分，比較準確為0.5分，其他0分

能滿足控制設計概算的要求為1分，基本滿足為0.5分，

1.4投資估算深度1

其他為0分

2融資方案5

資本金比例不小于30%為2分，小于30%且不小于20%為1

2.1融資結構2分，小于20%將被視為不響應招標文件實質性要求，其投

標作廢標處理。

具有除資本金外其余投資額全額的融資方支持函為2分，

2.2資金來源2

不足全額為1分，沒有融資方支持函為0分

資金使用計劃合理且能滿足項目建設進度要求為1分，不

2.3資金使用計劃1盡合理但仍能滿足項目建設進度要求為0.5分，不能滿足

項目建設進度要求為0分

3財務評價6

收入測算數量和價格與招標文件規定、自我方案及報價■

3.1收入測算1

致為1分，略有偏差為0.5分，重大偏差為C分

3.2成本費用測算2成本費用構成和測算數據合理為2分，比較合理為1分。

計算采用的數據合適、評價指標合理為1分，比較合適、

3.3財務評價及指標1

合理為0.5分，其他。分

報價分析期望的資本金財務內部收益率合理為2分，比較

3.4報價合理性分析2

合理為1分或0.5分，不合理為0分

合計15

(7)報價標的評審按以下程序進行：

①單位污水處理費用總報價的核準，包括以下兩方面：

a、報價表投標總報價高于本招標文件第3.3條規定的招標最高限價總價或低于

招標最高限價總價的80%,視為無效報價，其投標作廢標處理。

b、報價表出現兩個或兩個以上不同報價，或報價表中的價格與該投標人編寫的

投融資方案及財務評價采用的單位污水處理費用不一致，或與商務標中出現的報價不

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一致，視為無效報價，其投標作廢標處理。

②單位污水處理費用總報價得分的計算，計算公式為：

Fi=40X[1-|Pi-P|/(Pmax-Pmin)XQ]

Fi——某投標人報價最終得分值；

Pi——某投標人報價；

P——所有有效投標人報價的平均價；

Pmax一一有效投標人最高報價：

Pmin一一有效投標人最低報價；

Q——系數，當PiW巨Q=0.2；當Pi>F,Q=0.4o