湖州市菱湖中學學生宿舍管理服務項目

公開招標米購文件

（電子交易項目）

項目編號：浙成采字[2020]-025號

項目名稱：湖州市菱湖中學學生宿舍管理服務項目

招標人：

目錄

第一章公開招標采購公告3

第二章招標采購需求..............................12

第三章投標供應商須知............................17

前附表....................................17

一、總則..................................22

二、采購文件..............................34

三、投標文件的編制要求....................36

四、開標..................................46

五、評標..................................49

六、定標..................................52

七、合同授予..............................53

第四章評審辦法及評分標準........................56

第五章合同主要條款..............................67

第六章投標文件主要格式..........................76

第七章采購清單..................................92

第一章公開招標采購公告

項目概況

湖州市菱湖中學學生宿舍管理服務項目

一.項目基本情況

項目編號：浙成采字［2020卜025號

項目名稱：湖州市菱湖中學學生宿舍管理服務項目

采購方式：公開招標

預算金額：95.00萬元

最高限價：95.00萬元

序預算金額

a項目名稱數量簡要技術要求備注

（取向限力1）

湖州市菱湖中學

預算：95.00萬元

1學生宿舍管理服務1項詳見公開招標采購文件

最高限價95.00萬元

項目

合同履行期限：2021年01月-2021年12月

本項目不接受聯合體投標，禁止轉包或分包，未專門面向中小企業進行采購。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

▲第二章招標采購需求

一、項目采購內容：湖州市菱湖中學學生宿舍管理服務項目

二、項目整體要求：

1、建立專業化、規范化管理的質量保證體系

2、倡導并具有人性化、個性化服務

3、有特色的物業服務

三、管理服務的要求：

現場負責一名

1、熱愛教育事業，熱愛學生，遵紀守法，品行端正，身心健康，無不良前科；

2、業務熟練，責任心強，工作熱情，有團隊合作意識；

3、可熟練使用電腦等工具開展工作，能用普通話進行溝通；

4、工作時間大致為早上六點到十一點半，下午一點到五點?；蛘吒鶕W校情況

調整。

宿管員十名

1、熱爰教育事業，熱爰學生，遵紀守法，品行端正，身心健康，無不良前科；

2、業務熟練，責任心強，工作熱情，有團隊合作意識；

3、能用普通話進行溝通。

4、工作時間是全天候，要求住校。

管理職責：

衛生：樓道走廊衛生，寢室樓周圍一圈的道路（包括綠化帶）。

檢查：做好寢室衛生檢查，安全排杳。

點名：晚上學生返回寢室后，進行統一點名。

巡視：熄燈后進行必要的巡視工作，維持好就寢紀律。

登記：做好進出人員的登記工作。

管理人員統籌寢室管理工作，全面負責值班人員的安排和管理，做好與學校的相

關協調工作。

綠化工：

校園內所有草坪打草，樹木修剪，除蟲防護。

水電工：

學校教學樓、行政樓、體育館、圖書館、寢室、食堂等建筑物以及相關設備維修

維護。

勤雜工：

校園內一切零星雜物、垃圾桶清理，搬運、修理桌椅。校方通知有臨時活動時布

置會場，拉橫幅等。

保潔工：學校教學樓、行政樓、體育館、圖書館、運動場看臺等公共衛生間、走

廊、樓梯及部分室外公共場所保潔。

補充說明：具體工作職責細則，在簽合同時再行約定。

物業管理服務的要求：

服務內容服務標準備注

門廳值班的時間安排

門廳進出人員的管理

學生寢室鑰匙的保管、借用，公共場所、通道門鑰匙的管理

學生公寓

便利服務（如工具借用等）

值班服務

門廳秩序和保潔

門廳張貼物的管理

報修服務

巡視及樓

每天三次常規巡視樓內

內設施、秩滅火器、消火栓、安全指示牌、疏散通道等消防設施設備的檢查

服務內容服務標準備注

序的管理對學生宿舍內行為的檢查

樓內保潔情況的檢查

樓內公共設施、設備情況的檢查和報修

樓內公共秩序的檢查

學生就寢情況的檢查

學生寢室內設施設備的檢查和報修

每日一次對學生寢室衛生進行檢查，督促學生保持良好的息室衛生

狀況

實行上課時間學生進樓驗證（請假條）、登記制度

每日早、中、晚二次學生國寢后，對所有寢室進行檢查，防止學生

學生管理無故滯留

做好每晚就寢點名，保證學生按時、全部就寢

對發現違反相關規定的學生及時上報學校研究處理

對學生在宿舍內的行為進行引導和規范

因中標投標人管理問題造成的安全問題，由中標投標人負責

門廳、走廊、樓道等公共區域至少每天保潔2次，并巡回保潔

定期樓梯扶手、窗臺至少每天保潔

定期墻面、大花板至少每周彈塵、去蜘蛛網

宿舍樓保

地面無垃圾、污漬

潔服務

墻面、玻璃門、窗干凈、明靈尢污垢、無蜘蛛網、無積塵

垃圾桶及時清理，表面整潔無污漬

保潔工具擺放整齊

綠化養護該項包括對校園綠化的日旱養護、施肥、修男、殺蟲等服務

四、其他要求：

1、由中標投標人為其配置的所有工作人員提供經采購單位確認的統一工作服,

要求4套/人/年；

2、校方可適當提供辦公用房和通訊電話線路及工作餐補貼。

3、本次服務期限為：1年（按合同簽訂時間執行），具體進駐時間根據學校方

要求決定，撤場時間順延。

4、投標人必須按照《勞動法》及湖州市的有關規定配置工作人員數量，并支付

工資、國假加班普和交納正常的社會保險。

5、校方如提供物業辦公休息所需的辦公場所、生活設施等（如桌椅凳、櫥柜、

電扇、空調等），中標人需保持場所整潔，小心愛護使用生活設施。如故意損壞、惡意

使用或丟失的，必須全額賠償。

6、學校委派專門部門負責中標人日常工作的監管、協調、考核。

7、學校與派駐人員不發生任何勞動和雇傭關系，派駐人員由中標投標人自行管

理，中標人和派駐人員應遵守安全操作規章制度，若發生人身傷害等工傷事故，由中標

投標人自負，與學校無涉。

8、考核方法：

服從學校管理，在檢查中發現禮節禮貌、儀表儀容、設備設施、衛生保潔、工作

質量、服務態度、執彳??度等方面存在的問題，依據湖州市菱湖中學的要求進行考核。

五、人員配備

序號項目名稱單位觸

1管理員人1

2水電工人1

3保潔人員人4

4綠化人員人2

5勤雜人員人2

6宿管人員人10

六、員工福利要求:

服務人員管理：服務提供商應按法律、法規規定與其聘用的提供服務人員簽訂勞

動合同，按照有關規定繳納"五險一金〃，負責工作和安全等通用培訓，提供必要的勞

保措施。按期支付服務人員薪酬，嚴禁拖欠。

本采購項目中標供應商支付給其提供服務人員的薪酬不少于75.00萬元(含中標

供應商為其提供服務人員繳納的"五險一金〃)，如少于以上數額，采購人有權按差額

扣減總服務費用。

采購人除總服務費用之外不再承擔其它任何費用，中標供應商投入人員的薪金、

福利、休假日補貼、醫療費用等均由中標人自行負責，與采購人無關。報價含括日常保

潔所需用具費用(如水桶、抹布、掃把等其他滿足項目要求所需的工具)，不包含易耗

品如垃圾袋、衛生紙、洗手液等。

七、付款方式：

▲在疫情期間，根據省財政廳《關于堅決打贏疫情防控阻擊戰進一步做好政府采購資

金支持企業發展工作的通知》(浙財采監[2020]3號)要求，制定如以下付款方式，

由供應商自主選擇確定：

付款方式一：

(1)采購人自采購合同生效及具備實施條件后15日內支付預付款，也即合同金額的

10%。

(2)采購人在向供應商支付預付款之前，供應商向采購人提供與預付款金額相對應

的擔保措施，擔保措施可以是銀行、保險公司等金融機構出具的預付款保函或其他擔保

措施。

(3)合同金額每半年度支付，7月10日前支付至合同價50%,12月10日前付清

尾款。

付款方式二：

(1)供應商確認，不需支付預付款。(由供應商簽訂合同代表手抄并簽字，手寫文

字上加蓋供應商公章)

(2)(一次性支付或分期支付均可，根據采購人與供應商協商的方式確定)

采購人應自收到供應商開具的發票后15日內將上述相關款項支付到合同約定的供應商

賬戶。

稅費：本服務執行中相關的一切稅費均由中標供應商負擔。

注：若中標供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，采購人可不

適用前述規定。

第三章投標須知

前附表

序號內容、要求

1項目名稱：湖州市麥湖中學學生宿舍管理服務項目

2采購內容及數量：詳見招標需求

投標報價及費用：

1、本項目投標應以人民幣報價；

2、不論投標結果如何，供應商均應自行承擔所有與投標有關的全部費用；

3、本項目代理服務費：10000兀，由中標供業商支付

4、代理費結算方式及時間為：在《中標通知書》發出當日一次性結清。

3單位名稱：浙江省成套招標代理有限公司湖州分公司

開戶銀行：湖州銀行日月城支行

專艮行賬號：800027645000167

米購代理服務費繳納憑證將作為米購人合同付款和驗收的前提條件，中標供應商未按公開招

標米購文件規定和投標文件投標時承諾繳納米購代理服務費的，合同款不予支付、合同驗收

不予通過。

答疑與澄清：供應商對公開招標采購文件有異議的，應當在2021年01月12日下午16:00

前以書面形式向采購組織機構一次性提出。采購組織機構將在規定的時間內統一進行澄清和

4

修改，并以電子郵件形式通知所有認購公開招標采購文件的供應商。供應商未按規定要求提

出的，則視同認可公開招標采購文件，但法律法規及規范性文件有明確規定的除外。

5采購預算：95.00萬兀，最解艮價95.00萬兀。

投標文件組成：完整的《投標文件》由“資格文件"、"商務技術資信文件"和"報價文件"

6二個部分組成。資格文件、技術文件、商務文件、資信及其他文件可合并制作，報價文件必

須單獨制作。

投標文件編制：供應商應先安裝〃政采點電子交易客戶端〃，并按照公開招標采購文件和〃政

7府采購云平臺〃的要求,通過"政采"電子父易客戶端"編制并加密投標文件。

投標文件簽章：電子簽章，按公開招標米購文件標注的要求進行蓋章、簽署（電子簽章）。

投標文件的份數："電子加密投標文件"在線上傳遞交T分。

投標文件的形式：電子加密投標文件（即"電子加密投標文件"［文件格式Jmbs］）;

8

注："電子加密投標文件"是指通過"政采云電子交易客戶端"完成投標文件編制后生成并

加密的數據電文形式的投標文件。

備份投標文件形式：備份投標文件（即"備份投標文件”［文件格式.bfbs］）;

8注："備份投標文件"是指與"電子加密投標文件"同時生成的數據電文形式的未加密的電

子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

投標文件的上傳和遞交：“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

（1）投標供應商應在投標截止時間刖將〃電子加密投標文件〃成功上傳遞交至"政府采購

9云平臺"，否則投標無效。

（2）"電子加密投標文件〃成功上傳遞父后，投標供應商可自行打印投標文件接收回執。

（3）通過"政府采購云平臺〃成功上傳遞交的"電子加密投標文件"應按時解密。

”備份投標文件〃的密封包裝、遞交：

（1）投標供應商在〃政府米購女平臺"完成〃電子加密投標文件〃的上傳遞交后，還可以

10

在投標截止時間前另行遞交以介質存儲（U盤）的數據電文形式的"備份投標文件"（T分）。

（2）〃備份投標文件"應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加

蓋公章。沒有密封包裝或者逾期送達至指定地點的"備份投標文件〃將不予接收。

（3）通過〃政府采購云平臺"成功上傳遞交的〃電子加密投標文件"且按時解密的，"備

份投標文件"自動失效。

"備份響應文件"（U盤）可以通過郵寄快遞方式或當面遞交方式送達（如郵寄則須統一采

用EMS）

1、〃備份響應文件〃（U盤）郵寄及當面遞交截止時間：投標供應商應于2021年01

月20日下午17:00時前準時送達，逾期不予受理。投標供應商須留足郵寄、當面遞交時間，

確保〃備份響應文件"（U盤）于規定的時間前送達指定地點，未按時送達的，均按未提供

處理。

"備份響應文件"郵寄送達地址：浙江省成套招標代理有限公司（湖州市鳳凰路137號國

際貿易大廈9樓906）,聯系人：小俞，聯系電話

2、"備份響應文件"（U盤）如需當面遞交的，遞交時間為：2021年01月21日09:30

分前遞交地址：湖州市公共資源交易中心西裙房二樓262開標室【湖州市仁皇山片區金蓋山

路66號】，聯系人：小俞，聯系電話

〃備份響應文件〃（U盤）將由二名人員（一名接收人、一名監督人員）在專門的監控室

統一負責簽收接受，二人均在接收記錄單上對"備份響應文件"快遞包裹或密封文件的相關

情況簽字確認，后期將與其他資料一并歸檔。整個簽收接受過程全程錄音錄像。

電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

（1）開標會議開始后，采購組織機構將向各投標供應商發出"電子加密投標文件"的解密

11通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成"電子加密投標文件"的

在線解密。若正常解密成功，則〃備份投標文件〃不予開啟。在下一順位的投標文件啟用時,

前一順位的投標自動失效。

(2)通過〃政府采購有平臺〃成功上傳遞交的"電子加密投標文件〃無法按時解密，視為

投標文件撤回。投標供應商如額外遞父了"備份投標文件〃的，以"備份投標文件〃為依據

(由采購組織機構按〃政府采購云平臺〃操作規范將"備份投標文件"上傳至"政府采購云

平臺〃，上傳成功后，“電子加密投標文件〃自動失效)，否則視為投標文件撤回。因投標

供應商自身原因造成"備份投標文件”無法打開的，作無效標處理。

(3)投標截止時間前，投標供應商僅遞交了〃備份投標文件“而未將"電子加密投標文件〃

成功上傳至〃政府采購右平臺"的，投標無效。

12開標時間與地點：以公開招標采購公告為準

13評標辦法：附后

中標結果公示：開評標結束后2天內，中標結果公不于：

14浙江政府采購網(/);

湖州市公共資源交易信息網();

15《中標通知書》：公不結束無疑義后，向中標單位發出《中標通知書》。

16簽訂合同時間：《中標通知書》發出后30日內

履約保證金：

(1)本項目的履約保證金為合同價的5%;

17

(2)履約保證金形式為：現金或銀行、保險公司出具的保函；中標人應根據采購人要求匯

入采購人指定賬號或提供保函。項目整體質保結束并終驗合格后，退還履約保證金。

18采購資金來源：財政資金。

19付款方式：詳見公開招標米購文件。

20投標文件有效期：處天

21解釋：本公開招標采購文件的解釋權屬于招標采購單位

一、說明

（一）總則

1、實施依據：本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共

和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《浙江省政

府采購項目電子交易管理暫行辦法》等政府采購有關法律、法規、規章、文件的規定組

織和實施。

2、本公開招標采購文件適用于湖州市菱湖中學學生宿舍管理服務項目的招標、

投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）0

（二）項目基本信息：

1、項目名稱：湖州市菱湖中學學生宿舍管理服務項目；

2、項目編號：浙成采字[2020]-025號；

3、采購內容：詳見《第二章招標采購需求》；

4、采購預算95.00萬元,最高限價：95.00萬元

5、資金落實情況：財政資金；

6、采購人：湖州市菱湖中學；

7、采購代理機構：浙江省成套招標代理有限公司；

8、交易方式：電子交易；

9、電子交易平臺：政府采購云平臺；

10、采購方式：公開招標；

11、采購組織類型：分散采購-分散委托中介。

12、合格供應商"基本資格〃要求：見《第一章公開招標采購公告》；

13、合格供應商"特定資格〃要求：見《第一章公開招標采購公告》。

（三）定義

1、〃采購人"：是指依法組織進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織，

即本政府采購項目的招標、簽訂合同、實施管理、驗收的單位（按階段不同，分別理解

為招標人、發包人、甲方）。本項目的采購人是指"湖州市菱湖中學〃。

2、"采購代理機構”：是指受采購人委托，在委托的范圍內辦理政府采購事宜的

機構。本項目的采購代理機構是指"浙江省成套招標代理有限公司”

3、”采購組織機構〃：是指采購人和受采購人委托的采購代理機構。

4、"投標供應商"：是指向采購組織機構提交響應招標、參加投標競爭的法人、

其他組織或者自然人。

5、〃投標供應商代表"：是指參加本項目投標活動的投標供應商的法定代表人或

法定代表人授權委托人。

6、"投標聯合體"：是指兩個或以上供應商組成聯合體，以一個投標供應商的身

份參加投標。

7、〃中標供應商"：是指經評審小組推薦并經采購人確認的中標或成交單位，即

政府采購合同中的“乙方”。

8、〃同級政府采購監督管理部門"：是指〃湖州市財政局政府采購監管處〃。

9、〃采購文件（或公開招標采購文件）〃：是指本文件。

10、〃書面形式"：是指按要求提供的加蓋有單位公章的信函、電子掃描件等等。

11、"項目"：是指投標供應商按公開招標采購文件規定向采購人提供的產品和服

務或工程。

12、〃制造商“：是指擁有投標產品自主知識產權的單位。

13、〃產品"系指供應商按公開招標采購文件規定，須向采購人提供的一力設備、

保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

14、〃進口產品〃：是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。

15、"服務"：是指公開招標采購文件規定投標供應商須承擔的相關的安裝、調試、

技術協助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。

16、"是指實質性要求條款。供應商投標時應對所有"實質性條款（或要求）〃

作出實質性投標,且不得出現負偏離，否則投標無效。

17、中小企業（含中型、小型、微型）：是指符合中小企業劃分標準（工信部聯企

業[2011]300號）的企業。

18、監獄企業：是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，

且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直

轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地（設區的市）監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所,

以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。

19、殘疾人福利性單位：是指符合《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘

疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規定單位。

（四）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（五）投標委托

投標供應商的法定代表人可以授權其單位的其他在職員工全權處理本次投標有關

的事項，但其授權委托人必須持有法定代表人出具的《法定代表人授權委托書》、法人

有效身份證件及法定代表人授權委托人有效身份證件等資料?！斗ǘù砣耸跈辔袝?/p>

必須經法定代表人簽字（或蓋章），否則視為無效授權（等同未提供）O

投標供應商代表為法定代表人須提供有效身份證件及營業執照相關資料。

（六）投標費用

1、投標供應商應自行承擔投標過程中的所有相關費用，不論中標與否，采購組織

機構在任1可情況下不承擔有關費用。

2、本項目代理服務費收取標準：10000元整。向中標供應商收取,投標供應商應

自行考慮列入投標報價。

（七）聯合體投標

1、本項目不接受聯合體投標。

（八）進口產品投標

1、本項目不允許進口產品投標。

（九）轉包與分包

1、本項目不允許轉包，也不可以分包。

（十）語言文字及計量單位

1、語言文字：除專業術語、簽名、蓋章、名稱等特殊情形外，與本項目工作有關

的所有材料、來往函電語言均應使用中文，專業術語、名稱應附有中文注釋。僅以中文

以外的文字表述的材料視同未提供。

2、計量單位：公開招標采購文件已有明確規定的，使用公開招標采購文件規定的

計量單位；公開招標采購文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位，否則

視同未響應。

（d■一）標前答疑會

1、標前答疑會時間、地點：本項目不組織進行標前答疑會。

（十二）關聯供應商投標限制

本公開招標采購文件所稱"關聯企業〃，是指存在關聯關系的企業；〃關聯關系〃

的界定適用《中華人民共和國公司法》217條之規定。

1、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同

項下的政府采購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

2、不同供應商之間存在以下利害關系并且存在影響政府采購公平競爭行為的，不

得參加同一合同項下的政府采購活動，相關聯的投標供應商的投標均作無效處理：

（-）法定代表人或負責人或實際控制人是夫妻關系；

（二）法定代表人或負責人或實際控制人是直系血親關系；

（三）法定代表人或負責人或實際控制人存在三代以內旁系血親關系；

（四）法定代表人或負責人或實際控制人存在近姻親關系；

（五）法定代表人或負責人或實際控制人存在股份控制或實際控制關系；

（六）存在共同直接或間接投資設立子公司、聯營企業和合營企業情況；

（七）存在分級代理或代銷關系、同一生產制造商關系、管理關系、重要業務（占

主營業務收入50%以上）或重要財務往來關系（如融資）等其他實質性控制關系。

3、除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、

監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動，相關投標供應商

的投標作無效處理。

4、（綜合評分法、單一產品采購項目適用）提供相同品牌產品且通過資格審查、

符合性審杳的不同投標供應商參加同一合同項下投標的，按一家投標供應商計算，評審

后綜合得分最高的同品牌投標供應商獲得中標供應商推薦資格；綜合得分相同時，投標

報價最低的投標供應商獲得中標供應商推薦資格；綜合得分和投標報價均相同時，商務

技術分最高的投標供應商獲得中標供應商推薦資格；綜合得分、投標報價、商務技術分

均相同時，由評審小組按少數服從多數的原則，集體決定；其他同品牌投標供應商不作

為中標候選供應商。

5、（綜合評分法、非單一產品采購項目適用）通過資格審查、符合性審查的不同

投標供應商參加同一合同項下投標時，提供的核心產品品牌均相同的，按照第13.4款

處理。本項目核心產品內容：無。

（十三）特殊供應商投標規定

根據《關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知（浙財采監[2013]

24號）》第六條規定，金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分

支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務

和社保登記手續，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產

證明材料，證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以允許其獨立參

加本次政府采購活動。上述單位參加政府采購活動時，應提供該單位負責人簽署的相關

文件材料（合伙企業由全體合伙人簽署相關材料，但合伙協議約定或者全體合伙人決定

委托一名或數名合伙人執行合伙企業事務的，由執行合伙企業事務的全體合伙人簽署相

關文件材料），與其他法人單位法定代表人簽署的文件材料具有同等效力。

（十四）質疑和投訴

1、供應商認為公開招標采購文件、采購過程、中標或者中標結果使自己的權益受

到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式一次

性向采購組織機構提出質疑。供應商在法定質疑期內須一次性提出針對同一采購程序環

節的質疑，否則采購組織機構有權拒絕第一次質疑以外其他所有質疑。

答疑內容是公開招標采購文件的組成部份，并將以電子郵件形式送達所有已報名的

供應商。

上述所指〃供應商應知其權益受到損害之日"，是指：

(1)供應商已依法獲取其可質疑的公開招標采購文件的，可以對該文件提出質疑。

對公開招標采購文件提出質疑的，為依法獲取公開招標采購文件之日或者采購文件公告

期限屆滿之日(公開招標采購文件公告期限屆滿后獲取公開招標采購文件的，以公開招

標采購文件規定之日為準)。

說明：供應商如對公開招標采購文件有異議的，應按公開招標采購文件規定的時間

前提出；逾期提出的，采購組織機構可以不予受理、答復。

(2)對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；

(3)對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。

2、提出質疑的供應商(以下簡稱質疑供應商)應當是參與所質疑項目采購活動的

供應商。

3、供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：

(1)供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

(2)質疑項目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

(4)事實依據；

(5)必要的法律依據；

(6)提出質疑的日期。

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定

代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

4、采購組織機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發出的質疑函，應當在收到

質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。

5、供應商對評審過程、中標或者中標結果提出質疑的，采購組織機構可以組織原

評審小組、競爭性談判小組、詢價小組或者評審小組協助答復質疑。

6、質疑答復應當包括下列內容：

(1)質疑供應商的姓名或者名稱；

(2)收到質疑函的日期、質疑項目名稱及編號；

(3)質疑事項、質疑答復的具體內容、事實依據和法律依據；

(4)告知質疑供應商依法投訴的權利；

(5)質疑答復人名稱；

(6)答復質疑的日期。

質疑答復的內容不得涉及商業秘密。

供應商認可采購組織機構在質疑答復程序中啟用的調查和重新評審等程序，在該程

序操作過程未明顯違反法律禁止性規定時，不得再提出異議。

7、采購組織機構認為供應商質疑不成立，或者成立但未對中標、中標結果構成影

響的，繼續開展采購活動；認為供應商質疑成立且影響或者可能影響中標、中標結果的,

按照下列情況處理：

(1)對公開招標采購文件提出的質疑，依法通過澄清或者修改可以繼續開展采購

活動的，澄清或者修改公開招標采購文件后繼續開展采購活動；否則應當修改公開招標

采購文件后重新開展采購活動。

(2)對采購過程、中標或者中標結果提出的質疑，合格供應商符合法定數量時，

可以從合格的中標或者中標候選人中另行確定中標供應商的，應當依法另行確定中標供

應商；否則應當重新開展采購活動。

8、質疑答復導致中標結果改變的，采購組織機構應當將有關情況書面報告本級財

政部門。

9、供應商對采購組織機構的質疑答復不滿意或者采購組織機構未在規定時間內作出

答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。具體參照《中華

人民共和國財政部令第94號■政府采購質疑和投訴辦法》。

10、質疑書、投訴書均應明確闡述公開招標采購文件、招標采購過程、中標或中標結

果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，供應商提出的質疑、投訴應當有明確的訴

求（即通過質疑所要達到的具體目標）和必要的證明材料（即通過合法手段獲得的能夠

證明供應商的訴求成立的必要材料）。

11、質疑函、投訴書均應采用書面形式（原件一式三份，經法定代表人或法定代表人

授權委托人簽署后加蓋單位公章）當面遞交或郵寄、電子郵件、快遞的方式送達相應受

理機構。以郵寄、電子郵件、快遞方式遞交的，質疑提起日期應當以郵寄件上的戳記日

期、郵政快遞件上的戳記日期或非郵政快遞件上的簽注之日起計算，受理日期則以采購

組織機構收到質疑函原件之日計算。

（十五）特別說明：

▲1、投標供應商投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人

所擁有。投標供應商投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法

人或控股公司正式員工）。在組織資格性審查、商務或技術評審時，屬于投標供應商母

公司（總機構）或者同一母公司下屬的其他子公司（同一總機構下屬的其他分支機構）

的人員、業績、榮譽、知識產權、項目案例等，不得作為該投標供應商的資信文件予以

確認或審查通過。

▲2、投標供應商應仔細閱讀公開招標采購文件的所有內容，按照公開招標采購文

件的要求提交《投標文件》?！锻稑宋募窇獙_招標采購文件的要求作出實質性響

應，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

▲3、投標供應商在投標活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的，其投標無

效，并報監管部門查處；中標后發現的，其中標無效，中標供應商須依照《中華人民共

和國消費者權益保護法》第49條之規定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投

標供應商的行政與刑事責任。

▲4、公開招標采購文件所涉及的產品品牌或型號為建議性要求或檔次選擇要求或為

代替部分技術指標描述，投標供應商可以自行選擇其他品牌型號的產品參加投標，但所

投產品應當具有相等或更優于公開招標采購文件要求的指標、性能、檔次，否則，評標

小組將對其作出不利的評審。

二、采購文件

（一）公開招標采購文件的組成

1、公開招標采購公告

2、招標采購需求

3、投標供應商須知

4、評審辦法及標準

5、合同主要條款

6、投標文件格式

7、招標采購清單

8、附件（如有）

9、本項目公開招標采購文件的澄清、答復、修改、補充的內容（如有）

（二）投標供應商的風險

投標供應商沒有按照公開招標采購文件要求提供全部資料，或者投標供應商沒有對

公開招標采購文件在各方面作出實質性響應是投標供應商的風險，并可能導致其投標被

拒絕。

（三）公開招標采購文件的澄清

1、采購代理機構對已發出的公開招標采購文件進行必要澄清、答復、修改（更正）

或補充的，應當在公開招標采購文件要求提交投標文件截止時間15日前，在財政部門

指定的原政府采購公告信息發布媒體上發布澄清或更正公告，并以電子郵件（原文掃描

件）或網上公告等形式告知所有已登記獲取采購文件的供應商。

2、公開招標采購文件澄清、答復、修改（更正［補充的內容為公開招標采購文件

的組成部分。當公開招標采購文件與采購文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內

容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。

3、供應商收到采購組織機構發出的澄清、答復、修改（更正\補充文件后，應在

24小時內向采購組織機構提交書面回執；逾期不回復的，視為已經收到并知曉文件所

述內容。

4、供應商對收到的澄清、答復、修改（更正\補充文件內容有疑問的，應當同時

在書面回執中加注說明并與采購組織機構確認，疑問內容應加蓋單位公章、寫明日期。

5、供應商應認真閱讀公開招標采購文件，發現其中有誤或有不合理要求的，供應

商應當在依法獲取公開招標采購文件之日（報名截止日之后收到采購文件的，以報名截

止日為準）或者公開招標興購文件公告期限屆滿之日（招標公告為公告發布后至第6個

工作日）起7個工作日內以書面形式要求采購代理機構澄清，否則逾期視為默認。

注：供應商如對公開招標采購文件內容要求有異議需要采購代理機構進行澄清說明

的，應在公開招標采購文件規定的時間（2021年01月12日下午16:00時）內提出；

逾期提出的，采購組織機構可以不予受理、答復。

6、采購組織機構必須以書面形式答復供應商要求澄清的問題，并將不包含問題來

源的答復以電子郵件（原文掃描件）或網上公告等形式告知所有已登記獲取公開招標采

購文件的供應商；除上述方式以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。

7、公開招標采購文件的澄清、修改的內容影響到供應商投標文件編制的，采購人

或采購代理機構將按相關規定順延投標截止時間及開標時間，使之滿足政府采購相關規

定。

8、公開招標采購文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過采購代理機構以法定

形式發布；非通過采購代理機構的，不得擅自澄清、答復、修改或補充公開招標采購文

件。

9、任何口頭形式的答復、說明均不屬于公開招標采購文件的組成部分。

三、投標文件的編制要求

（一）投標文件的組成

《投標文件》由資格文件、技術文件、商務文件、資信及其他部分文件、報價文件

五部份組成。

1、技術文件：

1）評分索引表；

2）項目服務方案；

3）項目分析及措施方案；

4）應急預案；

5）服務承諾；

6）員工培訓;

7）人員配置；

8）團隊力量；

9）對本項目有效的改進措施和合理化建議（若有）；

10）投標供應商針對技術需要說明的其他材料。

2.商務文件：

1）商務響應表（格式見附件）；

2）售后服務及承諾（如有）；

3）投標供應商認為需要提供的文件和資料。

3.資信及其他文件：

1）投標供應商同類項目業績；

2）投標供應商認證及評價；

3）投標聲明書（格式見附件）；

4）招標代理服務費承諾函；

5）投標供應商認為需要提供的文件和資料。

4.報價文件：

1）投標函；

2）報價一覽表；

3）項目報價明細表；

4）中小企業聲明函及相關證明材料（若有，格式見附件）；

5）殘疾人福利企業聲明函及相關證明材料（若有，格式見附件）；

6）屬于監獄企業的相關證明文件（若有）；

7）浙江省政府采購網正式入庫供應商網站信息材料（若有）；

8）國家企業信用公示系統網頁打印材料（若有）；

9）投標供應商針對報價需要說明的其他文件和說明。

▲注：法定代表人授權委托書、投標聲明書、投標函、報價一覽表必須由法定代表

人或其授權委托人簽名（簽章）并加蓋單位公章。

5.資格文件

1）法人營業執照副本、組織機構代碼證及稅務登記證或"三證合一〃證書或"五證

合一〃證書；

2）法定代表人授權委托書及法定代表人授權委托人有效身份證明；

3）最近3個月（必須含括2020年11月）依法繳納稅收和社保費的證明（稅費憑證復

印件加蓋公章，或者依法繳納稅費或依法免繳稅費的證明）；

4）信用查詢證明資料網頁版（必須同時提供“信用中國"及"中國政府采購網"網

頁資料）；

（5）提供《參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函》

（格式見附件）。

（二）投標文件的語言及計量

▲1、投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文

漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標

文件視同未提供。

▲2、投標計量單位，公開招標采購文件已有明確規定的，使用公開招標采購文件

規定的計量單位；公開招標采購文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位

（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。

▲（三）投標報價

1、所有報價均應使用人民幣（元）表示。

2、投標供應商應按擬投標產品的規格型號、數量分別列明單價和總價，不得缺項

和漏項。

3、投標供應商的報價是履行合同的最終價格，應含擬投標產品、服務等的所有報

價、保險、人工費用、機械費用、食宿與交通、環境保護、垃圾清理、管理、質保、稅

費、利潤、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作開支、政策性文件規定及合

同包含的所有風險、責任及投標供應商認為完成本公開招標采購文件規定內容所需發生

的其它費用等各項全部費用。

凡未列入的，將被視為均已包含在投標總報價中。只允許有一個報價，任何有選擇

的或有條件的報價將不予接受。

4、投標供應商的最終報價由投標供應商自擔全部風險責任；

5、各投標供應商擬采取的競爭措施和提供給采購人的優惠條件應在投標文件中列

明；

6、投標供應商所有優惠條件和優惠費用不得降低和影響本項目質量；

7、報價如單價與總價不符時，以單價為準。大寫與小寫不符時以大寫為準。

8、投標供應商對公開招標采購文件里有關投標報價的全部內容應仔細確認，若有

個別異議，應在開標前提出修改意見，否則視同全部確認。

9、投標報價是履行合同的最終價格，應包括勞務、管理、各類保險、各類技術人

員工資、加班費、夜班費、利潤、稅金及合同明示或暗示的所有風險、責任、義務等各

項應有的費用；凡未列入的，將被視為均已包含在投標總報價中。只允許有一個報價，

任何有選擇的或有條件的報價將不予接受。

10、投標供應商的最終報價由投標供應商自擔全部風險責任，中標后不得以任何理

由調整報價或追加任何費用。

11、各分項投標報價中，均包含投標供應商提供設備、安裝、調試、運輸、測評、

驗收等一切費用。

12、投標報價時，本項目范圍內產生的所有檢測費用，均包含在投標報價中。

13、投標報價時，投標供應商應考慮招標代理服務費由中標供應商支付。

14、報價須包含以下費用

產品價格

關稅、增值稅等其它稅（包括產品報關、商檢等），須將稅費及稅率單列

隨機工具、隨機易損件費（計入產品價格，單列報價清單）

國內運雜費（包括產品到最終用戶的裝貨、卸車、就位費等）

國內運輸保險費（是否保險由供應商負責）

產品指導調試、檢驗及驗收費（包括調試人員的食宿、交通等）

技術服務費、采購咨詢費

投標供應商對在合同執行中，除上述費用及公開招標采購文件規定的由中標單位負

責的工作范圍以外需要采購人協調或提供便利的工作應當在報價文件中說明。

15、由于設備產品更新換代、停產換代、停產升級等特殊性，投標供應商必須考慮

中標后項目采購服務期間（包括項目服務延期）內本項目各系統原中標或提供的設備更

新、換代、停產、升級等風險，不管因上述任何原因引起，投標供應商必須經采購人確

認后，按原生產商提供的新T弋（型號更新、換代、升級后的產品）設備或同一品牌的

性能參數不低于原設備的設備進行采購供貨或提供服務，設備單價不做調整。

（四）投標文件的有效期

▲1、自投標截止日起60天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2、在特殊情況下,采購人可與投標供應商協商延長投標文件的有效期，協商過程

均以書面形式進行。

3、投標供應商可拒絕接受延期要求，同意延長有效期的投標供應商不能修改投標

文件。

4、中標供應商的《投標文件》作為合同組成部分，其有效期自動延長至合同履行

完畢止。

5、中標供應商在投標文件有效期內強行撤回（撤銷）其投標文件的，采購人將按

采購預算金額的5%對其進行追償（追償金額不足伍萬的按伍萬計），以彌補采購組織

機構損失，同時將對其失信行為上報至同級政府采購監督管理部門依法處理。

（五）投標文件的簽署和份數

1、投標供應商應按公開招標采購文件規定的格式和順序編制、裝訂投標文件并標

注頁碼，投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關

內容的，是投標供應商的責任。

2、投標供應商應按資格文件、報價文件、技術文件、商務文件、資信及其他文件

編制。

3、投標文件須由投標供應商在規定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權

委托人簽署（簽字或蓋章或簽章），投標供應商應寫全稱。

4、投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章并由法定代表人或授權

委托人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

5、本項目通過"政府采購云平臺（）"實行在線投標（電子投標）。

投標供應商應通過〃政采云電子交易客戶端"，并按照公開招標采購文件和〃政府采購

云平臺”的要求編制并加密投標文件。

6、投標供應商應當按照規定內容及順序在〃政采云電子交易客戶端"編制投標文

件。其中資格文件、技術文件、商務文件、資信及其他文件中不得出現本項目投標報價,

否則投標無效。

7、本公開招標采購文件中有提供格式的，投標供應商須參照格式進行編制（格式

中要求提供相關證明材料的，需后附相關證明材料），并按格式要求在指定位置根據要

求進行簽章，否則視為未提供；未提供格式的，請投標供應商自行擬定格式，并加蓋單

位公章并由法定代表人或其授權代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

8、公開招標采購文件中約定可以提供復印件的相關證明材料必須加蓋投標供應商

公章，否則視為未提供（例如：各類資格資質證書、業績材料、許可材料、榮譽證書、

產品注冊登記材料、產品檢測材料、驗收材料等）。

9、投標供應商沒有按照公開招標采購文件要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀

公開招標采購文件，或者沒有對公開招標采購文件在各方面的要求作出實質性投標是投

標供應商的風險，由此造成的一切后果由投標供應商自行承擔。

（六）投標文件的簽章

1、具體需要簽章的內容應簽章而未簽章的材料視為未提供，可能導致投標無效。

2、電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指南》o

（七）投標截止時間、地點

1、投標截止時間：詳見公開招標采購公告。

2、開標地點（投標文件遞交地點）：本項目采用不見面開標方式，投標供應商應

妥善安排授權代表人在線參與開評標。

（八）投標文件的補充、修改或撤回

1、投標供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、

修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改

后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截

止時間后遞交的投標文件，"政府采購云平臺〃將予以拒收。

2、投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改投標文件。

（九）投標文件的備選方案

投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處

理。與〃電子加密投標文件"同時生成的"備份投標文件"不是投標備選（替代）方案。

（十）投標供應商不足法定數量的處理

到投標截止時間止，若遞交投標文件的投標供應商少于三家的，將本標項作廢標處

理，重新組織采購。

（十一）投標無效的情形

實質上沒有投標公開招標采購文件要求的投標將被視為無效投標。投標供應商不得

通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評審

小組認定屬于投標供應商疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評審結束之前進行修

改或者補正（可以是復印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標

文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正

后仍不符合公開招標采購文件要求的，應認定其投標無效。投標供應商修改、補正投標

文件后，不影響評審小組對其投標文件所作的評審和評分結果。

1.在評標開始前，采購人依法對各投標供應商的資格進行審直，審查各投標供應

商資格是否滿足公開招標采購文件的要求。采購人對投標供應商所提交的資格證明材料

僅負審核的責任。如發現投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購

人可取消其中標資格并追究其的法律責任。投標供應商提交的資格證明材料無法證明其

符合公開招標采購文件規定的供應商斐格要求的，采購人將對其作貫格審查不合格處理

(無效投標)，并不再將其投標文件提交評審小組進行后續評審。

資格審查時如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

(1)未提供有效的企業營業執照的；

(2)未提供法定代表人有效身份證明書及身份證或未提供法定代表人授權書及法

定代表人授權委托人身份證或與法定代表人授權委托人身份不符的；

(3)未按要求提供稅收和社保費的證明的；

(4)至投標截止日止投標供應商被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的；

(5)未按要求提供信用查詢資料的；

(6)未按要求提供《參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄

的聲明函》；

(7)資格證明文件不全的，或者不符合公開招標采購文件標明的資格要求的；

2.在符合性審查和商務評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

(1)投標文件無法定代表人簽字，或未提供法定代表人授權委托書、投標聲明書或

者填寫項目不齊全的；

(2)投標文件格式不規范、項目不齊全或者內容虛假的；

(3)投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使

用計量單位不符合公開招標采購文件要求的(經評審小組認定并允許其當場更正的筆誤

除外)

(4)投標有效期、供貨期、質保期、付款條件等商務條款不能滿足公開招標采購

文件要求的；

(5)未實質性響應公開招標采購文件要求或者投標文件有招標方不能接受的附加

條件的；

3、在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

(1)未提供或未如實提供投標的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏離與事

實不符或虛假投標的；

(2)明顯不符合公開招標采購文件要求的質量標準，或者與公開招標采購文件中

標有〃▲”的技術指標、主要功能項目發生實質性偏離的；

(3)投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選(替代)投標方案的；

(4)與其他參加本次投標的投標單位的投標文件(技術文件)的文字表述內容相

同連續20行以上或者差錯相同2處以上的。

4、在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

(1)未采用人民幣報價或者未按照公開招標采購文件標明的幣種報價的；

(2)報價超出采購預算金額的；

(3)投標報價具有選擇性，或者開標價格與投標文件承諾的優惠(折扣)價格不

一致的；

(4)投標文件報價書對公開招標采購文件提供的采購清單所列的產品要求單位、

數量有一處及以上進行更改、漏報、多報的；

（5）投標報價明細表總額與開標一覽表總價不一致的。

5、被拒絕的投標文件為無效。

6、法律、法規、規章及省級以上規范性文件等規定的其他情形。

四、開標

（一）開標準備

采購組織機構將在規定的時間和地點進行開標。采購組織機構將按照公開招標采購

文件規定的時間通過“政府采購云平臺"組織開標、開啟投標文件，所有投標供應商均

應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標會議的，視同認可開標結果，事后不得對

采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未參加開標而導致投

標文件無法按時解密等一切后果由投標供應商自己承擔。開標會議現場謝絕無關人員進

入。

（二）開標程序：

第一階段：

（-）開標會議準時開始。主持人介紹開標現場的人員情況，宣讀開標紀律、應當

回避的情形等注意事項。向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由

投標供應商按公開招標采購文件規定的時間內自行進行投標文件解密；

異常情況處理：

1、通過〃政府采購云平臺"成功上傳遞交的〃電子加密投標文件”無法按時解密，

視為投標文件撤回。

投標供應商如額外遞交了"備份投標文件"的，以"備份投標文件”為依據（由采

購組織機構按"政府采購云平臺"操作規范將"備份投標文件"上傳至"政府采購云平

臺"，上傳成功后，"電子加密投標文件〃自動失效），否則視為投標文件撤回。

2、開標截止時間